打赢攻坚战 脱贫奔小康
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云南昆明:大力推进教育扶贫 阻断贫困代际传递
时间:2016-10-07 15:49来源:昆明日报作者:毛韵心

     “扶贫先扶智,通过教育拔除 穷根 ,阻断贫困的代际传递,是帮助贫困群众摆脱贫困的根本途径。”在全市教育工作大会上,省委常委、市委书记程连元的这番话,直指教育扶贫在扶贫攻坚工作中的重要性。

       在脱贫攻坚工作中,昆明市始终坚持将教育扶贫作为一项重要抓手和重点工作,通过加大向贫困地区、基础教育倾斜力度,合理布局贫困地区农村中小学校,改善基本办学条件,加快标准化建设,加大对乡村教师队伍建设的支持力度等一系列行之有效的措施,努力做到刨穷根、挖穷根,阻断贫困代际传递。

     扶贫先扶智 让教育拔“穷根”

       一个地区综合竞争力的强弱,关键在人才,基础在教育。当前,昆明正处于率先全面建成小康社会的决胜阶段、加快建设区域性国际中心城市的关键时期,比任何时候都需要强化人才支撑,激发动力活力,实现跨越赶超。

       但值得注意的是,全市还有17.14万建档立卡贫困人口、3个国家级扶贫开发工作重点县。实现脱贫攻坚,成为亟待破解的重点、难点。

       为此,市委、市政府明确提出,到2018年,在全省率先全面建成小康社会,贫困县全部摘帽,让全市各族群众共圆小康梦想。这是市委、市政府向省委、省政府立下的军令状,也是市委、市政府向全市人民作出的庄严承诺。根据昆明市脱贫摘帽“时间表”,禄劝县将于今年脱贫摘帽,2017年寻甸县脱贫摘帽,2018年东川区脱贫摘帽。

       扶贫必先扶智。在今年4月召开的禄劝县脱贫攻坚现场推进会上,程连元明确提出,要实施教育扶贫工程,不断提高教育质量,阻断贫困代际传递,斩断“穷根”。市委副书记、市长王喜良在年初作政府工作报告时也庄严承诺,要加快优质教育均衡发展,完成学前教育三年行动计划,公办和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比达85%,每个乡镇(街道)至少建成一所公办幼儿园。促进高中阶段教育普及发展,加快民办教育、职业教育、特殊教育、高等教育和教育国际化发展,启动实施教育扶贫工程。

     明确目标 项目资金向“两区两县”倾斜

       为进一步加大教育扶贫力度,去年12月,我市在全省率先出台《昆明市推进“两区两县”教育扶贫工作的实施方案》,明确提出,到2018年,义务教育实现区域内基本均衡并通过国家验收:高中阶段毛入学率达到95%以上,除就读普高外,职业教育全覆盖,建档立卡贫困户家庭的就学子女中至少有1人接受高中阶段教育;学前教育三年毛入园率达到85%以上,每个乡镇(街道) 至少有1所公办幼儿园,公办和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比达到85%以上;单独为“两区两县”培养免费师范生(含民汉双语教师)300名,全体在职教师轮训一遍。

       实行教育扶贫,首先需要加大对教育项目的建设资金扶持力度。据统计,今年以来,昆明市通过积极争取项目,加大项目立项,对“两区两县”新建和改扩建公办幼儿园按1650元每平方米进行补助,已下达44所新建和改扩建幼儿园补助资金4378.32 万元,占全市的32.93%;对农村义务教育学校“全面改薄”项目及资金优先向“两区两县”倾斜,已下达项目资金27919.14万元,占全市的61.12%。

       专项资金也全面向“两区两县”倾斜。目前,已下达职教省级专项资金200万元,用于东川职业教育与成人教育中心实习实训基地的建设;已下达普高省级专项资金135万元,用于禄劝县一中实验室建设;同时积极组织和指导“两区两县”向省级申报义务教育标准化建设、普通高中攻坚计划、职业教育产教融合、教师周转宿舍等项目资金3.65亿元,占全市申报项目资金的63.47%。

       一系列具有较强针对性和可操作性的项目、资金、政策的倾斜和实施,也为“两区两县”脱贫攻坚提供了坚强保障、奠定了坚实基础,进一步坚定了早日实现脱贫摘帽的信心和决心。

       内培外引 强化农村教师队伍

       去年8月,程连元到寻甸县调研,与额秧村村民交流座谈。在丽江读大学的袁香说,自己所学的专业是汉语言文学,同时也会说彝族语言,毕业后希望回到村里教书,让更多的孩子通过学习知识改变命运。程连元对袁香给予了高度肯定,他说,农民脱贫致富的根本要靠教育,要鼓励少数民族地区考出去的大学生回到自己的家乡教书育人,培养更多的少数民族孩子成才。

       要提高贫困地区的教育质量,发展贫困地区、农村教育事业,首先要有一支高素质的校长和教师队伍,要有一批既能“仰望星空”,又有较强动手能力的优秀人才。如何让农村教师引得进来,留得下来,是其中的关键。

       为此,昆明市采取“内培外引”等多项措施,全面加强“两区两县”农村教师队伍建设,着力提升教师队伍整体素质。“外引”是指通过“中央特岗教师”招聘计划向“两区两县”倾斜,今年我市中央特岗教师计划招聘746人,其中“两区两县”280人,占全市的38%;“内培”则是指免费师范生培养计划向“两区两县”倾斜,从2016至2018年3年内,每年为“两区两县”单独培养免费师范生(含民汉双语教师) 100名,补充到当地乡村学校。

       今年6月,市政府办公厅又印发《关于实施乡村教师生活补助的通知》,再次明确,“两区两县”的乡村教师按每人每月500—1500元标准分档给予生活补助,其他县(市)区、管委会的乡村教师按照每人每月300—1000元分档给予生活补助,其中少数民族教师在所在地执行标准基础上提高20%,民汉双语教师提高30%。每年补助10个月。

       精准资助贫困生 结对帮扶薄弱学校

       有了好的教育扶贫政策、扎实有效的扶贫举措、高素质的教师队伍,如何确保贫困家庭的孩子上得起学,不因贫失学,既关乎教育公平,也是教育扶贫奏效的前提。

       目前,昆明市已经在精准资助体系建设上进行了探索,并取得初步成效。从今年秋季学期起,昆一中等4所优质高中开办“阿诗玛班”和“民族班”,增加招收农村户籍少数民族普通高中学生,重点倾斜“两区两县”及石林县,已下达招生计划210 名,由市级财政按每生每年1万元的标准补助学校,用于免除学费、住宿费和教科书费,并对家庭经济贫困学生进行生活补助。

       在昆明市已建立起的从学前教育到大学教育扶贫的精准资助体系,涵盖了学前教育阶段、义务教育阶段、普通高中阶段、中等职业教育阶段和大学阶段一整套的家庭经济困难学生资助体系,其中,每个阶段的资助政策,都向“两区两县”建档立卡贫困户就学子女倾斜。目前,已下达各类学生资助资金10749.23万元(占全市的30.4%),惠及学生27.25万名。

       同时,针对贫困地区学校教育资源普遍薄弱这一现实情况,我市还充分发挥城区优质学校的示范辐射作用,积极开展城区优质学校与贫困地区薄弱学校的绝对帮扶,着力缩小城乡学校发展差距。从20l6年至2018年,主城四区69所学校将结对帮扶“两区两县”69所学校,其中盘龙结对帮扶禄劝,五华结对帮扶东川,官渡结对帮扶寻甸,西山结对帮扶倘甸。

       除昆明主城城区学校的结对帮扶外,我市还积极加强与发达地区优质教育资源对接,实施了北京市朝阳区教委教育扶贫工程,协调北京市朝阳区11所优质学校对口帮扶“两区两县”学校13所,其中对口帮扶禄劝县学校8所,东川区学校3所,寻甸县和倘甸学校各1所,目前结对帮扶工作正在有序推进中。

       教育资源向贫困地区倾斜、继续加大农村教育投入力度、健全完善贫困生救助体系、重点帮助贫困人口子女接受教育……如今,昆明市正按照市第十一次党代会、全市教育工作会议的要求,加快推进教育扶贫工作步伐、扎实开展教育扶贫各项工作,努力确保不让一名学生因家庭经济困难而失学,让每一个学生都有获得人生出彩的机会。


责任编辑王获羽
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