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国家精准扶贫工作成效第三方评估组山西组工作侧记
时间:2017-01-15 11:07来源:中国扶贫作者:韩世雄 刘红涛

       1月13日一大早,来自北京师范大学的评估组成员们就在太行山区冬晨的暖阳中开启了新的一天,今天他们要在晋中市昔阳县完成进村入户填写调查问卷工作。

       8:05,满载评估组60名成员的几辆中巴车在太行山区的沟沟梁梁中缓慢前行。月初,这里降下瑞雪,预示着丰足的一年即将到来,但残雪和路上的薄冰却让中巴车只能小心翼翼地前行。原本40分钟的路程,走了将近1小时。

       记者了解到,为了确保调查数据和结果客观真实,这次选择的是1个行政村和1个自然村,这两个村都是昨天晚上刚从建档立卡系统中抽选出来的。

       到达村委会时,村干部找来的几十位“领路员”已经等候多时。虽然第三方评估需要组员们独立完成,但在道路复杂、居住分散的太行山村中,要想准确地找到要调查的贫困户或脱贫户,很难。组员们需要村里招募的这些农村活地图。

       在村委大院,组员们将一箱箱的调查问卷和工作装备卸了下来,并按照昨晚工作部署会上的分组安排,以小组为单位,按顺序到带队负责人那里领任务。

       在前一晚,评估组从建档立卡数据库中抽取了该村的贫困户和2016年脱贫户信息。村党支部书记接过了名单,并按照名单上村民的居住地点挑出5户,交给领路员和一个小组。这样评估工作就可以开始了。

      记者快步跟上了第17小组的小刘(男)和小王(女),这个小组要去的是1个自然村,距村部大约有2里地的山路。路上,记者从小刘口中得知,今天已经是他到山西来的第6天,昔阳是他评估的第4个县。

       残雪未化,但暖阳暖心。冬季的太行山虽一片凋敝,但小山村仍具有典型的山西民居特色。

       跟随这个小组,记者来到了第一户。在传统的窑洞中,一位老人躺在床上,招呼我们三个外乡人赶紧进屋来。

      “大爷您好,我们是国家脱贫成效第三方评估组成员,需要和您做一个调查。”小王向躺在床上不能下床的大爷说明了来意。

       大爷很高兴的同意了。小王先是让领路员回避,又打开了手机录音软件,“我现在在XX村,现在是第1户……”并在调查问卷上记下了交谈开始时间。

       调查问卷从农户的岁数开始问起,一直到对村里扶贫工作还有什么好的建议结束。在25分钟的交谈时间里,小王逐渐克服了调查新手的羞涩感,按照问卷内容不断地发问,农户知道的如实答,不知道的说“不知道、不清楚”,没有的说“没有”。

       小刘也没闲着,他拿起一张登记表,将农户的身份证、户口本和扶贫手册一一核对,确定户主身份无误后,认真填写完毕,填写结束后还要对户主身份证拍照留证。做完这些后,他又打开手机摄影功能将农户家庭陈设和院内设施一一摄像。对一些代表收入水平、生活水平和较大支出的特殊物品,还要拍照留证。

       第1户是2016年底的脱贫户,老人右腿骨折,常年卧床,出门要靠拄拐,属于因病致贫户。老人的拐棍就斜放在床边,鞋放在床边最里边,显然不经常下地。据了解,他家里虽然有20亩地,但都是儿子在种。“大儿子种地,二儿子打工,三儿子放牛,都有活干。”老人告诉两位调查员,自家的生活条件在村里属中等水平,村里有几户家庭条件要比自家差得多。

       在谈起自家帮扶责任人时,老人竖起了大拇指,“十分满意”!在谈起自家收入时,老人说今年的收入应该比去年多了不少。他希望政府在扶贫的时候能多给儿子们提供做工的机会。

       第2户还是建档立卡贫困户,大爷耳朵不好,大娘身体不好。老两口说,虽然生病(冠心病)花钱多,但吃穿还是不愁的。住在1986年盖的窑洞里,他们曾经最担心住房安全问题,大娘说“去年这窑洞你都不敢进门了”。但2016年她家实施了危房改造,房子安全了,住着也踏实了。

       在第5户家里,大娘正在做午饭,时钟已经指向了11:50分。大爷在家接受了小王的“专访”。这一家人是脱贫户。

       一家人都住在30年前盖的窑洞中,墙上还挂着喜庆的全家福。家里的老俩口身体都不好,大娘去年还得过病。他家因为缺钱贫困,他家不仅种着自家的1.2亩地,还种了别人家的2亩地,2016年靠种玉米净挣2000块钱。村里有活干的话,大爷还会去干,每天工钱50块,每次能干个四五天、六七天。再加上良种补贴和一些补助,家里的经济情况好了起来。大爷对小王说:“这一年的积蓄好像多了一点”。

       调查员010号和调查员088号是两名身材高挑的女大学生,他们调查的任务也是五个建档立卡贫困户,但在第一个贫困户家就遇到了麻烦!

       “您老不是身份证上的人呀!”调查员010号在核实身份信息时,发现站在他们面前的并非贫困户本人。按照第三方评估的相应规定,必须由贫困户本人回答相关的问题,调查问卷的结果才能成立。经过询问才知道,这名贫困户因病住院,代为接受调查询问的是其亲属。于是010号调查员与088号调查员按照相关的规定,放弃对此户的调查。

       第二家贫困户,是一户住在60余年房龄中的82岁老奶奶,老人有轻微耳聋,且不会说普通话,所以留下了村里人作为翻译。但又遇到了麻烦,老人的身份证和贫困户的相关材料在女儿家。

       两名调查员当场表示,如果没有相关证件或是证件不全,调查同样不能进行。通过村干部沟通后,老人的女婿拿着相关的材料赶来,在完成了整个调查。

       第三名户是一对60岁的老夫妇。一进院因为眼前是一栋有着漂亮大落地门窗的大房子,房子还比较新。按照调查程序,两名调查员验看证件后,开始了调查。

       记者了解到,这栋房子是2005年建,当时两位老人还有劳动能力,建房后,两个老人的身体渐渐衰退,无力去打工赚钱,还得隔三差五地往医院跑,手头的积蓄全都用来看病,只好留在家里,靠种5亩玉米和0.5亩小米度日。经过帮扶后,两个老人现在生活有了保障。

       老人的希望是“如果能让村里的年轻人得到技能培训,有了一技之长,让他们有能力出去打工赚钱,这才是最紧要的事!”

      第四户是一名五保户老人,他家的房子堪称村上最老的建筑,有近百年历史。4亩玉米地每年收入不到2000元,村里给老人派了分负责村里清洁的公益岗位,每年有2000元的工资。

      之后两户人家均是年老、体病的贫困户,享受兜底保障。

       调查员对每一户的身份材料的认证都非常仔细,对贫困户的回答都认真记录,贫困户回答时的表情都逃不脱他们的眼睛,而对于当地的工作人员,两个腼腆的女生则是严厉地将他们拒之门外,尽量将调查干扰因素降低到最小。

      每天调查时填写的表格要录入电脑,才算完成整个流程。每天早上出发后,要很晚才能回到驻地,而吃过晚饭后,繁琐的录入工作又开始。

      第三方评估调查员们每天都在重复着这单调而意义重大的工作。


责任编辑朱 峰
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