一、阆中概况
阆中市位于四川省东北部，嘉陵江中上游，幅员面积1878平方公里，辖46个乡镇、4个街道办事处， 448个行政村，总人口89万，其中农业人口72万。1986年，阆中市被列入首批国家级贫困县，当时农民人均纯收入只有178元，连老百姓的衣、食、住、行都有问题。通过十多年的扶贫攻坚，到1998年，全市基本解决了温饱问题。2001年，阆中重新被列为全国扶贫开发工作重点县，并且及时制定并实施了《阆中市扶贫开发十年规划》，截止2010年的十年间，在市委、市政府的高度重视和坚强领导下，在省、南充市扶贫和移民工作部门的鼎力支持和精心指导下，通过全市广大扶贫和移民系统干部职工的不懈努力和卓有成效的工作以及各级各部门的大力支持和配合，严格执行川委发[2001]36号和南委发[2002]29号文件精神，始终坚持以扶贫开发统揽农村工作全局以及维护移民群众的根本利益和库区稳定工作为出发点，按照“一路二水三产业”的发展思路，围绕“关注贫困促发展、改善民生建和谐”这个主题，完善工作机制，创新工作举措，重点组织实施了新村扶贫、产业扶贫、劳务扶贫、库区扶贫、移民扶贫、社会扶贫、卫生扶贫、互助资金扶贫、村道扶贫和外资扶贫十大扶贫开发工程，全面完成了扶贫开发规划确定的目标任务，收到了显著的成效。
南充市委书记、市人大常委主任刘宏建一行视察我市扶贫开发工作
——通过十年扶贫开发攻坚，使我市农民人均收入显著提高，农村面貌发生了巨大的变化。2001年阆中市农民人均纯收入820元，到2010年底，农民人均纯收入达到3232元，增加2412元，增长率为294%。2009年底，人均地方预算内财政收入为171.8元，比2001年增加200%。
——通过十年扶贫开发攻坚，国家大量投入财力、物力，使我市交通、水利、农业、教育及民生项目资金不断增加，面貌不断改善，形象不断提升，大大促进了我市社会经济不断向前发展。
十年间共投入阆中市扶贫开发资金达75738.74万元（其中中央财政扶贫资金7039.74万元，省、市、县财政扶贫资金2977万元，以工代赈资金7662万元，信贷扶贫资金19337万元，东西扶贫协作资金3284万元，中、省、市、县落实帮扶资金20525万元，利用外资3766万元，其他（含农民投资投工投劳折资11148万元）。大量资金的注入，彻底改善了我市农村落后的状况，十年前阆中市村道公路不足300公里，现在达到了3000公里（其中扶贫开发资金建设了1798公里），解决了全市农村26.5万人的人畜饮水安全问题，建设新农村137个（见附件一），占448个的30.6%，建希望小学21所，卫生院16个，培训农村劳动力6253人，扶持农户20.8万，使全市66.43万农民得到了实惠。
2010年—2010年阆中市扶贫开发资金来源统计表
——通过十年扶贫开发攻坚，打造了阆中经济特色带，主导产业明显崛起，形成了一批上档次、具规模的龙头企业。阆中市在实施扶贫开发中，坚定不移地实施“四带”战略，集中资金办大事，形成了城镇、公路、江河、山区四个特色经济带（柏垭、洪山、水观着重发展蚕桑产业；老观、二龙着重发展优质粮油产业；江南、文成、河溪着重发展水果、蔬菜产业；千佛、老观着重发展药材产业）。目前基本形成了以毛兔、肉牛养殖为主的100万头（只）草食畜牧产业；以奉国大米为主的10万亩优质粮油产业；以沙参、半夏为主的10万亩中药材产业；以阆苑蜜柚、朋娜脐橙和伏季水果为主的18万亩优质水果产业。截止2010年，阆中市共有张飞牛肉、鸿宇公司、保宁制药、煜群公司等137家农龙头企业，其中年产值达5000万元以上的有6个，年产值过亿的有3个。保宁醋公司、保宁制药、张飞牛肉公司、煜群公司、鸿宇公司5家企业为省级扶贫龙头企业。
——通过十年扶贫开发攻坚，切实解决了广大农村贫困农民和移民群众的“行路难”、“饮水难”、“用电难”、“上学难”、“看病难”和“收视难”问题。一名阆中记者到农村采访道出了老百姓的心声。“过去出门路难走，肩挑背磨脚破皮，农产品卖不出去，养条肥猪靠人抬去卖，老百姓的日子过得紧巴巴的，很艰难。现在村村组组通公路，汽车直接开到家门口，生产发展了，日子过好了……”这位记者在阆中石滩水库西山乡淹没区采访时，库区一姓宋的村民乐呵呵地告诉笔者。他还给我们讲了一个曾经让人心酸的故事：2007年西山乡花园村一位年仅56岁的村民突发脑溢血，由于不通公路，靠人力抬到省道302线后，送至市人民医院病人就不行了，医生说，要是早来两小时也许还有救。一条鲜活的生命就这样去了。“2009年3月，同样是花园村一位60多岁的老人中了风，神志不清，一打‘120’，救护车很快就开来了，及时把病人送进市医院挽救了生命，要是发生在过去生命就没有希望了，真是要感谢党和政府为我们贫困老百姓修通了公路，过上了好日子”。老百姓这些朴实的语言，充分道出了阆中十年扶贫攻坚带来的实实在在的变化。
——通过十年扶贫开发攻坚，锻炼和培养了一大批扶贫和移民干部职工的本领，涌现了一大批先进个人和先进集体。十年扶贫、十年人生、十年磨砺。市级领导、部门负责人和区、乡（镇）、村的广大干部群众和扶贫移民战线的干部职工，无论是烈日炎炎，还是数九寒天，他们翻山越岭、爬山涉水、深入田间地头、默默无闻，制定规划，跟踪项目，发展产业，落实资金，做出了可歌可泣的事迹，涌现了一大批先进个人和集体。经统计，全市有180名干部被评为扶贫攻坚先进个人，50个单位被评为先进集体，阆中市扶贫和移民工作局从2001—2010年十年间有6次被省人民政府表彰为先进单单位，4次被省扶贫移民开发办公室表彰为先进集体；南充市人民政府8次表彰为先进集体，南充市扶贫开发领导小组9次被评为先进单位；被阆中市委、市人民政府12次被评为先进单位，奖励资金达30万元。特别是2010年阆中市扶贫局被南充市扶贫和移民工作局评为连片开发和移民工作先进单位，被阆中市委、市政府评为争取国、省项目资金和信访维稳先进集体，奖励现金4万元，大大激发和鼓舞了广大干部职工做好扶贫开发和移民工作的信心和决心。（见附件二）
——通过十年扶贫开发攻坚，真诚感动了慈善机构、社会有识之士慷慨解囊、纷纷援助阆中扶贫项目。在十年的扶贫开发中，阆中市通过各种形式、多种途径，采取内引外联等方式，宣传阆中农村的贫困状况，深深打动了社会上一些慈善机构和有识之士，他们纷纷向阆中援助资金和项目（据统计，共引进慈善机构资金719万元，社会捐赠达5500万元，农民筹资186000万元，总额达192219万元），对阆中经济社会发展产生了巨大的推动力。下面略举几例：
2007年以来，爱德基金会为阆中市投入480万元，阆中市整合资金1320万元，彻底改变了石滩镇、西山乡和老观镇所辖的石滩水库淹没区的10村3710户13200人的生产和生活面貌； 2009年，当香港乐施会成都项目官员得知我市遭受地震灾难后，向阆中捐赠资金200万元。在水观镇射洪庙村和东兴乡泥池村各实施100万元灾后重建项目，新建村道公路8.7公里，便民桥1座，建供水站1处，整治山坪塘1口，使14个村747户2380人受益；洪山镇长房子村个体老板张志康捐资1000万元，修通该村水泥路10公里，给120户村民安上了天然气、自来水，并流转土地2000亩，发展现代农业，优质水果，建蔬菜大棚，老百姓过上了幸福美好生活；天林乡桥楼村建筑商戚龙林捐资700万元，修通了13公里水泥路、3座桥。在他的带动下，全乡5个老板和村民捐资1400万元，使全乡6个行政村通了水泥路，并建设了7座桥梁，国家补助资金不到100万元；方山乡方山村冯永海捐资400万元，自带机械设备，修建了7公里水泥路。在他的带动下，方山村和铺山垭村农民人均自发筹资700元，共筹资186.23元，采取自筹、自建、自管方式，修通两个村共9公里水泥路；洪山镇松林村在实施国家扶贫项目中，不等不靠，全村1300人，采取一事一议方式人均集资1000元，修通了该村15公里水泥路，达到组组通公路、户户具有石板路；石龙镇个体老板杨兴敏、朱远分别捐资100万元和40万元，建桥梁2座，修通了2公里水泥路；垭口乡神皇垭村打工仔陈福明捐资35万元，成立了扶贫教育基金会，修通了村道2公里。同时争取中国扶贫基金会资助阆中市100名孤儿项目一个，总投资36万元，每人每年1200万元，资助3年。同时，争取爱德基金会捐助阆中价值3万元的鼓乐队器材一套。阆中在扶贫开发中涌现的好人好事真是层出不穷，捐资捐物的人和事真是举不胜举。