2002年以来,中国工商银行总行(以下简称工行总行)认真贯彻落实党中央、国务院关于加强扶贫工作的战略部署,根据《中国农村扶贫开发纲要(2001-2010年)》以及国务院扶贫办的具体要求,坚持把定点扶贫开发当作建设社会主义和谐社会的重要工作、践行“三个代表”重要思想的具体体现和落实科学发展观的必然要求,认真履行社会责任,围绕定点扶贫县(市)发展战略规划,以帮助解决温总理和当地群众十分关心的“四难”(行路难、上学难、饮水难、就医难)问题为工作重点,坚持开发式扶贫方针,陆续向三县(市)派出挂职扶贫干部30名,先后提供无偿扶贫资金3500余万元,捐物折款840余万元,探索出一条“项目扶贫、教育扶贫、卫生扶贫、科技扶贫、救灾扶贫、绿色扶贫”相结合的扶贫开发工作新路子,积极帮助贫困地区脱贫致富。
一、定点扶贫工作主要做法
(一)实施教育扶贫。本着“治贫先治愚,扶贫先扶智”的原则,工行总行先后捐款约1200万元在定点扶贫地区开展了一系列扶贫助教活动。
一是在贫困乡村援建希望小学。近十年来,工行总行先后向定点扶贫地区捐助资金约340万元,建设了8所希望小学,修建教学楼、宿舍楼、食堂和操场,改善了贫困地区的教学条件,为当地农村义务教育的实施提供了有力帮助。
二是2004年以来,工行总行在定点扶贫地区连续举办了七届“中国工商银行优秀山村教师评选活动”和“中国工商银行优秀贫困大学生助学行动”,每年分别选择60-200名扎根山区教育工作的优秀乡村教师和品学兼优但家庭特别困难的新入学大学生,分别资助1000元/人、5000元/人。七年来我行已累计资助优秀山村教师590名,资助金额59万元;资助优秀贫困大学生790名,资助金额近395万元,使贫困大学生和山村教师得到了社会的持续关注,受到了当地政府和广大群众的高度评价。
三是与中国扶贫基金会合作,捐款90万元,实施了“中国工商银行-新长城高中生自强班”项目,选择定点扶贫地区150名学习成绩优秀、家庭生活困难的高中一年级学生进行资助,每人每年1800元,连续资助3年,以帮助其顺利完成高中学业。
四是捐赠教学设施设备。为解决定点扶贫地区教学设施设备短缺的问题,近十年来共捐赠学生用床、课桌、爱心包裹、学习用具等3万余件,捐赠图书2万余册,价值130多万元,促进了学校教学水平的提高。如2003年向通江县实验小学、碧溪乡小学等10所学校捐赠了价值8万余元的28套《希望书库》和书柜。2010年参与扶贫基金会 “2010年灾区及全国贫困地区学生关爱行动”项目,捐资35.6万元向定点扶贫地区部分小学发放3001个学生型爱心包裹(包括基础学习文具、美术用品及手工课用具共计134件);先后捐赠课桌、板凳等690多套,改善了学生学习和住宿环境,让他们感受到了社会的温暖和关爱。
(二)支持卫生事业。为帮助贫困地区解决看病难、就医难的问题,2002年以来该行先后捐资560余万元,着力帮助改善当地医疗落后状况。一是先后募集扶贫资金420余万元,资助通江、南江两县6个镇建设标准化的乡镇卫生院,援建了万源市白杨乡泉溪坝村、青花镇窝窝店村、太平镇坪长村、新店乡十里坪村等8个“博爱卫生站”。如资助诺水河博爱医院改建门诊综合楼、新增医疗用房2960平方米,增设病床20张,大大改善了当地农民的就医条件,使10多万农民群众受益。二是向定点扶贫地区捐赠4台救护车辆和各类医疗器械、药品共计约271万元,改善了当地医疗设备的落后状况。三是与中国残疾人福利基金会合作发起了“中国工商银行光明行”活动,捐资170万元,资助定点扶贫地区1700名贫困白内障患者实施复明手术,使三县(市)全部贫困白内障患者摆脱了病患折磨。四是为改善贫困产妇的生育条件,提高贫困地区婴儿的存活率,2009年以来我行捐资120万元与中国扶贫基金会合作,在定点扶贫地区开展了“母婴平安120行动项目”,共资助近2000名贫困孕产妇实现了顺利分娩,抢救危急危重产妇50余人。五是先后组织专家上百人次到边远乡、村进行地方病调查,对疑难病患者进行现场会诊。
(三)做好科技扶贫。一是组织各方面的专家到定点扶贫地区开展科技咨询,讲授科技知识,对农民工进行技术培训。二是连续数年向部分学校捐赠计算机,捐资72万元帮助部分希望小学修建了多媒体教室,利用现代化手段进一步提高教学质量,拓宽学生视野。三是向定点扶贫地区政府部门捐赠价值106万元的电脑设备,帮助当地政府改善办公自动化条件,加快了地方党政信息网络建设步伐。四是向部分中学捐赠了价值20万元的语音实验室,帮助当地学生提高英语水平。
(四)开展绿色扶贫。工行总行在总结过去扶贫工作经验的基础上,积极探索实施“绿色扶贫”工作的新路子。一是与当地政府协商,将南江县长赤镇莲花村和林家村和万源市茶垭乡邱家苹村和老洼坪村,以及通江县民胜镇周子苹村和陈河乡的天坪岗村、陈家坝村、老鹰嘴村和山溪寺村作为“绿色扶贫”试点村,四年来共投入630余万元,建成沼气池近千口,并对所在乡村及农户的配套道路、庭院、厨、厕、圈、坝等设施进行了大规模改造和完善,形成了“畜、沼、果”“畜、沼、菜”“畜、沼、粮”等多种生态家园模式。同时,与地方政府实施的重点乡村综合整治、特色农业示范基地建设等工程实现了有效整合,起到了明显的项目带动及放大作用;绿色扶贫项目的实施还减少了农药、化肥对农产品的污染,减轻了劳动强度,有效保护了农村生态环境,改善了农民居住及生产生活环境,有助于推动农产品生产无公害及资源的循环利用,经济效益、生态效益、社会效益均得到了充分体现。二是2006年以来,为提高农户养殖水平,我行累计向国际小母牛组织捐资460万元港币,指定用于定点帮扶地区开展家庭养殖项目。国际小母牛组织负责项目的实施工作,开展技术培训,走访农户并给予现场指导。从推行到现在,已累计为968户农户发放动物9100只。该项目使当地人居环境和畜禽饲养环境得到改善,科学饲养管理畜禽的能力得到提高。同时,提高了参与项目的农户收入,培养了一批致富带头人。
(五)支持新农村建设和移民工程。为配合新农村建设,我行在支持低碳经济、倡导绿色清洁能源综合利用的同时,紧密配合当地政府新村建设规划和整村推进思路,向通江县诺江镇石岭村、南江县光雾山镇焦家河村捐款10万元,推进实施“五改三建”( 五改:改路、改水、改电、改变生活条件、改善生态环境;三建:建致富产业、建小康家园、建和谐社区)新农村建设;出资35万元实施乡村道路硬化工程,支持了民胜镇周子坪村近2000米村道和产业园区道路水泥硬化建设,新建道路被当地群众形象地称为“工行惠民路”。同时,为切实解决老区人民生活环境问题,捐款30万元支持高山移民工程,有效改善他们吃水、交通、医疗、上学等难题。
(六)实施救灾扶贫。2003年非典期间,工行总行捐献给通江县和南江县40万元防非典药品,帮助当地群众防治非典。2005年,万源市发生洪灾后,工行总行及时捐赠30万元用于灾后重建。2006年,万源市部分乡镇近60%的农作物绝收,该行员工捐款11万元,帮助当地政府解决灾区群众吃饭问题。2007年7月通江和万源发生洪灾,我行紧急向通江麻石、至诚、春在、芝苞等受灾严重的乡镇赠送避暑防疫药品40余箱,捐助救灾资金40余万元;向万源捐赠30万元用于抗洪救灾。2008年5月,汶川特大地震发生后,该行扶贫干部及时深入当地村镇,了解灾情,积极参与救灾;在向受灾地区捐款1.4亿元的同时,专门向定点扶贫地区捐款96万元,帮助当地9所小学进行灾后维修重建。2010年7月,四川通江、南江、万源三县(市)均遭受了百年不遇特大洪灾,该行积极组织当地分支机构参与抗洪救灾,并及时捐款100万元专门用于支持部分学校教育基础设施的重建。
(七)援建基础设施。工行总行定点扶贫地区地处大巴山区,基础设施不足仍然是制约当地经济发展的重要瓶颈。近十年来,我行累计贷款近10亿元帮助当地进行基础设施建设,支持铺设巴桃高速公路,改造沙(河)—南(江)路,巴(中)—乐(坝)路,巴(中)—玉(山)路等五条干环线及巴中市通往通江、南江的干道公路约300公里,支持建设巴中自来水公司饮水扩容工程和通江县、南江县自来水公司水厂建设及管网改造工程,建设巴中市区、通江县光纤传输网络和“村村通”工程,支持建设天然气输送工程,极大地改变了当地人民行路难、饮水难、用电难和用气难的问题。
(八)协调引资项目。资金缺乏是贫困地区建设的一大瓶颈,近年来,工行总行充分利用自身信息,为当地引进资金,支持经济建设。2003年,引进重庆啤酒股份有限公司到巴中市投资5000万元,建设年产啤酒3万吨的生产线,年上缴税金200万元,解决了当地800人就业问题;2004年,引进福建省亿利集团到通江县进行水电建设开发,装机容量达3万千瓦,总投资近3亿元,受到当地群众的好评。
二、主要工作特点
总体来看,2002年以来工行总行扶贫工作取得了明显成效。中国新闻网、中国证券报、人民网、新浪网、和讯网、企业社会责任网、四川日报等媒体均对该行扶贫工作进行了深度报道;国家有关部门、地方党委政府和人民群众也对我行的扶贫工作给予了高度评价。近年来,工行总行先后被国务院扶贫开发领导小组授予“中央国家机关等单位定点扶贫先进单位” “2008中国民生行动先锋”“新中国六十华诞60个爱心榜样”,被中国扶贫基金会授予“公益明星”等称号。国务院总理温家宝同志对此曾给予充分肯定,亲笔批示“巴中确实是全国扶贫攻坚的一个典型,一个成功的典型,巴中所创造的经验,对全国扶贫攻坚工作都具有示范意义”。
多年来,工行总行扶贫工作主要有以下几个特点:
(一)领导重视,机制完善。工行总行党委对扶贫工作高度重视,将其列入重要议事日程,及时研究制订了全行《2002-2010扶贫开发工作方案》,行领导多次接见扶贫地区党、政负责人和扶贫干部,认真听取一线同志的意见建议,并对全行扶贫开发工作提出明确要求。全行扶贫开发工作领导小组认真履行扶贫工作的组织协调和扶贫规划落实等工作。各部门认真落实工作责任,积极探索银行业务与农村扶贫开发工作的结合点,努力为基层行培育新的效益增长点,为贫困地区群众提供适用性强的新产品、新服务;四川当地分支机构则充分发挥自身优势,把支持地方经济与发展自身业务有机结合起来,在支持当地经济社会协调发展的过程中,不断提高了自身发展能力,从而在全行形成了组织有力、职责明确、制度完善的扶贫开发工作机制。
(二)送派干部,挂职扶贫。2002年以来,工行总行每年都选派3名政治素质好、业务技能精、敬业精神强的副处级以上干部到定点扶贫地区挂职帮助开展工作。在扶贫干部派出前,总行都要统一组织培训,讲授党和国家扶贫开发工作的方针政策,请上届扶贫干部介绍扶贫工作经验和扶贫地区实际情况,强调扶贫纪律,研究当年扶贫工作重点和方式方法。在该行党委及地方党委政府的领导下,挂职扶贫干部勤奋敬业、扎实工作,努力为当地办实事、办好事,并充分发挥自身优势,积极牵线搭桥,有效促进了各项扶贫措施的落实,得到了当地政府和群众的认可,树立了扶贫干部的良好形象。
(三)方式多样,整体推进。近十年来,工行总行一方面通过多种手段和方式,捐款捐物、救急济困,切实帮助解决贫困地区群众的燃眉之急;另一方面,积极探索开展项目扶贫、科技扶贫、绿色扶贫等开发式扶贫工作新路子,引资建设啤酒厂和水电站等项目,资助家庭养殖项目和科技培训,开展绿色扶贫试点,坚持整村推进、连片开发,不断增加农民收入,形成良性互动的绿色循环经济发展模式,努力增强贫困地区的自我发展能力。
(四)重点突出,连续投入。工行总行定点扶贫地区地处秦巴山区,农民居住分散、交通困难,生活环境恶劣,行路难、饮水难、上学难、就医难等问题十分突出,不但严重影响村民的生活质量,也对提高当地自我发展能力形成了很大制约,已成为农民脱贫致富的主要“瓶颈”。为此,近十年来该行紧紧围绕上述“四难”问题,坚持连续投入,扶贫到户、脱贫到人,积极援建希望小学,持续资助贫困大学生、高中生和奖励优秀乡村教师,援建乡村卫生院(站)和捐赠大型医疗设施,支持当地管网改造、修建道路等基础设施建设,在改善农民生活质量的同时,提升了当地自我发展能力,切实促进了贫困地区经济发展和社会进步。
爱洒大巴山,情系红土地。工商银行总行的同志,带着对党和人民事业的无限忠诚,带着对贫困群众的深情厚谊,走进深山,访贫问苦。真情荡漾,大爱无疆,点点滴滴,化为温暖的海洋……大巴山贫困地区人民将永远铭记,永远感恩!为此结下的患难与共,心手相连的深厚情谊,将会更加发扬光大!