打赢攻坚战 脱贫奔小康
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陕西石泉:产业扶贫铺就群众幸福路
时间:2018-06-30 00:31来源:中国扶贫网作者:许兵

       陕西省石泉县深入挖掘县域资源优势,着力培育和壮大特色产业,引导市场主体与贫困户建立紧密利益联结机制,通过落实系列政策保障和长效帮扶措施,努力让更多的贫困人口因产业发展而稳定增收、摘下穷帽,确保小康路上不落一人。

       精心培育特色产业

      “茧价今年又涨了,每公斤56元。我家养的第一批两张春蚕就卖了5300多元!”在石泉县迎丰镇崔家梁蚕茧收购点,红花坪村贫困户邹明兵拿着支票笑得合不拢嘴。通过兴桑养蚕,邹明兵有望今年底实现脱贫。

       石泉县充分发挥蚕桑产业在脱贫增收中“短平快”的优势,积极引导企业、合作社与贫困户签订蚕桑生产订单。目前,全县已发展桑园7.3万亩,2017年全县养蚕量超过7万张,农民蚕桑产业综合收入达4亿元。如今,石泉已形成育苗植桑、养蚕缫丝、捻丝织绸及蚕桑副产品开发的完整产业链,近几年已经有3000余户通过养蚕实现了稳定脱贫。

      “真是太火爆了,一场百合花节就引来了3万多游客!”饶峰镇胜利村支部书记杨卫东高兴地介绍说。通过支部牵头组建乡村旅游合作社,建起了饶峰驿站田园旅游综合体,又招商引进了3家企业,集中流转土地,统筹企业用工,吸引农民入社,使得村里很快步入发展的快车道,人均年收入从前几年的8000多元增加到了去年的17000多元,带动70户230余人顺利实现脱贫。

      近年来,石泉以创建国家全域旅游示范县为契机,通过完善乡村旅游配套设施,加强乡村旅游扶贫培训,推进乡村旅游与电商扶贫相结合,发挥乡村旅游对扶贫工作的综合带动作用,着力把“绿水青山”转化为“金山银山”,使之成为贫困群众脱贫致富的重要渠道。2017年全县接待游客478万人次,实现旅游综合收入30.68亿元。

      桑蚕、旅游只是石泉产业扶贫的缩影。石泉坚持立足长远,按照“全域旅游抓龙头,北桑南茶川道菜,特色种养保增收”的产业总体布局,采取长中短互补的产业发展模式,重点扶持发展生态旅游、特色种养和山林经济等,推动扶贫产业由小变大、由弱到强,初步形成了“县有支柱产业,村有主导产业,户有增收项目”的良好产业扶贫发展局面。2017年,全县3772户11517人因发展产业收益,688户2326人通过发展产业实现增收脱贫。

       建立长效帮扶机制

      “火车跑得快,全靠车头带!”石泉县在产业扶贫中,注重引导能人创办农业产业化龙头企业、领办示范化农业合作社、兴办家庭农场,培育产业大户、技术能手、职业农民,充分发挥他们在脱贫攻坚工作中的引领带动作用。

      返乡创业能人王华前几年在石泉县池河镇投资兴办了陕西嘉晟实业有限公司,通过政策扶持和大力引导发展,这几年来公司不断发展壮大,2017年被认定为省级农业龙头企业。据公司董事长王华介绍,2017年公司与全县11个镇2051户贫困户签订订单农业,帮助贫困户户均增收4500余元。今年已在全县发展订单农业2万余亩,涉及8560余农户,其中贫困户2128户。

       据了解,石泉县目前已引导能人累计创办龙头企业39个,发展农业园区30个、专业合作社265家、家庭农场291个,4000多户近万名贫困群众通过能人兴业实现了稳定脱贫。

       在产业扶贫中,石泉县还充分激发新型经营主体的社会责任感,充分发挥园区带动原材料生产、带动贫困户就业的作用,引导市场主体与贫困户建立紧密利益联结机制,探索实施了龙头带产业、基地带就业的“双带”工程,从而让更多的贫困群众在发展产业、务工就业中实现稳定增收。2017年,全县园区和企业累计发展蚕桑、魔芋、蔬菜等订单农业5万余亩,带动88个村3525户贫困户增收,带动2978人户7291人贫困户务工就业。

      针对2018年整县脱贫目标,石泉县还精准实施了脱贫攻坚‘1135’稳定增收工程,即通过开发1000个左右村内‘居家就业’公益性岗位、1000个左右县内‘稳定用工’岗位、组织实现3000个左右县外‘稳定务工’岗位、组织5000户左右贫困户发展特色订单种养产业,确保贫困户稳定增收实现脱贫达标。

      落实系列保障措施

       如何让扶贫政策落实到位,一套行之有效的运行管理机制尤为重要。石泉县在进一步完善县脱贫攻坚指挥部工作机构的基础上,专门成立了产业脱贫工作领导小组,健全完善了产业扶贫成员单位联席会议工作制度,进一步强化力量、整合资源、强化督办、严格考核,统筹推进产业扶贫,努力实现产业项目对有劳动力的贫困户全覆盖。

       为确保产业扶贫上取得实效,县上建立了“县抓部署谋划、镇抓组织推进、村抓具体实施”三级指挥体系,落实了“六个一”工作保障机制,即一村派驻一支过硬工作队,一村捆绑一批精准扶持资金,一户落实一名干部包抓帮扶,一户量身定做一套精准脱贫措施,一套严格刚性的考核奖惩办法,一镇一个督考组常年跟踪问效,进一步加强组织领导、夯实工作责任、细化责任分工、严明工作纪律,努里为打好脱贫攻坚战奠定坚实基础。

       石泉结合县域实际,先后制定出台了《产业精准脱贫三年行动方案》《2018年产业精准脱贫计划任务》《2018年度产业脱贫奖补方案》,并将新型经营主体带动贫困户发展纳入奖补范畴。切实将中省扶贫专项资金、本级新增财力归集起来,设立脱贫攻坚专户,大力支持扶贫产业发展。2017年整合涉农资金1.5亿余元,其中用于产业发展和经营主体培育8700多万元;今年整合涉农资金将不少于1.6亿元,其中用于产业扶贫将不低于60%,切实为产业脱贫发展提供了强大的政策支持和财力保障。

      “我们把贫困户稳定增收作为脱贫攻坚工作的重中之重,坚持用系统性、创造性思维持续抓好产业发展,通过精准实施产业扶贫到户到人,切实把做大做强主导特色产业作为壮大县域经济的硬支撑,使之成为长效脱贫和防止返贫的有力保障。”安康市委常委、石泉县委书记李启全说。(作者单位陕西省石泉县县委宣传部)


责任编辑朱峰
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