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陕西耀州:全面创新产业扶贫机制 鼎力打赢“脱贫攻坚战”
时间:2017-02-24 13:07来源:铜川日报作者: 盛四喜 陈宜武

       为了鼎力打赢全区“脱贫攻坚战”,耀州区委、区政府按照中省市脱贫攻坚的要求,积极创新产业扶贫体制机制,大力推进全区产业脱贫步伐。 
  制定产业脱贫规划,创新精准扶贫模式。按照区委“系统化、特色化、品牌化”的总要求,结合八大产业核心区和26个扶贫产业园建设,组织产业脱贫领导小组各成员单位,制定《耀州区特色产业扶贫规划》和《耀州区移民搬迁集中安置区产业就业扶持项目实施方案》,实行周汇报制度,建立工作台账,通过“企业或合作社+基地+农户”“企业或合作社+农户”和“企业或合作社+金融+农户”等发展模式,大力培育贫困村优势产业,统筹推进各项工作稳步开展。 
  建立政府扶持机制,鼓励企业参与扶贫。及时制定出台了《耀州区农业产业精准脱贫新型农业经营主体补助办法》。为切实做好农业特色产业扶贫工作,为龙头企业、农民专业合作社等新型农业经营主体与贫困户建立紧密的利益联结机制,一是与贫困户签订种植(养殖)种苗供应、技术指导、产品回收等协议的给予补助;对吸纳或安排贫困户就业,实现稳定工资性收入的农业企业、农民专业合作社给予补助,标准为2万元到20万元。二是实施贫困户养殖政策性补助办法,通过3年时间对贫困户养殖的育肥猪、肉牛、肉羊进行政策性农业兜底保险补贴,最大程度降低贫困户的养殖风险,确保贫困户收入稳定增加。 
  整合农业项目资金,推动产业精准扶贫。一是省级资金扶持。充分利用省供销联社5000万元扶贫资金,依托高塬果业公司,通过果品收购、提供务工岗位等形式带动493户贫困户发展产业。二是项目资金扶持。依托各类项目,为570户贫困户栽植干杂果经济林1600亩,改良提升核桃园3000余亩,栽植优质苹果500亩,地膜马铃薯2400亩,种植以丹参为主的中药材1900亩。三是整合农业项目资金。利用土地深松项目,投资10万余元在梨树村开展土地深松作业,有效提高土壤的通水、透气性能,提高土壤蓄水保墒能力,促进粮食等作物稳产高产;整合基层农技服务体系项目,为13个贫困村贫困户免费发放有机复合肥;依托卫国华餐饮管理公司和义丰农业公司发展肉牛和藏香猪养殖,打造特色养殖产业,带动贫困户脱贫;将石柱镇西古村、关庄镇金马村、锦阳办白家庄村、董河镇土桥村、小丘镇周河村纳入美丽乡村建设范畴,加大资金项目倾斜力度,有效改善了村容村貌。 
  依托农业经营主体,实施特色产业扶贫。为了加快全区产业脱贫进度,该区依托铜川市特色产业精准扶贫项目,由耀州区有明种养殖专业合作社“脱毒马铃薯种植产业精准脱贫项目”,耀州区鸿伟兔业养殖专业合作社“肉兔养殖产业精准脱贫项目”,耀州区双富养殖专业合作社“关中黑猪养殖项目”,铜川市祥福农业合作社“500头肉用驴养殖基地建设项目”,耀州区众森林业专业合作社“蛋鸡养殖产业精准脱贫项目”等企业与全区355户贫困户签订扶贫协议,让贫困户通过种植马铃薯、肉兔养殖、蛋鸡养殖、生猪养殖、肉驴养殖等增加收入。该项目共涉及资金1566.7万元,其中市级财政补助资金270万元。 
  加强产业能力培育,提升脱贫技能水平。为了全面提高全区贫困户产业发展技能,彻底改变传统农业发展观念,摒弃贫困户“等、靠、要”的陈旧陋习。耀州区依托职业农民培育工程和新型农业经营主体发展要求,一是组织全区450名新型职业农民和3万名农民群众进行了粮食生产、中药材种植、果园管理等内容的技能知识培训。二是结合全区26个扶贫产业园建设,按照不同产业的技术要求对贫困户进行分类分批技术培训,让5000多名贫困户群众的生产技能水平得到了有效提升。三是针对贫困户在产业脱贫过程中存在的观望、等待、依赖的思想,组织帮扶干部逐村逐户进行思想教育和观念转变意识培训,通过培训和教育使全区3751户产业贫困户,树立了自强自立的决心和脱贫致富的信心,为全区脱贫攻坚战营造良好的社会氛围。

责任编辑朱 峰
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