天仪再始，岁律更新。告别扶贫开发成绩斐然的2011年，我们阔步迈进了充满希望也更富挑战的2012年。
2011年是扶贫开发历史上浓墨重彩的一年。5月，中共中央、国务院印发《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》，为新十年扶贫开发指明了方向；6月，新世纪中国农村扶贫开发成就展成功举办，一张张照片、一幅幅图表、一件件实物，全方位展现了扶贫开发十年风雨兼程、铿锵有力的坚实足迹；11月中旬，《中国农村扶贫开发的新进展》白皮书发布，向世界介绍了十年来中国农村扶贫开发的稳健步履；11月底，中央扶贫开发工作会议隆重召开，中共中央政治局常委全体出席，再次吹响了扶贫攻坚的号角……扶贫开发硕果累累，扶贫标准大幅提升，战略体系不断完善。我国扶贫开发已经从以解决温饱为主要任务的阶段转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段。
新阶段，机遇和挑战并存。2300元的国家扶贫标准，将更多低收入人口纳入扶持范围，会使更多人享受到改革开放的成果。这是实现“两不愁，三保障”总体目标的需要，也是推进社会发展进步、加大扶贫力度的重要措施。对人口众多的中国来说，实现这个目标任重道远，我们必须以更大的决心、更强的力度、更有效的举措来保障。
道有时，事有势。展望2012年，举步新的机遇期，我们当乘势而上。
乘势而上，要深入领会中央扶贫开发工作会议精神。只有吃透精神、掌握精髓，才能思想到位、认识到位，从而行动到位。各级扶贫部门要深刻领会中央对当前扶贫开发工作形势的科学研判、精辟分析以及战略部署，通过深入学习，“穷理之熟，然后能融会贯通”，从中央的大政方针中寻找理论支点、工作重点，研究新情况，解决新问题，实现新突破。
乘势而上，要深刻理解新《纲要》关于扶贫开发的形势判断、指导思想、工作方针、基本原则、目标任务、对象范围、工作格局和政策保障，尤其是要把连片特困地区作为主战场，把稳定解决扶贫对象温饱、尽快实现脱贫致富作为首要任务，继续坚持开发式扶贫方针，准确把握“低保维持生存、扶贫促进发展”新的工作定位，牢固树立大扶贫工作理念，巩固发展大扶贫工作格局，完善创新大扶贫工作机制，以开放的思维、改革的精神，勇于突破、善于创新。
乘势而上，要抢抓宝贵的机遇。“得时无怠，时不再来；天予不取，反为之灾”，抢抓机遇，才能乘势而上，丧失机遇，只会陷入被动。扶贫攻坚等不得，慢不起。唯有“抢”“抓”，否则将失势而下，乃至势去无为。我们要用新机遇点燃新激情，全力投身到抢抓机遇之中。
乘势而上，要坚定信心和决心。贫困地区是经济社会发展的短板，连片特困地区更是短板中的短板，扶贫攻坚难度自不必说，必须坚定信心和决心。肩负使命的扶贫人，务必认清自己肩上的担子，对事业充满激情，对任务敢于担当，对工作善抓落实，对困难勇于突破，俯下身子，苦干实干巧干，把前进中的难题一个一个解决。
风雨多经志弥坚，关山初度路犹长。新的形势赋予我们新的要求，新的机遇赋予我们新的使命，让我们乘势而上，顺势而为，以更加清晰的思路、更加坚定的信心、更加饱满的精神、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，谱写我国新一轮扶贫开发的精彩乐章！
2011扶贫记忆
□本刊记者 韩世雄
2011的日历郑重地合上了，2012来了。
新年伊始，习惯于辞旧迎新的岁月完成了它例行的更替。但2011给我们留下了什么？我们该以何种视角去审视未知的2012？这需要继续前行的我们停下脚，凝神静气，盘点一下。
2011，中国农村扶贫开发走过了不寻常的一年，中国社会在稳步前进中留下了它独特的风采。汗水与泪水共存，感动与希望交融——这就是2011扶贫记忆的主色调。
2011扶贫记忆之扶贫大事
中国扶贫开发协会
培训千名贫困村大学生村官
5月5日，由中国扶贫开发协会主办，《中国扶贫》杂志社协办的“支持贫困村大学生村官成长工程”启动仪式在全国政协礼堂举行，大学生村官成为农村扶贫开发的新生力量。中国扶贫开发协会全年先后培训了三期共1000名贫困村大学生村官。此外，协会还多次为身患白血病的大学生村官赵建军组织募捐并协调治疗事宜。
点评：他们是朋友眼中的就业另类，他们是村民心中的脱贫希望。作为脚踏黄土中为数不多的分母，他们的肩上是众多分子期望脱贫的朴实心声。雏鹰高飞，尚需羽丰，在带头脱贫致富的路上，他们需要有人能帮自己一把。此刻，中国扶贫开发协会及时伸出温暖的大手：“来，我帮你！”
新世纪农村扶贫开发成就展举办
6月10日至15日，由国务院扶贫开发领导小组主办的新世纪农村扶贫开发成就展在全国农业展览馆举办。成就展以一幅幅珍贵的历史图片、一张张形象的大型图表、一个个鲜活的现实场景，全面回顾了中国共产党带领各族人民在新世纪的头一个十年农村扶贫开发所取得的巨大成就，是对中国农村扶贫开发事业的一次全面检阅，也为中国共产党成立90周年献上了一份贺礼。
点评：“以史为鉴，可以知兴替”。在新世纪农村扶贫开发前后十年相接的档口，短短六天吸引近万人参观的新世纪农村扶贫开发成就展，更像是一面镜子，可以真实呈现中国农村十载翻天覆地的变化，可以照亮未来十年农村扶贫开发的前进路。
汶川地震灾后恢复重建任务全面完成
9月底，历时3年多的汶川地震灾区灾后重建恢复任务全面完成：汶川地震灾区41130个国家重建项目全部完工，累计投资8851亿元。“家家有房住、户户有就业、人人有保障、设施有提高、经济有发展、生态有改善”的重建目标全面实现。随着贫困村灾后重建工作进入后重建与扶贫开发相结合，实现可持续发展为目标的新阶段，人民安居乐业、城乡共同繁荣、人与自然和谐相处的愿景正在变为现实。
点评：3年间，中国演绎了废墟之上再造一座城的重建奇迹。而随着扶贫开发与灾后重建结合工作的逐步深入，贫困村的灾后恢复重建将令这片重生的土地呈现更多的脱贫致富奇迹。
全球减贫与发展高层论坛探讨全球减贫
10月17日，由国务院扶贫开发领导小组和联合国驻华系统联合主办的“2011全球减贫与发展高层论坛”在北京钓鱼台国宾馆举办，中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院扶贫开发领导小组组长回良玉和联合国副秘书长、联合国发展计划署署长海伦·克拉克与扶贫系统专家、学者共同探讨“改善民生与可持续减贫”。全球分享中国减贫经验成为本届论坛一大亮点。
点评：国际消除贫困日就是这样一个“节日”——在这一天，躁动的世界会将目光投向安静的穷人，扶贫（减贫）工作者为无家可归者募得一顶帐篷的诉求或许能实现。而“全球减贫与发展高层论坛”所要完成的是：穷人收获的不是一顶帐篷，而是不再是穷人这一奋斗成果。
农村义务教育学生营养改善计划启动试点
10月26日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定从2011年秋季起启动实施农村义务教育学生营养改善计划。该计划核心是在集中连片特殊困难地区的680个县（市）率先启动国家试点，中央财政按照每位学生每天3元的标准为试点地区农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助。
点评：民以食为天，当看到学生饭盒里顿顿都吃米饭蒸黄豆时，教学水平再高的老师都会心痛；当看到“穷什么不能穷教育，苦什么不能苦孩子”的标语时，“巧妇难为无米之炊”的家长只能把泪水往肚子里咽。在重视智力扶贫的今天，扶贫更应从娃娃抓起，让孩子吃饱饭、上好学比什么都实在。
国新办发表
《中国农村扶贫开发的新进展》白皮书
11月16日，国务院新闻办公室对外发表《中国农村扶贫开发的新进展》白皮书。白皮书包括扶贫开发的政策和实施、扶贫开发的成就、专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫和国际合作六个部分，对近十年来中国农村扶贫开发取得的新进展向国内外进行介绍。这是国务院新闻办自2001年后再度对外发表有关中国农村扶贫开发的白皮书。
点评：当打着“中国农村扶贫开发”大字的减贫白皮书再度问世时，世界为之侧目。作为世界上最大的发展中国家，中国十年间始终不渝地推进农村扶贫开发并提前实现了联合国千年发展目标中贫困人口减半目标。中国特色的减贫经验已经成为推动世界减贫进程的模式。“积极参与国际减贫事业”，中国政府的表态温暖全球。
武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点启动
2011年11月15日，国务院扶贫开发领导小组在湖南吉首召开武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点启动会。中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院扶贫开发领导小组组长回良玉出席启动仪式并强调，要切实抓好武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点，先行先试，积累经验，为全国扶贫攻坚发挥示范引领作用。此前，《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011-2020年）》(以下称《武陵山规划》)获得国务院批复。
点评：一座武陵山就能阻断300多万人脱贫致富的路，而一份《武陵山规划》则能打破四省区市长期以来的行政藩篱，铺就武陵山片区今后十年的区域发展与扶贫攻坚路径。随着龟裂的土地迎来酣畅的雨露，武陵山片区迎来了难得的发展机遇期。十年之后，山还是那座山，但人却不再贫穷。
中央扶贫开发工作会议召开
11月29日到30日，中央扶贫开发工作会议在北京召开，中央政治局九常委出席会议。中共中央总书记、国家主席胡锦涛发表讲话。他强调，扶贫开发是一项长期而重大的任务，是一项崇高而伟大的事业。全党全社会要以更大的决心、更强的力度、更有效的举措，扎扎实实做好扶贫开发各项工作，确保到2020年全国实现全面建设小康社会目标。
点评：十年春秋更迭，十载寒暑变换。2011年末，中央扶贫开发工作会议以最高规格召开并满足了1.28亿低收入人口的殷切期待。到2020年，贫困对象将稳定实现有饭吃、有衣穿，还能得到义务教育、基本医疗和住房的全面保障。农村扶贫开发将成为帮助贫困对象实现这些目标的重要途径。
国务院制定新的国家扶贫标准
中央扶贫开发工作会议上，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝宣布：中央决定，将农民人均纯收入2300元（2010年不变价）作为新的国家扶贫标准，这一标准比2009年提高了92%，1.28亿低收入人口被纳入扶贫范围。经济发达地区可根据自身实际和能力确定更高的本地扶贫标准。
点评：给穷人以兜底式保障，不仅体现政府和社会的良心，而且关乎社会公平正义与和谐。借着中央扶贫开发工作会议的东风，中央再度提高了国家扶贫标准，2300元的贫困标准线将更多的贫困人口纳入了扶贫范围。这是党中央、国务院对农村扶贫开发表露的信心和决心，更是众多低收入人口的福音。
《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》颁布
中央扶贫开发工作会议闭幕后，中共中央、国务院颁布《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》(以下称《扶贫开发纲要》)并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。《扶贫开发纲要》全文包括五个板块、九章、四十九条、近万字，是今后一段时期我国农村扶贫开发工作的纲领性文件。
点评：十年的艰辛探索，中国农村扶贫开发锤炼出了一把削减贫困的宝剑。随着新《纲要》的新鲜出炉，中国将六盘山等11个连片特困地区和西藏及四川、云南、甘肃、青海四省藏区，新疆南疆三地州作为扶贫攻坚主战场，将“两不愁、三保障”作为脱贫目标，这些最偏远、最落后、最贫困地区将有望在未来十年彻底摆脱贫困面貌。
2011扶贫记忆之感动人物
46年醉心玉米育种的程相文
“我这个人不聪明，一辈子就干一件事，玉米育种。”这是已经75岁的我国著名玉米育种专家程相文常挂在嘴边的一句话。1964年农专毕业的程相文来到河南省浚县农科所（鹤壁市农科院的前身）后，便开始了长达46年的玉米育种生涯。为了开辟玉米育种基地，他孤身一人亲赴海南并在海边的农村租下8亩地进行玉米育种。46个寒暑过往，他像候鸟一样南繁北育；为了找到合适的玉米种子，他先后寻访全国10多个省50多家科研单位。有一次，又冷又饿还发着高烧的程相文晕倒在火车站。当他被人救醒后的做第一件事，就是摸摸怀里用棉布包着的400多粒玉米还在不在。46年已过，当年的8亩薄田已经发展成为120亩标准化玉米育种基地。程相文怀揣的400多粒玉米被培育成39个玉米新品种，其中“浚单”系列玉米品种累计推广种植达2亿多亩，增加效益150多亿元，成为玉米育种界的神话。
短评：河南和海南，程相文往返走了46年。46年前，他就坚信种玉米能让农民致富，46年后，他用漂亮的成绩报答了农民对他的信任。如今，科技兴农已不是一句简简单单的口号，“中央一号”文件相继落地，“三农”给了一位位像程相文和袁隆平这样的“农业技术老兵”吃了定心丸。
为穷孩子“化缘”的邓飞
“在我支教的学校里没有食堂，很多离家远的小学生中午根本没饭吃。每到吃午饭的时候，我都不敢看孩子们的眼睛，更不好意思当着孩子吃饭。”在2011年年初的一次聚会中，媒体人邓飞从一位来自贵州的支教教师口中听到了上述的话，做了十年调查记者、揭露了众多社会黑幕的邓飞被支教老师无奈的话语震撼。3月，在贵州的山区里，邓飞再一次听到在贵州山区里的小学没有食堂、小朋友上学都在挨饿的消息。经过细致调查，邓飞动用日渐兴起的微博发起了一场名为中国贫困山区小学生“免费午餐”的计划，呼吁公众每天捐赠3元为贫困儿童提供免费午餐，帮助孩子们免于饥饿。从2011年4月2日起，由邓飞等五百多位记者、国内几十家主流媒体联合中国社会福利教育基金会发起的“免费午餐基金”得到了广泛的社会支持和帮助。截止到12月10日，“免费午餐基金”共筹集2600万元，动员了90万人为之捐款，13个省区25000个孩子吃到了“免费午餐”。
短评：一次偶然的聚会，一次不经意的表达，媒体人邓飞用之前已经成功打拐的渠道——微博来为饿着肚子的学生争取一份份免费的午餐。他的免费午餐项目不仅唤醒了国人对贫困学生吃什么的关注，更引起国务院对贫困学生营养改善工作的高度重视。不鸣则已，一鸣惊人！普通人邓飞从“资深调查记者”转型成为“公益事业拓荒者”，巧妙地转变身份后继续推动社会进步。
张广秀展现“榜样的力量”
“病好了，我还回去做村官……”一句朴实无华的话语，激励着无数大学生村官继续扎根乡野。25岁的张广秀自2009年8月份考取了大学生“村官”后，便在山东省烟台市福山区福新街道垆上村村委会主任助理的岗位上兢兢业业，无私奉献。她利用自身电脑技术专长，帮助村里将所有的资料进行电子量化整理，在基层党建、惠农服务、计划生育、综合治理、农村账务管理等方面，发挥了一名大学生“村官”应有的作用。2010年8月，张广秀被确诊为急性白血病。住院后，身患顽疾的张广秀躺在病床上依旧坚持工作。在她的日记中有这样一段话：“生病不能阻断我的工作。带病书写百余份健康档案，去村里送通知，安排防疫，接受新工作——撰写包村计划等等。最重要的是压在心头上的村官总结没思路，没体力，干着急。咋办？毛泽东主席的话：没条件创造条件也要上。”2011年2月14日，中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平得知张广秀的感人事迹后作出重要批示，号召所有大学生村官向她学习。
短评：作为大学生村官的代表，张广秀展现了80后大学生扎根乡野、忘我工作的群体风貌：工作，他们冲锋在前；疾病，他们坦然面对。随着新农村建设的不断深入，会有更多富有激情的大学生回归农村、奉献青春，更多的“张广秀”将出现在亟待脱贫致富的乡村。农民是他们的亲密战友，农村，是他们的广阔战场，实现共同富裕则是他们的共同目标。
刘岩成为民间反毒网站站长
他曾在街头赤手空拳搏击持刀劫匪，被网友亲切地称为“斗匪哥”；他自掏腰包创办反毒网站，开通仅数日注册的反毒志愿者就达上千人，成为网民心中的“反毒哥”。他就是24岁的哈尔滨小伙儿刘岩。2011年2月初，刘岩个人出资创办的中华反毒网正式开通。“建网站既搭时间又搭钱，还没任何回报。”刘岩的表哥贾颜秋说，一年前，刘岩筹划创办公益反毒网站时，遭到身边很多亲朋好友的反对，与他相恋多年的女友也因此和他分手了。但坚信“一人加入，十人无毒”的刘岩却说，“如果一个人把毒品危害告诉身边的十个人，这十个人再分别告诉十个人，一传十，十传百，就会有越来越多的人远离毒品。”
短评：远离毒品，珍爱生命。当反毒宣传手段一直以官方为主的时候，与毒品没有过关联的刘岩却率先扛起民间反毒的大旗。“一传十、十传百”，他将反毒志愿者的口口相传作为劝人戒毒的有力武器，他将最简单的传播方式复制到了严峻的禁毒形势上，他的行为值得钦佩。
以身挡车的刁娜
“腿受伤了，还可以康复，命没了就什么都没了，我觉得值，毕竟我没大碍！”25岁的刁娜是山东南山旅游公司的职员。2011年10月23日傍晚，她和爱人隋美正开车经过龙口市通海路富龙搅拌站附近时，看见前方一名年轻女子倒在路中，头上、身上都是血，显然是被车撞伤。往来车辆很多，过往的司机一不留神很可能会再次撞到这位女子。担心女子会有危险的刁娜立即和爱人下车营救。两人站在受伤女子前方，打手势、喊话，指挥过往的车辆绕开受伤女子，同时拨打120急救电话。在指挥的过程中，一辆飞驶而过的小轿车躲闪不及，车辆反光镜将刁娜刮倒。经医院诊断，刁娜右小腿两处骨折，其中一处是粉碎性的。经过半个多月治疗，刁娜被撞断的右腿虽逐渐愈合，但看上去仍是伤痕累累。
点评：在他人可能丧命和自己可能受伤的选择前，刁娜选择了后者。面对钢筋铁骨的汽车，她用血肉之躯去勇敢抵挡。身体诚可贵，生命价更高，年轻的刁娜不仅用右腿挽救了他人的生命，更为年轻人树立了榜样。
杭州“最美妈妈”吴菊萍
原本平凡的吴菊萍却做了不平凡的事。7月2日中午，杭州市滨江区白金海岸小区一个2岁女童突然从10楼窗口坠落。千钧一发之际，吴菊萍赶到楼下，在女童即将落地的一刹那，用双臂接住了孩子。在巨大的冲击力下，吴菊萍身负重创，左手臂多处粉碎性骨折，尺桡骨断成了三截，而她奋力救下的孩子重新获得了生的机会。她的感人事迹在社会上引起了强烈反响，被广大网友称为“最美妈妈”、“英雄妈妈”。
点评：当吴菊萍下定“无论如何都要接住”的决心时，一切物理定律都成为摆设。她用自己的双臂挑战了物理学家对于重力加速度的“迷信”。一个普通人为何能在危急时刻拥有如此大的勇气，也许信念和大爱才是她救人的源动力。
重庆“最美乡村女教师”曹瑾
“如果走了，一定要帮我把眼角膜捐了……”在偏远的重庆市巫山县平河乡小学，曹瑾担任六年级二班的班主任。班上34个学生中有27个是留守儿童。为了带好这群孩子，曹瑾除了完成繁重的教学任务，还当上了一个女生寝室的“知心姐姐”。4月末，曹瑾感觉身体不适，吃不下饭，父母、男友、同事、学生都劝她去医院检查。但为了不影响孩子们的学业，她坚持带病工作，直到7月2日病情恶化，才被紧急送到医院，随后被诊断为恶性淋巴瘤晚期。“这个娃儿太犟了，不听话呀！如果两个月前就去检查，结果或许没有这样恼火(糟糕)……”父亲曹长华尽管不停地责怪女儿，但一切都太晚了。乡村女教师曹瑾在8月26日凌晨2时40分去世。这一年她23岁。
点评：23岁，刚成为教师不久的曹瑾就倒在了教师岗位上。作为一名教师，年轻的曹瑾认为孩子们的学业比自己的身体健康更重要。曹瑾虽然入职不长，但她的逝去依然能诠释“春蚕到死丝方尽，蜡俱成灰泪始干”的全部意义。
撰写“最给力微博”的于建嵘
2011年1月17日，一名母亲请求中国社科院农村发展研究所教授于建嵘帮忙发一条微博，帮助自己寻找失踪的孩子杨伟鑫。该微博发出后，立刻引起网友关注，有网友表示，2010年初曾在厦门看到一名和杨伟鑫相似的孩子在乞讨，并上传了孩子乞讨时的照片。随后，于建嵘接到了更多网友的寻子信息。1月26日，于建嵘开通微博“随手拍照解救乞讨儿童”，希望借助微博力量寻找那些被拐卖乞讨的儿童。该微博一经建立便引起全国网友的关注和支持。仅仅5天时间，吸引近万粉丝，网友街拍的200余张被拐儿童照片发布到该微博。于建嵘认为，通过微博，网友们的力量被广泛动员了起来，同时也能为公安机关及时提供线索，帮助家长寻找丢失的孩子。
点评：谁也不愿看到未成年的孩子在外乞讨，但随手拍张照片传上网就可能帮助一个破裂的家庭团聚。当网络的“围观”凝聚成回家的力量时，于建嵘就是照亮乞讨孩子回家路的路灯。举手之劳便能成人之美，善莫大焉，于建嵘就是这一大善的“始作俑者”。
慷慨的穷教师陈起贤
“春蚕到死丝方尽，人到期颐亦不休。一息尚存须努力，留作青年好范畴。”海南87岁老教师陈起贤把教育家吴玉章的这首诗当作座右铭。这位87岁的退休老教师省吃俭用，用胡萝卜熬稀饭度日，每月的生活花费不足50元，却在10年间捐款30多万元发展家乡教育事业。为此，他已经有20多年没有为自己添过一件新衣服，家中最“值钱”的东西是一台老式电视机，而且还是学校给的。尽管对自己如此“苛刻”，但是他却毅然取出他的全部积蓄97000元，又向校长预支3000元工资，凑足10万元捐给学校建图书馆。“从前，我看到一篇文章说一所好的学校应该有‘三朵花’，一朵是图书馆，一朵是礼堂，一朵是体育馆。”陈起贤说，他已经实现了他心中的“第一朵花。
点评：87岁的陈老已经没法再登上讲台教书，但他却在另一个讲台以身作则让更多的人重视基础教育。十年的时间三十多万的无私付出，陈老将贫苦留给了自己，把富足送给了他干了一辈子的地方教育事业，在退休之后仍倾其所有的陈老无愧于“人民教师”的光荣称号。
102个玉树孤儿的妈妈何江萍
2006年，何江萍曾因癌症命悬一线，在战胜病魔后，她对身边的世界有了更多的关注。2010年青海玉树7.1级大地震顷刻间夺去了无数人的生命，让很多孩子成为了孤儿。而53岁的中学老师何江萍，放弃了家中休养，成为了102个孤儿的妈妈。为了这些孩子，何江萍常常要到凌晨一两点才能睡下。她记录了所有孩子们的鞋码，有段时间，她拿着这张纸走遍了北京大大小小的批发市场，一麻袋一麻袋地为孩子们买鞋和生活用品。为了能给孩子们创造更好的学习生活环境，她着力推广爱心家长对孤儿的认养助养；为了处理初高中孤儿的学籍、监护权等问题，她不顾自己身体状况，忍受高原反应，一趟趟往返北京、西宁和玉树。谈到收获，何江萍说一百多名玉树孤儿对她喊的一声“何妈妈”就是对自己最大的回馈。
点评：102个不幸的孩子在地震中成为孤儿，当幼小的孩子不知何去何从时，大病初愈的中学教师何江萍给他们无微不至的关怀。拿着102个鞋码去买鞋，扛着一麻袋一麻袋的生活用品回家，何江萍用自己辛苦的付出给了他们春天般的温暖。孩子们102声、不同音调地的“何妈妈”是对何江萍的真情报答。
2011扶贫记忆之民生关爱
《国有土地上房屋征收与补偿条例》出台
1月21日，国务院公布《国有土地上房屋征收与补偿条例》，并自公布之日起施行，2001年6月13日国务院公布的《城市房屋拆迁管理条例》同时废止。条例规定，作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予的补偿包括：被征收房屋价值的补偿；因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。
点评：当暴力拆迁愈演愈烈时，新公布的《条例》中“由政府申请法院强制执行，将强拆减到最少”的规定可谓是一场及时雨。以往由政府决定的强拆改为需通过司法程序才能执行，地方政府在拆迁过程中可能出现的主观臆断被有效地根除。《条例》不但杜绝了行政机关以地方发展为借口实施强拆行为的发生，更为日渐扩大的城市拆迁改造拉起了一道法律准绳。
公立医院看病费用首次降低
2月15日，全国深化医药卫生体制改革工作会议在北京召开，会议部署推进医改五项重点任务，拓展公立医院改革试点，建立健全基本药物制度，努力实现全民基本医保。据悉，我国大陆的基本医疗保障制度已覆盖超过12.5亿人口，成为世界上最大的医疗保障人群。按可比价格计算，公立医院门诊和住院费用在持续4年每年上涨5％之后，2011年上半年门诊费用上涨仅0.3％，住院费用下降0.1％。
点评：医改问题虽是老生常谈，但它却关乎12.5亿人的切身利益。病有所医是医改的目标，花少钱看好病是病人的心愿。当公立医院门诊半年费用上涨0.3%、住院费用下降0.1%的时候，我们欣慰之余更应警惕：2011年这两项费用仍与上一年度基本持平，比四年前高出不少。由此看来，正向着实现全民基本医保迈进的中国医保制度仍需戒骄戒躁、脚踏实地的改革。
农民工用工市场火热
2011年春节刚过，武汉、重庆、成都等中西部城市为让农民工留在本地工作，或提高工资待遇，或以“方便子女入学”等感情因素打动人，甚至到车站和码头围追堵截。而沿海地区也各出奇招到中西部地区“抢人”。仅上海市就发出近400辆长途大巴车，奔赴安徽、江苏、河南、湖北等地接农民工外出务工。种种迹象表明，中西部地区对劳动力资源的需求日益增加，长期以来“民工东南飞”的格局正在发生改变。
点评：2011年农民工市场呈现出难得的火爆行情，农民工成为香饽饽。昔日需要靠外出务工挣钱的农民工如今在家乡务工就能享受到同样的待遇，这与西部大开发和扶贫开发等宏观政策的推进实施密不可分。随着西部地区开发和农村脱贫致富，农民将享受到民生政策的泽被。
1000万套保障房年度开工目标完成
2011年的春天，中国宏伟的保障房建设计划大幕初启。“十二五”期间，全国将开工建设3600 万套保障房项目，2011 年开工建设保障房1000 万套，2012年建设1000 万套，后三年共计1600 万套，使保障性住房覆盖面达到20%。11月10日，住房和城乡建设部公布，截至10月底，2011年全国城镇保障性安居工程开工超过1000万套，年初计划的目标任务超额实现。
点评：在吃穿用成本同时上涨的2011年，中国1000万套保障房年度开工计划给众多的无房族打了一针强心剂，1000万个家庭将因此受益。但“圆低收入者住房梦“并不是一句简单的口号。保障房不仅要建的多，更要能让低收入者住得起。如何在保证不影响房屋质量和居住舒适度的前提下，逐步降低保障房租金和购买成本仍是政府今后要考虑的。
社保制度实现法律保障
7月1日起，由第十一届全国人大常委会审议通过的《社会保险法》正式施行。法律规定，个人跨统筹地区就业的，其基本养老保险关系和基本医疗保险关系随本人转移，缴费年限累计计算。社会保险法从法律上明确国家建立基本养老、基本医疗和工伤、失业、生育等社会保险制度，并对确立基本养老保险关系转移接续制度，提高基本养老保险基金统筹层次，建立新型农村社会养老保险制度、城镇居民养老保险制度等作出原则规定。这是我国最高国家立法机关首次就社保制度进行立法。
点评：备受瞩目的《社会保险法》能在“十二五”开局之年施行，这对每个公民来说都是件关乎切身利益的大事。社保制度和每个人的生活息息相关，但缺乏法律保障却让该制度频现执行难。此番从法律层面对社保制度进行明确，公民“老有所养，病有所医”的愿景将不难实现。
陕西省宁陕县推行15年免费教育
陕西省的国家级贫困县宁陕县从2011年秋季开学起，在全县所有公办和民办幼儿园中实施学前三年免费教育，对象为宁陕籍孩子。按照宁陕公办园收费标准，每名适龄儿童每月免学费90元，每年900元；农村学前班住宿孩子、农村幼儿园孩子补助生活费每天3元。这项政策惠及2040名3至6岁的学前幼儿，县财政每年将为此增加投入240万元。此后，当地将拿出本地收入的40% 以及所有政府财政开支的30% 用于教育，同时厉行节约，出台规定压缩行政办公费用，大力倡导节俭之风。
点评：宁陕县压缩政府开支推行15年免费教育的事实至少可以证明一点，财政穷县同样也能办利民利己的大事。政府的行政开支少点，普通家庭的教育开支就能少点。一个国家级贫困县，免费教育能比义务教育还长6年，值得众多富得流油的邻居们好好学习。
个人所得税起征额上调
9月1日起，修改后的《中华人民共和国个人所得税法》全面实施，月收入低于3500 元( 扣除“三险一金”后) 的工薪族不再缴纳个税。工薪所得纳税人占全部工薪收入人群的比重，由之前的28%下降到8% 以下，从而使个税纳税人数由之前的约8400 万锐减至约2400 万，减少了6000 万人。
点评：6000万人不再交税，着实能让人兴奋一下。但按如今3500元的纳税标准，全国10多亿人中只有2400万人能“及格”的现实却实在让人兴奋不起来。靠税收的“少收”和社保的“多补”并不能从根本上掩盖贫富差距过大的问题。实现共同富裕并不应只削峰填谷，提高大多数“交不起税”人的整体收入水平才是当务之急。
陕西启动十年扶贫移民搬迁
从2011年开始，陕西省将用十年时间，实施“陕南地区移民搬迁安置”和“陕北白于山区扶贫移民搬迁”工程，涉及搬迁居民279万多人，总投资接近1230亿元。其中汉中、安康、商洛3市的28个县（区）将搬迁240万人，超过三个市总人口的1/4，投资总规模超过1100亿元。8月初，陕西省政府办公厅下发《陕南地区移民搬迁安置工作实施办法（暂行）》，对陕南移民搬迁安置中的有关具体问题给予明确规定。
点评：滑坡、山洪、泥石流……常年频发的洪涝地质灾害让陕西的山区民众饱受困苦，也促使经济并不富裕的陕西下决心实施这一耗资巨大的搬迁工程。240万这个史无前例的数字，远超三峡移民150万的规模，陕西的扶贫开发大手笔值得竖起大拇指。但毕竟计划好定，执行不易，这么多钱从何而来才是真正考验陕西政府部门智慧的关键。
重点高校招生名额向贫困地区倾斜
2011年底，“寒门难出贵子”这一热门话题在社会中掀起了对教育资源均衡性问题的再一次大讨论。在一年一度的自主选拔考试之际，我国部分名校先后响应教育部办公厅发出的选拔学生应向农村地区中学或考生适当倾斜政策，中国人民大学推出了“圆梦计划”；清华大学推出“自强计划”，并将南京大学、西安交通大学和中国科技大学三所名校都纳入计划中；北京大学招生办负责人也表示，2012 年的“校长实名推荐制”资质的中学名单中，加大了对农村地区中学的倾斜力度。
短评：当贫困地区的孩子上重点大学的通道越来越窄时，整个社会猛然惊醒。这不是政府兴办教育的初衷，更不是全民的期盼，教育资源尤其是优秀的教育资源不能被少数人独享。当“贵族学校”已经由幼儿园蔓延到普通高中阶段时，作为国内最高端的学府——重点大学是该以身作则了。
八部委部署开展“接送流浪孩子回家”行动
自2011年4月23日起，由新疆维吾尔自治区领导带队分成八个组，亲赴19个援疆省市协商接回所有在内地省市街头流浪的新疆籍儿童。12月，民政部、教育部、公安部等八部门在全国范围内部署开展“接送流浪孩子回家”专项行动，依法严厉打击拐卖、拐骗未成年人以及胁迫、诱骗、利用未成年人乞讨和实施违法犯罪等活动，积极主动救助和保护流浪未成年人，帮助流浪未成年人回归家庭、告别流浪，力争到2012年底基本实现城市街面无流浪未成年人的目标。
点评：年初，新疆率先提出接回在援疆省市的新疆籍流浪儿童，在援疆机制上书写了感人的佳话；年末，八部门开展的规模更大、通道更畅的“接送流浪孩子回家”行动，在年终岁末给了流浪孩子和孩子家长2012年重逢的期待。从民间发起到地方政府响应再到国家层面的统一行动，一条以流浪儿童为主线，将民间、地方和国家成功串联的“接未成年人回家行动”别样的温馨。
2011扶贫记忆之热点事件
扶老被冤事件引发公众热议
昔日南京彭宇案的判决引起的质疑尚未平息，各地又频现翻版“彭宇案”。福建福州、四川遂宁等地均发生了一方称好心助人为乐，一方称对方肇事扶人的“罗生门”事件。 一系列“糊涂官司”的发生，给社会道德蒙上阴影，不少公众坦言难以再向摔倒的老人伸出援助之手。为此，谈方教授发起设立了“搀扶老人风险基金”，该基金最主要的目的就是为因好心搀扶老人而深陷纠纷的人提供法律和经济援助。北大副校长发布“校长撑腰体”微博，为北大勇于扶老者“撑腰打气”。
点评：当好心反被冤枉的时候，扶起老人已经成为躲都躲不及的麻烦事。好人难做是整个社会对“扶老被冤”发出的无奈叹息。好人的利益不能只通过一个基金和一段“校长撑腰体”来做保障，法律层面的保障应该尽快出台。
郭美美事件引发慈善公信危机
6月21日，新浪微博上一个名叫“郭美美Baby”的网友受到广泛关注，这个自称“住大别墅，开玛莎拉蒂”的20岁女孩，其认证身份居然是“中国红十字会商业总经理”。其真实身份也众说纷纭，有网友称她是中国红十字会副会长郭长江的女儿，由此引发很多网友对中国红十字会的非议。此后，该事件持续发酵并演化成一场慈善事业的公信危机，社会对于慈善组织信任度降至冰点。7月份全国社会捐款数为5亿元，和6月相比降幅超过50%，慈善组织6—8月接收的捐赠数额降幅更是达到86.6%。
点评：酷暑时节，普通人郭美美给中国慈善事业投下了一颗重磅炸弹，使本来就弱不禁风的中国式慈善陷入募款寒冬。郭美美的出现只是一个导火索，在畸形发展的慈善事业背后，效率低、机构大的官办慈善组织“为富却不能尽仁”，众多草根民间组织虽有热情却吃不饱。慈善事业需要一场大地震，财务透明且积极行善的慈善组织才能获得捐款人的青睐。
北京取缔打工子弟学校
6 月中旬起，北京市大兴区、朝阳区、海淀区等24 所打工子弟学校相继被关停，共涉及1.4 万余名学生需要重新安置。8 月16日，北京市教委召开新闻通气会称，已经制定和采取了学生分流方案，并表示“保证不让一个就读的学生失学”。与此同时，北京市大兴区西红门镇31 家打工子弟幼儿园收到关停通知，要求在9 月1日之前关停，否则将面临强制执行，上万名学龄前儿童在这场风波中受到影响。
点评：尽管北京市教委承诺“不让一个学生失学”，但从实际操作来看，仍有大部分孩子遭遇了“五证”以及赞助费等的阻拦。有多少孩子会因此被迫返乡甚至辍学我们不得而知，但可以预见的是，在未来很长一段时间内，打工子弟学校是关不完的，学生会随着学校从五环跑到六环甚至更远。难道北京市政府会为他们配备高标准校车吗？目前来看还不可能。
小伊伊的生命拷问
伊伊，本名项炜伊，2岁半，温州人。“7·23”甬温线特别重大铁路交通事故最后一个获救的“奇迹女孩”，其父母双双遇难。“7·23”动车事故发生后的第20个小时，不到3岁的小女孩项炜伊被成功救出。铁道部新闻发言人称这是“奇迹”。8月14日，小伊伊的家属在网上发出《请保住伊伊的双腿！——致铁道部的一封公开信》，恳请政府部门和医学专家帮助小伊伊。12月22日，小伊伊结束住院治疗，回家过年。
点评：伴随着动车事故阴影的远去，小伊伊出院了。但铁道部对生命的冷漠却依然让人痛心。行业垄断部门缺乏人文关怀精神一直被公众诟病。在大力提倡以人为本的当代社会，以铁道部为代表的垄断行业不能特殊！
猖獗的“地沟油”
9月13日，浙江警方破获特大利用“地沟油”制售案。此案涉及14个省份，共抓获犯罪嫌疑人32名，这是我国首次全环节破获特大利用地沟油制售食用油案件。9月底，重庆“4·20”特大地沟油案件告破，重庆公安机关抓获了“地沟油”贮、炼、销关键节点的犯罪嫌疑人20余名，摧毁披着合法外衣的地沟油炼油厂3家、地下黑作坊2个，当场查扣“地沟油”炼制的毛油、精油203吨。
点评：从年初到年尾，地沟油始终阴云不散。从火锅店使用老油到企业打着高科技的外壳大批量生产地沟油。老百姓因吃油安全产生的心烦一点儿也不比汽油涨价少。2011年，老百姓已经把吃饭的标准从吃的健康降低到能吃就行，而这恐怕是对食品安全监管部门最大的讽刺。
泗洪县民间借贷崩盘
9月14日上午，江苏省泗洪县在石集乡召开新闻发布会，就处置非法集资情况向媒体及当地群众进行了通报。这次发布会之所以选择在石集乡举行，是因为在当地警方一共接待的1700多名群众报警中，被外界称为“宝马乡”的石集乡就有1500多人，涉案资金3.1亿元，石集乡问题最严重的李台村仅涉案本金就达1050万元。
点评：资本“有百分之五十的利润，它就铤而走险；为了百分之一百的利润，它就敢践踏一切人间法律”。石集乡的创富秘诀就是“钱滚钱，利滚利”。非法集资为何能出现在贫困县？原因无外乎缺乏有效致富途径，从而使人们寄希望于违法致富。政府不但要及时遏制这种趋势，更应为民间资本创富指条明路。
CPI年内持续高企
2011年，我国CPI(消费者价格指数)上涨率持续高位运行。前三个季度居民消费价格平均上涨5.6%，除1、2月份保持在4.9%的水平外，其余7个月上涨都在5%以上，其中7月CPI同比上涨6.5%，创下自2009年以来CPI的新高。随着翘尾因素的逐步减弱，CPI涨幅将在第四季度有所回落，但CPI涨幅全年仍可能达到5.5%左右。物价的高涨带来的是公众生活质量的持续下降，生活必需品价格上涨直接加重了公众的生活负担。
点评：生活成本的直线上升，带给普通老百姓的是幸福感的持续下降。当幸福已经离自己越来越远的时候，更多人开始攥紧自己的钱袋子。经济发展不能牺牲老百姓的利益，刺激经济不能让老百姓的钱袋子越来越瘪。政策制定，人性化应首当其冲，否则只会陷入“头痛医头、脚痛医脚”的政策怪圈。
小悦悦事件现人心冷漠
10月13日下午，广东佛山南海黄岐广佛五金城发生一幕惨剧：年仅两岁的女孩小悦悦被一辆汽车撞倒并两次碾压，几分钟后又被一小型货柜车碾过。在此后７分钟内，共有18位路人经过，但无人出手相救或打电话报警，直到第19位路人——“拾荒婆婆”陈贤妹发现后才将她抱起并呼喊救人。被送往医院抢救的小悦悦最终没被救过来，她的离去不仅刺痛了亿万国人的心，更引发了全社会的思考。
点评：一个幼小的生命躺在血泊之中，18个“与我无关”的思想在四周盘旋。拾荒婆婆陈贤妹之所以敢抱起一位素不相识的孩子，原因不过有二：作为穷人，她没有后顾之忧；作为母亲，她必须问心无愧。民间英雄不需要刀光剑影的拼杀，救人于危急时刻更显草根价值。
甘肃校车事件造成21人死亡
11月16日，甘肃正宁发生特大交通安全事故，造成21人死亡，数十人受伤。21 条生命换来了庆阳对保障校车安全的重视，但接踵而至的辽宁凤城校车事故中35 名孩子受伤，广州清远13岁男孩惨死车轮等一起又一起的校车事故摧杀着公众的神经。12月11日，由国务院法制办火速制定的《校车安全条例（草案）》(征求意见稿)对外征求意见。校车安全有望得到法律保障。
点评：刻骨铭心的惨痛教训，换来了一些地方政府痛定思痛后的决断。当温总理要求一个月之内制定出校车安全条例时，我们看到的是最高决策层对屡次发生的校车事故的气愤和坚决遏制的决心。但校车好买，司机好聘，建立长效校车运行机制却不易。规避此类事故并不能一买了之，后续的跟踪服务是否能跟得上才是家长和社会最关注的。
天价过路费案重审
12月15日，引起全国关注的“368万天价过路费案”在河南省鲁山县人民法院重审，时军锋等四名被告人犯罪事实认定和判处刑期与原判决均有重大变化。法院分别认定时建锋诈骗11万余元、时军锋诈骗49万余元，被告人时建锋被判处有期徒刑两年6个月，并处罚金人民币1万元；被告人时军锋被判处有期徒刑7年，并处罚金人民币5万元；被告人时留申、王明伟犯伪证罪，各判处有期徒刑1年，缓刑1年。
点评：两年时间，“天价过路费案”终于尘埃落定。尽管与最初的轰动效应相比，时军锋、时建锋两人的涉案金额少了很多，但随之牵出的高速通行费过重和民间高利贷事件敲响了社会警钟。