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光伏工程成为精准扶贫新途径
时间:2016-02-25 22:25来源:人民政协报作者:王菡娟

       当光伏电站对于外界大部分民众而言,还是比较稀罕的物事时,对于宁夏、安徽、山西等省和自治区的很多村民来说,却已习以为常了。乡村的屋顶上、空地上、山头上,甚至菜地里到处遍布光伏电站。在更多的村民看来,这个曾经“遥不可及”的装置已经变成他们的“致富好帮手”了。

       自2014年10月推出后,光伏扶贫一度成为热词,业内人士普遍认为这不仅将撬开农村光伏市场,成为精准扶贫的新途径,更是转变能源结构、发展现代农业的助推器。

       昔日“堂前燕”飞入百姓家

       安徽省金寨县是著名的革命老区,但同时也是安徽省面积最大、人口最多的贫困山区县。而在这个猴年春节,很多山区村民都一改往年贫困的风貌,年过得是有滋有味。

       “我家装光伏电站已经一年多了,截止到正月十五,已累计发电3000多千瓦时。按照一千瓦时电量创收约1元计算,电站已为我挣了3000多元钱。”村民王宇说。而这个光伏电站的使用年限是20多年,这就意味着,他在以后的20余年里,平均每年可稳定获得约3000元的“卖电”收入。

       “我也能靠卖电来赚钱!”这是王宇以前想也不敢想的事。

       来自国家扶贫办的数据显示,在我国832个贫困县中,有451个县年平均有效日照时间超过1100小时,适合发展光伏扶贫产业。

       在国家应对气候变化战略研究和国际合作中心主任李俊峰看来,因农村拥有比较多的空闲面积,在农村中发展分布式光伏最有前景。

       据李俊峰估算,如果按照国家规定的1.2元/度计算,以山东为例子,1千瓦可以发1250度电到1300度电,由此计算,一家如果装4个千瓦的太阳能,大概是5000度电,则可达到6000元钱,那至少可以有1200元到1500元的纯利润。

       早在2014年10月,国家能源局、国务院扶贫办联合发布了《关于实施光伏扶贫工程工作方案》,方案中明确指出,我国将利用6年时间,即到2020年,开展光伏发电产业扶贫工程。

       方案表示,一是实施分布式光伏扶贫,支持片区县和国家扶贫开发工作重点县(以下简称贫困县)内已建档立卡贫困户安装分布式光伏发电系统,增加贫困人口基本生活收入。二是片区县和贫困县因地制宜开展光伏农业扶贫,利用贫困地区荒山荒坡、农业大棚或设施农业等建设光伏电站,使贫困人口能直接增加收入。

       王宇显然赶上了好时候。2014年11月底,由金寨县扶贫和移民开发局、金寨县供电公司等单位合力为王宇建设的3千瓦分布式光伏电站投运。阳光照向光伏板后,源源不断地变成电力、变成钱,再变成王宇一家三口人的衣食。

       光伏企业新机遇

       在《关于实施光伏扶贫工程工作方案》发布不久,国家首批光伏扶贫试点工程在宁夏、安徽、山西、河北、甘肃、青海6省区30县同时进行,并邀请一些管理科学、技术先进的企业参加试点工程,这一举措也给光伏企业带来一次新的机遇。

       2015年3月,在国务院制定的《光伏扶贫试点实施方案编制大纲(修订稿)》中指出了一系列针对光伏企业的金融优惠政策:地方政府对户用和基于农业设施的光伏扶贫工程给予35%初始投资补贴,对大型地面电站给予20%初始投资补贴,国家按等比例进行初始投资补贴配置;同时光伏扶贫工程在还贷期内享受银行全额贴息。

       这样的优惠政策对光伏企业无疑打了一剂强心针。

       2015年8月,青岛昌盛日电太阳能科技股份有限公司在宁夏银川永宁县,打造的银川永宁光伏示范园区一期30MW项目顺利并网,园区正式投入使用后,当地100户、300余名村民的就业问题也得到了解决。昌盛日电董事长李坚之告诉记者,该项目总体规划200MW光伏大棚项目,总投资24亿元,占地面积1万亩。未来,该产业园的运营及功能将不断完善,有望惠及总计1900户、3000余名村民的就业及生活。项目全部建成后,预计可实现发电年产值2.43亿元,在农业用地上每年也将实现工业利税5800万元。

       2016年,山西吕梁市与省内最大的光伏电站投资商晋能集团,在光伏扶贫合作中探索出企业投资、农民受益、政府扶贫公司托底的合作模式。

       吕梁市规划,在全市10个贫困县1000个贫困村全面启动光伏扶贫电站建设,两到三年内,光伏扶贫电站覆盖全市1346个贫困村,每个村每年七八万元的光伏扶贫资产性收益。48万贫困人口,每人每年能有600到800元的光伏扶贫收益。

       从输血到造血

       近日,国家能源局发布的《关于加快贫困地区能源开发建设推进脱贫攻坚的实施意见》提出,实施精准光伏扶贫工程,在现有试点工作的基础上,继续扩大光伏扶贫的范围。

       《意见》提出,将在光照条件良好的15个省(区)451个贫困县的3.57万个建档立卡贫困村范围内开展光伏扶贫工作。到2020年,完成200万建档立卡贫困户光伏扶贫项目建设,户均增收3000元以上的目标。

       作为精准扶贫的创新应用模式,这意味着光伏扶贫未来五年将迎来快速发展。

       但也有不少专家指出,光伏扶贫“是很复杂的事情”,意义重大但很艰巨。“需要找到一个可持续、各方共赢的路子。”

       在李坚之看来,各方共赢的路子便是大力发展现代农业,利用光伏技术使农民成为创业中的一员,从输血式扶贫变成造血式扶贫。

       在青岛即墨普东中心社区,还有一个新的名字——光伏小镇。这个小镇里的农民春天种花生、玉米,秋收后种小麦。60岁的孙允堂家里有10多亩农田,几个月前,孙允堂还承包了一个光伏大棚种蔬菜,只要管理得当,一个大棚年收入达10万多元。他也成了时下流行的“农业创客”。

       这个“农业创客”孵化器位于即墨大沽河流域光伏农业园区,整个平台占地9000亩,拥有100多个光伏大棚,由昌盛日电与青岛城投共同投资建设。

       昌盛日电依靠“政府扶持+企业搭台+扶贫户唱戏”的模式,将光伏发电与优势农作物有机结合,园区内既有昌盛日电和旗下的专业农业公司经营的部分,也提供给本地的农业专业化企业经营,同时还用于农业创客孵化。农民进入园区就业或创业,在不离乡、不离土的情况下实现收入大幅提升,摆脱贫困状态。

       李坚之表示:“光伏农业在诸多光伏应用中与扶贫工作结合最紧密、互补性最强,在土地资源有效利用、降低农业设施初始投入、加大农业规模化经营和一二三产联合等方面对扶贫工作起到积极的促进作用,不仅使企业和农户实现共赢,也真正实现‘造血式扶贫’的目标。”

       像孙允堂一样,普东有100多位农民租了光伏大棚,加入到创业行列中,他们也成为“农业+光伏”这个模式下新的生态圈中的一环。

       国务院参事室特约研究员徐晓东认为,“农村光伏应该看成是转变发展模式的一种表现,或者是切入点。它实际上是未来城镇化过程中能源的一种新道路的组成部分,是改变我们国家能源结构、转变发展模式的一种组成部分。”

       2016年“中央一号”文件日前发布,“大力推进互联网+现代农业”成为今年中央一号文件的最大亮点。

       李坚之说,“这是中央连续第三年将‘推进现代化农业’写入一号文件标题,这意味着我国正着力于从根本上提升在国际农产品市场的竞争力,破解农业农村发展面临的各种难题。我们相信,在国家政策的大力支持下,光伏将推动绿色高效生态农业大幅发展。”


责任编辑朱 峰
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