山西省长治县政协主席傅永祥

山西省壶关县政协主席李彦忠

1月25日至29日，山西省政协第十届三次会议在山西省太原市胜利召开。2009是山西发展史上不平凡的一年，面对国际金融危机的冲击和经济结构深层次矛盾的重重困扰，山西千方百计扩内需，痛下决心进行煤炭资源整合，山西逆势而上，经济和社会取得显著成绩。

2010年是山西继续保持经济向好势头的关键之年，是全面完成“十一五”规划目标任务，谋划布局“十二五”经济社会发展的重要一年。此次会议，与会代表普遍将目光集中在山西转型发展、三农问题和民生领域。为此，本刊记者对参会代表进行了采访。

山西省委省政府将转型发展作为山西省社会经济发展的战略重点，抓住了影响和制约全省科学发展的突出矛盾和问题。实践证明，转型发展是彻底解决山西在科学发展上存在的产业结构单一化、重型化、初级化问题和高耗能、高污染、不可持续、经济效益不高、竞争力不强等问题的最有效途径。

山西省长治县政协主席傅永祥认为，转型发展是山西实现安全发展、和谐发展的基础。转型发展不是一句空话，它必须有项目和产业作支撑。上至省，下至各市县，一定要在转型发展上下大力气，从当地实际出发，逐渐上项目，为转型发展迈开步子。同时，也应该认识到，转型发展可以加快城乡一体化进程。农民来到城市做什么、吃什么、喝什么，最终是要靠发展第二、第三产业，必须上新项目、新产业。转型发展不是一蹴而就，需要我们长期的奋斗，是一个浴火重生的过程，必须做好做扎实，避免将来煤炭挖完了，陷入没有后续产业为发展提供动力的困境。

现在煤炭市场看好，我们要抓住机遇，积累资本，寻找新的产业，这不但要靠政府投资，也要发动民间资本投资转向新的产业。政府要尽快出台配套措施，落实支持民营企业转型发展的各项政策，明确放开市场准入，放宽投资领域，引导民间资本加快进入；优化发展环境，在政策上保持稳定性和有效性，简化行政审批手续；加大财税扶持力度，设立中小企业创新基金，完善中小企业信用体系和担保体系。同时，政府要引导人民群众形成共识，山西的长远发展靠煤是靠不住的。只有做好转型发展，山西才能真正实现又好又快的发展。

在转型发展方面，山西省壶关县政协主席李彦忠说，山西应逐步从地下挖煤转向地上挖文化。他说，有调查资料显示，山西“生态文明”排在全国各省市倒数第一位。这就要求政府必须下大力气、下狠决心、下硬手段，高度重视节能减排工作，做好转型发展。山西是中华民族的发祥地之一，具有丰富的民族文化遗产，旅游资源极为丰富，素有“华夏文明摇篮”的美誉，我们要从挖煤逐渐转向挖掘山西历史文化底蕴，发展山西文化与旅游产业，做大做强山西“绿色经济”。

三农问题是关系国计民生的大事。2010年，山西将在继续执行国家和省级强农惠农政策的基础上，再研究实施一批支持“三农”发展的政策措施；加强农业基础设施建设，继续抓好农田水利基本建设和应急水源工程，启动西山地区黄河水灌溉工程，完成43座病险水库除险加固任务，新改造200万亩中低产田和10万亩盐碱地；大力发展特色现代农业，继续推进雁门关生态畜牧经济区等“三大区域”建设，加快推进运城、晋中、大同三个现代农业示范区建设，大力实施农产品加工龙头企业“513”工程等；扎实推进新农村建设，善始善终抓好“五个全覆盖工程”，确保今年全部完成任务，继续做好机关、企业结对帮建新农村工作，加大扶贫开发力度，继续实施移民搬迁、整村推进、产业开发、劳动力转移和教育扶贫五大工程，启动贫困地区集中连片开发项目，确保今年再解决20万贫困人口的脱贫问题；加快城镇化建设，是统筹城乡发展、解决三农问题的重大举措，山西将不断深化就业、社保、医疗等改革，逐步实现农民工在劳动报酬、子女上学、公共卫生、住房租购以及社会保障等方面与城镇居民享有同等待遇。

傅永祥建议政府部门要高度重视粮食生产，保持粮食产量稳步增长。他说，我们要看到，山西人均耕地面积少，单位面积产量不是太高，每年还有灾害发生，虽然现在解决了温饱问题，但是仍旧不能忽视粮食生产。政府要执行最严格的耕地保护制度，稳定粮食种植面积，加大对农业的投入，改善农业生产基本条件，改善水利设施，做好对中低产田的改造，特别是加快科学实用技术的普及，提高单产水平，增强粮食综合生产能力。

傅永祥说，农村要致富，必须走工业化的道路，这不是说一定要在农村开工厂企业，各级政府可以加强对农村剩余劳动力的培训，组织农民工外出务工。另外，要加大对农村贫困人群的救助，特别是要对因病、因灾致贫的弱势群体加大关注力度。

民生是山西省壶关县政协主席李彦忠今年特别关注的一个问题。他认为，民生工作关系群众生活的方方面面，是凝聚民心的关键，解决中国的民生问题重点在农村。近年来，农业生产资料价格不断上涨，农民的生产压力很大，不仅导致农民种粮积极性大大受挫，而且给国家粮食安全带来威胁。

从中央到地方政府相继出台了一系列支农惠农政策。2006年国家正式取消农业税，对农民进行“三补贴”，2007年开始国家还实行农资综合补贴。与此同时，山西省委省政府出台了详细的实施办法，确保各项惠农政策的落实，使农民得到实惠。但是，现在农民收入普遍不高，农业基础设施落后，要办的事情很多，用于粮食生产的投入资金依然严重不足，且存在投入结构不合理，投资渠道过多，资金使用效率不高的问题。

近几年农资价格不断上涨，种粮者每亩地每季加起来的投入较以前基本上翻了一番。以化肥价格为例，上涨幅度几乎超过一倍，种粮成本大大增加，农产收益大幅降低，农资涨价使实惠弱化，部分惠农资金补贴被生产资料价格的上涨所抵消，这使得惠农政策给农民带来的实惠大打折扣，再加上农产品市场不稳定，粮食价格过低，农民种粮收益无保障。

李彦忠认为，针对当下粮食生产实际情况和农民的心理状态，调整和完善粮食补贴政策可以说是当务之急。政府应在加大对农民的补贴力度的同时，加强对农业生产资料市场的宏观调控，适度控制价格过快上涨。政府有关部门应发挥职能，坚决查处乱涨价的行为，特别是要在农资质量方面把好关，切实保障农民的合法的权益。

另外，要从保护农民利益和维护粮食安全的高度出发，完善粮食最低收购价政策。政府各有关部门要加强调查研究，建立一定时期及时出台最低收购价的长效机制，使农民获得合理收益。并建立统一集中的市场销售模式，规范市场运作，进一步保障农民的利益，以确保农民收入相对稳定和粮食安全。