守望中国贫富进程
中国扶贫网扶贫行动
定点扶贫温暖边境小县
时间:2017-02-15 12:08来源:《中国扶贫》杂志2017年第4期作者:董财

中国石油天然气集团公司定点帮扶新疆吉木乃县纪实


       在祖国西北边陲,有一个叫作吉木乃的边境 贫困县,哈萨克、汉、维吾尔、回等23个民族和 睦相处,但其中不少群众仍生活困难。自2002年 开始,中国石油天然气集团公司开始定点帮扶国 家扶贫开发工作重点县一新疆吉木乃县,这个 边境小县,开始发生显著变化。

   结交“穷”朋友

       吉木乃县,西与哈萨克斯坦共和国接壤,辖 7个乡镇41个行政村和新疆生产建设兵团186团, 总人口只有3S万人。这个人口不多的小县,自 上世纪五、六十年代以来,各族群众始终坚持到 争议地区放牧保边斗争,终于使106平方公里的 边界争议地区最终回到祖国怀抱,为维护国家领 土完整做出了贡献。这里的群众勤劳爱国,但这 片土地却并不富饶、舒适。吉木乃县处于亚欧气 候过渡带,地处萨吾尔山北麓西伯利亚寒潮入侵 的风口区,境内平均海拔2143米,全年8级大 风天气在90天以上,冬季寒冷漫长,无明显夏季, 无霜期仅有90—110天。干旱、大风、暴风雪、 冰雹等各类自然灾害频繁发生,是典型的多灾易 灾县。

       吉木乃县还是资源禀赋匮乏县。该县是全疆 地表水资源最少的干旱贫水县,境内无常年性河 流,地表水年径流量仅0.74亿方,利用率已经达 到80%以上,大大超过了 60%的生态警戒线,有限水资源只能保证全县有效灌溉面积12万亩左 右。畜牧业生产长期沿袭“逐水草而居”的传统 生产方式,自然草场退化、沙化率达到44%。矿 产资源匮乏,目前仅有煤炭、石材资源进行小规 模开发,新型工业化发展缺乏资源保障。

       由于以上原因,吉木乃县经济发展滞后。该 县经济属于典型的财政供养型,全县8918%的财 政支出需要上级支持。2016年初,尚有24个贫 困村、2279户6265名贫困人口,分别占农牧区 总数的58.5%、40.6%、30.9%,他们是脱贫攻坚 中最难啃的“硬骨头”。按照自治区党委、政府要求, 2017年,全县现有的2279户6265名建档立卡贫 困户要全部脱贫,24个贫困村全部退出,实现贫 困县摘帽。

   倾情抉贫路

       面对这样的县情,中石油的工作人员吃惊、 心痛,最初也惆怅过。这定点扶贫工作怎么搞? 贫困人口怎么扶?经过多次调研,他们达成了统 一认识,这就是始终把提升县域综合实力、改变 贫困面貌、改善广大贫困农牧民群众生产生活状 况作为中心工作,始终把解决贫困问题作为自身 的重要职责,同吉木乃县广大干部群众一起,向 贫困做不屈不挠的斗争。他们相信,人心齐,泰 山移,贫困的面貌一定会在携手努力下改变,边 境农牧民的光景一定会好起来。

       定点扶贫工作开展以来,中石油相关领导先 后40余次深入吉木乃县开展调研,他们提出建议 50余条,根据定点扶贫工作的实际需要,确定扶 贫工作重点,制定了扶贫工作规划,并以规划为 依托,以项目为手段,逐步建立了对口扶贫项目 考察、论证、投资制度,以及信息统计报告制度、 调查研究报告制度、现场工作报告制度等,为吉 木乃县解决了上百个问题。

       为改善人才、技术短缺的情况,中石油先后 两批次派出10余位同志,来到这一自然条件恶劣的边境小县长期蹲点帮扶。挂职期间,帮扶干部 们视吉木乃县为家、视扶贫为己任,深入贫困一 线调查研究,多方谋策,全力以赴,赢得了全县 广大干部群众的尊敬与好评。

        吉木乃县作为地处边疆高寒地区的国家扶贫 开发工作重点县,很多贫困群众生活条件非常差, 特别是在住房方面,大都是上个世纪五、六十年 代的土坯房,年久失修,存在严重的安全隐患, 但由于缺乏资金,改善贫困群众居住条件成为极 为突出的“老大难”。对此,中石油累计投入安居 建房资金1000余万元,针对当地贫困群众底子薄、 生活条件差、就地脱贫无望的恰勒什海乡、托普 铁热克乡,正式启动了“石油新村”项目,对无 力改善居住条件的贫困群众及贫困乡村实施住房 搬迁改造工程,改善其生活条件,使村民长期存 在的交通、通讯、用电、饮水、子女就学、医疗 卫生等“老大难”得到彻底解决。六年间,共完 成石油新村入户道路16条,新建改造扶贫房307 户、蔬菜大棚20座,开展土地平整14936平方 米、植树绿化4000棵,安装自来水和电网配套设 施307户。村民赵奎道说:“我们有房住,首先要 感谢党和政府给我们这么好的政策;第二,要感 谢中石油的帮扶,这是我的心里话。

       蔬菜大棚的建设,不仅为全乡农牧民增加经 济来源开辟了新的经济产业,还使全县人民冬季 饭桌上的洋芋、白菜、萝卜“老三样”转化为丰 富的绿色蔬菜,提升了餐桌上的营养价值。居民 张淑华说:“自从我们县有了大棚菜,冬天就不愁 没绿色蔬菜吃了,冬天和夏天一样,啥菜都有。

       村民李刚富就是靠种植大棚蔬菜改善了生活, 他告诉笔者:“种菜累是累点,但收入也是可观的, 每个大棚每年纯收入保守一点4-5万元没问题, 这两年我还培育花苗,也能挣到一些钱。

   全面促发展

       定点扶贫不久,中石油就认识到,仅仅开展物质上的扶贫是不够的,物质上扶起来,如果当 地群众的文化素质不能相应提高,扶贫成果还是 会大打折扣。为此,中石油在“扶贫先扶志、治 贫先治愚”上下了不少真功夫。

       早在2003年,中石油就出资50万元,在吉 木乃镇新建了“石油希望小学”1所,使数百名 师生告别低矮昏暗的危房,实现了在宽敞明亮的 教室安心读书的“奢望”,看到孩子们的上学条件 改善了,一些家长高兴得直掉泪。针对医疗条件 差、医疗技术水平低的现状,中石油多次组织医 疗专家深入农牧区开展医疗扶贫,解除了一些贫 困群众的病痛困扰,受到广大贫困群众的真心称 赞。为了让青壮年贫困人口掌握一技之长,中石 油先后开展了中式烹饪、汽车维修、家电维修等 十余个工种培训班,培训技能人才230人次,使 他们的生活质量得到明显提升。此外,中石油还 精心组织吉木乃县20余名重点贫困乡(镇)领导 干部赴北京、新疆石油学院参加培训,并组织多 名农牧民去乌鲁木齐考察,使他们大大拓宽了视 野,增长了见识,为实现扶贫开发工作跨越发展 提供了交流学习平台。

       吉木乃县,还是一个自然灾害频发县。据统计, 2002年至今,全县受灾人口达2.4万余人,占全 县人口总数的61%左右,一次次灾情,使大户变 成一般户,而一般户、中等户沦为贫困户。中石 油公司看在眼里,疼在心上,行动在实处,每次 灾情发生,都有他们无私无畏的身影。

       2002年7月23日,吉木乃县遭受百年不遇 的特大洪灾,县域基础设施、农牧民住房、牲畜 等蒙受重大损失,数千名贫困群众流离失所、无 家可归。中石油闻讯后,迅速提供30万元资金支 持当地灾后重建,有关领导也专门率队前往灾区 慰问受灾群众。2004年,吉木乃县再发大面积旱 灾及“7 • 1”雹灾、蝗灾后,中石油又迅速拿出 10万元支持抗灾自救。2005年,中石油又主动开 展了车辆、微机、衣物等捐赠活动。2009年11月,吉木乃县遭遇60年未遇的特大雪灾,中石油再次 组织救援力量第一时间开赴灾区,投入大型机械 设备2台,投入救灾资金100万元,出色完成了 救灾任务,这在当地已传为佳话。

    加油助攻坚

       15年来,中石油与吉木乃县携手并肩一路同 行,使吉木乃县贫困面貌得到了显著改善,而双 方的感情也日益深厚。2017年,是脱贫攻坚的关 键之年,中石油认真谋划,结合吉木乃县实际困难, 将开展以下工作:

      解决人才短缺问题。人才资源匮乏,总量不足,尤其是专业技术人才更为稀缺,这是困扰吉木乃 县发展不可忽视的短板,中石油将继续选派领导 干部开展挂职帮扶工作,帮助理清能源发展思路, 为打赢脱贫攻坚战提供人才支持。

       增加易地搬迁基础设施建设资金。易地搬迁 工作是吉木乃县率先实施的“五个一批”工程, 县委、县政府高度重视此项工作,按照就近原则, 将对1059户2920人进行集中搬迁,配套完善住 房、棚圏及搬迁点基础设施,依托扬水灌区土地 开发,解决好饲草料地配套等工作。目前,易地搬迁基础设施配套建设工作尚存资金缺口,中石 油将予以帮扶。

       加强边合区基础设施建设。国家明确要求将 吉木乃边境经济合作区建成综合经济功能区和开 放示范区。吉木乃边合区基础设施主要包括道路、 供排水、供热、电网建设等,计划总投资6亿元, 预计项目完工后,可容纳150-200家企业,提供 就业岗位7500余个,为吉木乃县贫困农牧民提供 广阔的就业空间。县财政自给率仅为10.5°%,为此, 中石油将在边合区基础设施建设上给予支持。

       帮助开展草原石城开发建设。吉木乃县草原 石城景区占地面积270平方公里,位于托斯特乡 阔依塔斯村(该村已被列为新疆维吾尔自治区旅 游扶贫试点村),属萨吾尔山下延山地草原,是由 溶蚀和风蚀作用形成的造型奇异的花岗岩地貌, 凭借独特的自然景观和浓厚人文气息,草原石城 景区已被命名为国家2A级景区、自治区级地质 公园、自治区级风景名胜区、自治区摄影家协会 摄影创作基地、自治区美术家协会美术创作基地, 加之吉木乃一布克赛尔公路的建设,景区开发潜 力巨大。但县财力匮乏,在景区开发建设管理、 旅游业服务发展上经验不足,对此,中石油将提 供大力帮助。

       吉木乃县扶贫办的工作人员介绍说,自2002 年以来,中石油累计投入1629.25万元,其中资 金1337.65万元,物资291.6万元。实施扶贫项 目16个,通过县级整合新建安居房307套,修建 校舍一座,资助贫困学生100人,捐赠图书2批, 衣物4000余件,开展各类技能培训班43期、培 训204人次……

     这是中石油的定点扶贫,是扶贫济困这一中 华民族传统美德的传承,是社会主义大家庭的温 暖一景……(作者单位:新疆维吾尔自治区吉木乃县扶贫办)


责任编辑胡晓华
标签扶贫行动    
扶贫行动
参与互动
010-67101700
公共微信
  • 友情链接
关于我们| 网站介绍| 管理团队| 欢迎投稿| 网站声明| 联系我们
主管:国务院扶贫开发领导小组办公室 主办:全国扶贫培训宣传中心 版权所有:《中国扶贫》杂志社
地址:北京市朝阳区太阳宫北街1号共济大厦15层 邮编:100028 热线电话:010—67101700
凡注明来源为“中国扶贫网:XXX(署名)”除与中国扶贫网签署内容授权协议的网站外,其他任何网站或单位未
经允许禁止转载、使用,违者必究。如需使用,请与我们联系。凡本网注明“来源:XXX(非中国扶贫网)”的作品,均 转载自其它媒体,目的在于传播更多信息,其他媒体如需转载,请与稿件来源方联系,如产生任何问题与本网无关。
京ICP备09064717号—1 北京市公安局备案号110105005973