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湖南:湘西探索“互联网+贫困村”搭建“湘西为村”开放平台
时间:2015-11-14 19:23来源:新华网作者:李丹 唐其昭

   在位于湘西土家族苗族自治州龙山县的兴隆街村,大学生村官贾高丹从留守人员当中选定了4名年轻人,组成了村移动互联网培训与推广团队。他们组建了村里的首个微信群,在群里发布各种村务信息,并想方设法找到外出的村民,把他们一个个拉入群。仅仅半个月,村微信群人数就超过了200人。

      从10月下旬开始,湘西州启动“互联网+贫困村”扶贫开发新模式——“湘西为村”。“湘西为村”以“腾讯为村开放平台”为切入点,为湘西州贫困村、贫困户接通互联网,利用互联网手段连接村庄的留守者与外出者,彼此交流情感,同时充分利用电子商务、众筹等互联网平台,发展特色产业,发现村庄的独特价值,建设美好村庄,带来实实在在的经济效益。

     据湘西州扶贫办相关负责人介绍,按照“为村”培训操作流程,目前湘西州在做的第一件事就是建村群,目标是所有村民触网、用网。“建村群好比培植一片树林,当然是越大越好,林子大了,什么样的鸟就都会有。”

       泸溪县朱雀洞村建群的第一天就来了70多人,非常地热闹。一个村的人,居然好多大家都不认识,群主忙得不得了:介绍、招呼、要求改用真名,还得维持秩序。“远离村庄但乡音始终未改,村庄的情结永远都在。村庄,是我们幸福成长、自由放松的代名词,是一生中感受最温馨的地方,是心灵永远的归属。”群主写道。

       不少村民希望“互联网+”能给他们带来实实在在的经济效益。龙山县比耳村的脐橙取得了国家地理标志认证,是村里的主打产业,他们申请加入“为村”目标十分明确,就是希望更多的人了解比耳村,壮大比耳脐橙的固定客户群;永顺县松柏乡是世界上不可多得的猕猴桃最适宜产区,面对今年猕猴桃价格下滑的严峻形势,他们参与“为村”试点则是希望与腾讯资源平台对接,实现猕猴桃基地安全生产、科学化管理的同时,提高商品化水平,通过众筹等互联网手段,巩固客户群,开拓新市场……

      又是一年将尽时,有的村开始在微信群里筹备年会。“朱雀洞文化悠久,今年能不能搞个小时候那样的年会?跳村里的舞,唱村里的老歌,搞我们村传统的年饭?”“好啊!借这个机会大家还可以回村聚聚,看看能为村里做些什么,我想大家都会尽量去做。这届村干部做得不错,我们要大力支持!”“行啊!朱雀洞是有很多值得挖掘的东西,比如那个仙人桌,我就很感兴趣。这样吧,我把年会方案写出来,供大家讨论好不好?”……朱雀洞村的村民你一言我一语在群里为年会出谋划策。

      据湘西州扶贫办出台的“湘西为村”试点方案,“湘西为村”试点目标分为三个层次:首先是村适龄人员(含外出与留守者)参与村QQ群、微信群及公众号的比例达90%%以上。其次是,通过微信公众号进行贫困人口识别及进退公示,村务管理咨询、讨论、决策、财务公开等逐渐互联网化。第三是村民借助互联网主动将村庄导入可持续发展的脱贫轨道,有一支不断壮大的、能深入运用互联网脱贫致富的团队。

      据了解,湘西州扶贫办将安排100万元互联网扶贫项目资金,重点扶持“湘西为村”试点过程中实现高级别目标的优秀项目,如新公益、众筹、互联网金融、特色村庄规划、特色民宿规划等互联网扶贫开发项目,以及试点村农产品销售的电子商务等项目。

  附:“湘西为村”试点工作方案


    按照湘西州委、州政府关于“互联网+湘西”的统一部署,湘西州启动“互联网+贫困村”扶贫开发新模式——“湘西为村”。

      一、“湘西为村”试点基础及必要性

       互联网迅猛发展到今天,已不再是一个行业,而是当代社会一个基础性工具,引发了社会经济的深刻变革,尤其是对农村贫困地区影响深远。农村互联网的普及打破了城乡信息不对称局面,农民从网上学到了大量新知识、新观念;互联网打破了城乡资源配置单向流动的困局,电子商务发展极大地拓展了农村创新创业空间,吸引大量人才回归农村,利用互联网营销的农村旅游等服务项目正在吸引大量居民从去城市、国外旅游转向去农村旅游;公益众筹等已为社会扶贫搭建了很好的帮扶平台,奖励众筹等新公益还把穷人从单纯受赠者变成潜在的创业伙伴,互联网金融也正在扭转金融资源从农村流失的局面;乡村电子政务的运用,有效促进村务管理朝着公开、公正、民主、科学化方向发展。2020年,湘西州要全面脱贫致富奔小康,任务十分艰巨,而日新月异的互联网产品正为扶贫攻坚提供绵延不绝的资源和强有力的手段。授人以鱼不如授之以渔。完成超常任务,需要借助互联网大胆破旧立新,利用各种网络平台,将贫困村需求与大众扶贫要求有效对接,最大程度地激活市场,激活贫困户脱贫致富的内生动力;需要迅速聚合扶贫资源,有效动员全社会力量广泛参与;需要为贫困村、贫困户连线互联网,通过培训帮助他们运用互联网产品,让村民自主将村庄导入脱贫的轨道。

       二、总体要求

       (一)基本思路

       以“腾讯为村开放平台”为切入点,为湘西州贫困村、贫困户接通互联网,利用互联网手段连接村庄的留守者与外出者,彼此交流情感,凝聚共识,形成合力;普及村民互联网产品的基本运用知识,让他们能网络咨询、学习,为生产生活服务;启动内生动力激发他们的潜能,使村民主动深入拥抱互联网,充分利用电子商务、众筹等互联网平台,发展特色产业,发现村庄的独特价值,建设美好村庄,带来实实在在的经济效益。

       (二)基本原则

       “湘西为村”工作坚持自觉自愿的原则,先试点后推广的原则,先易后难的原则,普及移动互联网运用与培养优秀人才并重的原则。

       (三)主要目标

       “湘西为村”试点工作目标分三个层次。

       保障性目标 农户基本连通互联网线,基本能运用智能手机等移动工具参与互联网,村适龄人员(含外出与留守者)参与村QQ群、微信群及公众号的比例达90%以上,并达到腾讯“为村”村庄其它各项指标。

       基本目标 村民基本能网上交流情感、传递信息;多数村民能网上咨询、观看视频、查阅资料、操作电子支付;通过微信公众号进行贫困人口识别及进退公示,村务管理咨询、讨论、决策、财务公开等逐渐互联网化。

       高级别目标 村民借助互联网主动将村庄导入可持续发展的脱贫轨道。有利用互联网资源发展特色产业的案例,有村民自主开展电子商务的案例,有利用互联网发现村庄独特价值、规划村庄及建设村庄的成功案例,有众扶促创业、众筹促融资等成功案例,有一支不断壮大的、能深入运用互联网脱贫致富的团队。

       三、组织实施

       (一)试点村选择

       1、村支两委积极支持试点工作,组建“湘西为村”村级培训与推广团队;村干部能率先垂范并逐步将村务引入互联网,实行公开、民主管理;为“湘西为村”培训推广提供工作场所。

       2、村内有一批能吃苦、具备一定互联网运用技能的年青人,且乐于奉献,积极从事“湘西为村”培训与推广工作;

       3、试点村有一定的互联网运用基础,村建立QQ群、微信群、公众号后,能够迅速聚集村内外人员广泛参与并积攒人气,有特色产业项目建设带头人。

       4、要从不同的角度多样化选择试点村,要有广泛的代表性,选择能够代表湘西不同特点的村庄。

       (二)试点村申报

       坚持村级申请,乡镇同意,县申报的程序,对获得腾讯“为村”认证的村庄,州扶贫办行文批复。

       (三)工作进度及主要任务

       前期准备阶段(2015年10月)。建立“湘西为村”微信群、QQ群和微博;完成对“湘西为村”试点村基本情况摸底工作,完善工作方案,组建村级培训团队。完成对县(市)工作人员的培训工作。

       “为村”入户阶段(2015年11-12月)。试点村下载“为村”工具包,申请并成为腾讯“为村”村庄,建立村QQ群、微信群、公众号,并积攒相应的人气、点赞与关注。对领到“为村”任务的试点村带头人完成培训任务。

       网络及培训入户阶段(2016年1-3月)。完成对贫困户互联网入户的帮扶工作,实现贫困户触网目标;对入网村民全面进行互联网运用培训,基本实现连接情感,连接信息的目标。寒假启动大学生入驻试点村的培训帮扶工作。

       互联网运用能力提升阶段(2016年4-5月)。根据试点村现实条件及村民具体诉求,有针对性选择互联网资源平台,深入学习,运用互联网手段和思维众人筹谋,分析村庄发展瓶颈,寻求突破点,变短板为优势,确立目标,形成共识,从而完成新村庄发展规划、以及重点项目实施计划,确立村庄发展及项目建设带头人。州、县完成众筹项目的考察培训工作。

       “湘西为村”项目实践阶段(2016年6-12月)。面对脱颖而出的优秀试点村项目带头人展开商业培训;整合资源,开启互联网金融、电子商务、公益众筹、奖励众筹和股份众筹等互联网扶贫项目,实践中指导试点村连接财富的方式,为村庄健康可持续发展寻找机会。选择优秀项目试点村举办“湘西为村”现场经验交流会。

      “湘西为村”推广阶段(2017-2020年)。将“湘西为村”上升为州委、州政府“互联网+乡村”的扶贫战略决策,集结多方资源,联合各种力量,重点在1200个贫困村推广“湘西为村”,并以此带动全州2664个行政村互联网化,借助互联网,实现村民自动将村庄导入脱贫轨道的目标。

       四、试点工作评价与总结

       1、湘西州出台《“湘西为村”试点工作验收细则》;

       2、2016年11-12月,组织“湘西为村”试点工作验收;

       3、成果汇聚。整理成册《“湘西为村”的故事》,作为下一步全面推广“湘西为村”的培训教材;

       4、评先评优。①县(市)、乡(镇)、村优秀个人;②村优秀培训团队、村电子政务优秀团队;③试点村成就突出的项目:电子商务项目,领先和突出的众筹项目,充分利用互联网资源规划与建设的一村一品项目等。

       五、保障措施

       (一)组织措施

       领导机构与工作班子。湘西州成立“湘西为村”试点工作领导小组。李卫国任组长,唐瑛、赵海军、钟克文任副组长,八县市扶贫办主任为成员;具体工作由州扶贫办调研科承担,县(市)扶贫办、乡(镇)政府明确专人工作,试点村在村内留守人员当中选定3-5名年轻人,以“湘西为村”自愿者身份组成村级培训推广团队,并确定一位领头人。同时,县(市)扶贫办、乡(镇)政府要积极为试点村争取各种形式的大学生社会实践活动,争取大学生村官、扶贫自愿者来村推动这项工作。

       (二)投入措施

       一是县(市)扶贫办安排扶贫项目资金,为农户连通互联网(入户线)提供扶持资金。原则上每村不少于20万元;

       二是县(市)扶贫办安排培训项目资金。用于“湘西为村”村级工作团队的培训与推广费用,为“湘西为村”体系中村级培训推广人才建设提供保障。原则上每个试点村不少于2万元;

       三是县(市)扶贫办为村级培训推广工作室提供电脑、打印机、桌椅等必要的办公设备;

       四是县(市)扶贫办安排扶贫资金支持试点村网络物流体系建设。扶持物流企业在试点乡村设立快递代办点,鼓励发展面向乡村的“草根物流”,降低网络物流运营成本。

       (三)激励措施

       1、对“湘西为村”试点工作中表现突出的人和事及时进行宣传报导;按季度向州、县(市)主要领导通报“湘西为村”试点工作进展情况,年终将“湘西为村”试点村验收结果及时向社会公布。

       2、州出台《“湘西为村”试点工作激励措施细则》。州扶贫办安排培训项目资金20万元,用于“湘西为村”的培训与推广。其中:5万元以奖代扶支持县(市)、乡(镇)培训工作,15万元支持村级培训推广。

       3、州扶贫办安排100万元互联网扶贫项目资金,重点扶持“湘西为村”试点过程中实现高级别目标的优秀项目,如:新公益、众筹、互联网金融、特色村庄规划、特色民宿规划等互联网扶贫开发项目,以及试点村农产品销售的电子商务等项目。信息来源:湘西州扶贫开发办网站http://fpb.xxz.gov.cn/gzdt_435/201511/t20151112_189376.html




责任编辑朱 峰
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