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安徽明光:土地股份制改革助力脱贫致富
时间:2018-03-27 08:43来源:中国扶贫网作者:张忠敏 陈广会

       党的十九大报告提出实施乡村振兴战略,促进农村一二三产业融合发展,支持和鼓励农民就业创业,拓宽增收渠道。依托省级农村土地股份制改革试点工作,近日,安徽省明光市涧溪镇蒲塘村村民们首次领到了土地股份制改革试点项目的红利,30户农民共领取分红566178元。

       调研决策 开创脱贫致富新路

       蒲塘村被选中土地股份合作社的试点,是明光市委、市政府在解决农村实际问题的全面工作布局中迈出的第一步。

       2017年,明光市有关领导在组织调研中发现,一方面农民脱贫致富任务艰巨,另一方面农业生产效益低下。农村土地撂荒较严重,家庭留守劳动力较弱,生产经营粗放,农民收入较低。经过多方论证,市领导决定试行土地股份合作社,力求解决这个难题。

      “试行土地股份合作社,目的就是要农业生产经营效益更好,农民脱贫致富收入更高。”涧溪镇党委书记史瑞认为,实行土地股份合作社,可以变土地家庭分散化经营为集体规模化经营,变农户粗放式经营为合作社集约化经营,变个体生产低效益收入为集体生产高效益产出,这样既能够帮助农民脱贫,又可以帮助农民致富。

       涧溪镇镇长孟兆洋介绍,选中蒲塘村开展土地股份合作社试点,是因为该村地处浅山缓坡丘陵地带,便于实行土地适度集中经营,加上村干部力量较强,决定在该村先试先行,通过土地股份合作社实现土地统一经营、生产统一管理,产品统一销售,带动提高农业生产经营水平。

       在市委、市政府的支持下,市农业局与有关部门进行指导,涧溪镇制定印发土地入股专业合作社实施方案和章程,同年8月17日蒲塘村土地股份合作社正式挂牌。

       明晰权责 保障脱贫致富落地生根

       土地股份合作社之所以能够吸引群众,突出特点有:一是坚持群众自愿,二是工作按章依法,三是做到股权明晰。

       蒲塘村土地股份合作社、坚持农户自愿参加的原则,先后开过三次会。第一次会议上选举产生以柏长城为组长的产权改革领导小组,小组成员在深入领会政策精神后,下去向群众宣讲。第二次会议,有30户群众申请报名,通过了土地股份专业合作社实施方案,签订了土地承包经营权入股合同。第三次会议,召开第一次股民大会,讨论通过土地股份合作社章程,选举出理事会、监事会及理事长、监事长。会后即进行工商登记,办理税务登记证、组织机构代码证,取得法人资格。

       明光市涧溪镇蒲塘农民土地股份合作社,是以明光市涧溪镇蒲塘瓜果农民专业合作社为依托,30个农户自愿以土地入股,统一经营,分配以土地面积折股计算,按照每股50元起保底分红。此次入股土地958亩,按照0.1亩折1股,共设股9580股,其中:明光市涧溪镇蒲塘瓜果农民专业合作社占股6920股。合作社注册资金150万元,主打“明光贡绿”这一生态品牌,主要种植明光绿豆等特色农产品,并辐射带动周边农户。

       身为蒲塘村土地股份合作社理事长,柏长城深感责任重大,他表示自己带头出资入股,就是要与群众风雨同舟,勇担风险,以高度的责任心和使命感投入工作。土地股份合作社,就是在不改变农民土地承包经营权的前提下,按照股份制和合作制的基本原则,把农民的土地承包经营权转化为股权,委托合作社经营,农户除获得劳动收益外,还可按照股份从土地经营收益中按比例分红。股权明晰,既让贫困户脱贫有保障,也让非贫困户致富有希望。

       发展产业 筑牢脱贫致富长远基础

       土地股份合作社的优势潜力在于能够做大产业、实现规模效益。蒲塘村土地股份合作社经过调研,在入社流转的1千亩土地上栽种了明绿豆等作物。该合作社2017年共营利652178元,提取公益公积金8.6万元,股均分红59.1元,全社9580股,合计分红566178元。看到土地股份合作社的发展前景好,许多人愿意放弃家庭经营承包地的传统作法。“过去这里撂荒地很多,年轻人外出打工,在家老人体力不济,种地收入低甚至赔钱,现在加入土地股份合作社,省心省力收入高,群众愿意参加。”蒲塘村村民王登文说。

       明光市涧溪镇蒲塘瓜果农民专业合作社,2011年04月08日成立,经营范围包括油桃、西瓜、绿豆等农产品种植销售,为油桃、西瓜、绿豆产前、产中、产后提供服务。“明绿”其原产地位于涧溪镇,因其色泽碧绿、粒大皮薄、汤清易烂、味香爽口等特点和清热解毒、抗过敏等药用,在国内外市场享有很高的声誉。

       涧溪镇蒲塘村党总支把发展明光绿豆等产业作为推动精准扶贫的重要突破口,积极探索“党支部+合作社+贫困户”新模式。由党总支书记带领成立涧溪镇土地股份合作社,并以合作社的“大手”拉起贫困户的“小手”,促进贫困群众持续稳定增收。截至目前,蒲塘村含贫困户在内共有103入股省级土地股份合作社。“党支部+合作社+贫困户”的扶贫模式,不仅发挥了党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,同时也为贫困户找到了脱贫致富的有效途径,让贫困户成为现代农业发展的生力军。(作者单位安徽省明光市涧溪镇人民政府)


责任编辑王获羽
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