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脱贫攻坚在湖南产业扶贫“四跟四走”
时间:2017-03-15 01:18来源:湖南日报作者:刘勇

       产业扶贫是开发式扶贫的核心。在实践过程中,湖南创造性趟出了“资金跟着穷人走、穷人跟着能人走、能人跟着产业项目走、产业项目跟着市场走”的“四跟四走”产业扶贫新路子,受到国务院扶贫办重点推介。

       2016年,我省深化“四跟四走”产业扶贫,省级共投入财政扶贫资金5亿元,实施重点产业项目86个,直接帮扶20万贫困人口发展生产。同时,全省新增扶贫小额贷款93.5亿元,帮扶23万户贫困户发展产业。全省还有30个县开展乡村旅游产业扶贫,吸纳各类资金4亿元,受益贫困人口超过6万。

       60%以上的扶贫资金用于产业扶贫

       花垣县双龙镇双龙村农民施正茂,去年全家人均纯收入达到了3400元,成功脱贫。原来,在驻村帮扶的华天集团“订单收购”帮助下,他以前种得“发愁”的西瓜、蔬菜,现在销到了大酒店的餐桌,都值钱了。他告诉记者:“今年要种得更多一点。”

       为了彻底拔穷根,我省瞄准贫困人口,改变传统的“给钱给物”、打卡到户帮扶方式,明确财政专项扶贫资金的60%以上用于产业扶贫,其中70%以上用于支持有劳动能力的扶贫对象发展生产,按每年人均2000元的标准精准扶持建档立卡贫困人口。

       许多像施正茂一样的贫困农民,在产业扶贫政策的支持下,投入增加,技能提升,销路打开,大力发展特色种植业、养殖业,有机菜、“稻花鱼”、铁骨猪、猕猴桃等产业如雨后春笋一般遍地破土、拔节向上。

       同时,省扶贫办等部门出台办法,鼓励扶贫经济组织与贫困农户建立紧密的利益联结机制,确保贫困农户长期稳定增收。扶贫部门、扶贫经济组织与贫困农户签订三方委托合同,明确三方责权利,建立维权机制,确保贫困农户合法权益。

       目前,单是在花垣县,142个贫困村共计引进22家企业、359个合作社,发展产业项目648个,带动3.6万贫困人口创业、就业,脱贫致富捷报频传。

       根据部署,我省今年将投入财政专项扶贫资金5亿元,整合其他投入100亿元,实施省市县三级重点产业项目300个以上,直接帮扶100万以上贫困人口增收。

      85%以上的贫困农户能获得小额贷款

      贫困户要发展生产,其中一个很大的难处是,借不到钱来投入。而如果向银行贷款,他们又根本没有东西可抵押。如今,这个“症结”在湖南被“解开”了。

       省扶贫办相关负责人介绍,我省专门针对建档立卡贫困农户,“量身定制”了一套评级授信系统。由原来以家庭资产为主要内容的8项指标,改为只考查贫困农户的诚信度、劳动力、家庭收入3项指标,根据指标对贫困户打分并划为4个等级,确保85%以上的贫困农户能够获得1万元至5万元不等的小额贷款。而且,对贫困农户小额信贷实行“免抵押、免担保”,只要通过评级授信,就可获得小额信用贷款。贫困农户贷款利率一律实行同期同档贷款基准利率,并由财政负责贴息。

       据统计,在这一创新之举的推动下,2016年我省新增扶贫小额贷款93.5亿元,帮扶23万户贫困户发展产业。

       花垣县十八洞村男青年龙先兰,原本孤身一人、家徒四壁,去年在村里帮助下获得了5万元的小额信贷。按他的说法,这笔“巨款”可能相当于他全部财产的15倍。他用这笔钱发展养蜂,当年即实现收入3万元,既脱贫又“脱单”。

       贷款发展产业,风险难以避免。为了防范金融风险,我省在每个县(市、区)都设立了不少于300万元的扶贫小额信贷风险补偿初始基金。

       省政府提出,今年将新增扶贫小额贷款60亿元以上,让更多的金融活水精准滴灌到产业扶贫沃土。

       让有条件的绿水青山实现“绿色”兑现

       湖南的许多贫困地区,“美得让人心痛,穷得让人揪心”,凤凰县堪称其中的典型。

       可喜的是,在旅游产业扶贫的带动下,该县去年就有0.9万户建档立卡贫困户实现了脱贫,习以为常的绿水青山、绵延千年的苗族风情,如今逐渐变成了真正的“金山银山”。

       利用扶贫资金撬动社会资本,凤凰县大力保护当地特色民居,建设、改造全域旅游公共服务设施。去年,全县共完成特色民居保护整治523栋,老洞、飞水谷等一批特色古村落,在原地华丽转身,成为品质颇高的新景区。

       同时,县里通过开办培训班、进村入户等方式,为贫困户传授旅游服务等方面的技能知识,并注重挖掘和帮扶能人,形成一户带多户、多户带一村的效应,促进旅游产业发展。

       县委书记颜长文告诉记者,旅游产业扶贫范围内的贫困户,有的以特色民居等资产入股,可以从旅游公司获得分红;有的在本地景区、客栈、酒店、文艺表演项目上就业,收入不错;有的卖苗绣、特色农产品等旅游产品,脱贫也很快。“有些家庭,可以叠加享受这些红利,不仅仅是脱贫,正奔在致富路上了。”

       与凤凰县一样,全省去年共有30个县开展了旅游产业扶贫。武陵山、罗霄山一大批“养在深闺人未识”的美丽乡村,资源变成资产,实现“绿色”兑现,贫困户们腰包渐鼓,脱贫致富劲头十足。

       省扶贫办介绍,今年我省将在武陵山、罗霄山连片特困地区打造13条精品旅游路线,创建和推广一批旅游产业扶贫示范县和示范村,带动更多有条件的地区实现整体脱贫。


责任编辑朱 峰
标签精准脱贫    湖南    
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