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江西贛州:就业扶贫车间助增收
时间:2017-02-27 13:39来源:《中国扶贫》2017年5期作者:江西省扶贫和移民办

        

       由于身体有缺陷,家住江西省赣州市龙南县 石莲村的王庚华夫妻在生活中经常受到歧视,找工作更是难上加难。如何有尊严地挣到一份工资, 是夫妻两人最大的心愿。龙南县就业扶贫福利厂的创建,让这对夫妻梦想成真。进入就业扶贫福 利厂以来,两人以厂为家,积极肯干,月收入近 4000元,不仅找回了自尊,还实现了人生价值。 像王庚华夫妻一样,受益于龙南县就业扶贫福利 厂的,还有254户贫困家庭,其中贫困残疾人42人。

       近年来,赣州市在打好精准扶贫攻坚战中, 解放思想、创新举措,尤其是上述“就业扶贫车间” 模式,成功帮助留守贫困群众就业增收。

   政府引导,搭建就业平台

       针对贫困户普遍存在无一技之长、文化水 平较低、故土难离,但是有劳动能力和就业意愿的情况,赣州市在广泛调研、深入论证的基础上,出台了《赣州市就业扶贫工作实施方案》、 《赣州市“百企帮百村”精准扶贫行动实施方案》 等一系列政策文件,以县为责任主体,负责本县范围内扶贫车间的统筹、协调、建立、宣传等工作,做到贫困村、贫困户在哪里,扶贫车 间就建在哪里。

       大余县有105个行政村,有75个村建立了 就业扶贫车间(其中实现22个省级贫困村全覆盖),占行政村数的72%,吸纳贫困户家庭劳动 力500余人就业,占全县有开发能力的贫困户 的13.5%。安远县已建成精准扶贫车间47个, 总投资3.35亿元,吸纳就业人员3629人,其中贫困劳动力952人。龙南县创办就业扶贫福 利厂(扶贫车间),并在全县设立27个乡级外 发加工点和若干个村级扶贫车间,帮助654名 贫困人口实现家门口稳定就业。针对车间的建设,赣州市也作了一系列要求。

       一是精细化遴选。扶贫车间主要针对贫困 户的普遍特征而建:劳动密集型,就业门槛低, 技术要求低,中老年人、残疾人能干;增收效果好,能保证从业人员的基本收入;工时灵活,能让从业人员兼顾家事、农活。同时,注重从返乡创业人员中选择扶贫车间企业主。

      二是规范化建设。大余县扶贫车间严格按 照“十个一”标准建设,为从业贫困户营造规范、 舒适、安全的就业环境,并于2016年7月率先 在全县22个省级贫困村实现全覆盖,通过示范引领,辐射带动全县更多的村(居)设立了扶贫车间。

       三是政策化激励。在扶贫车间项目实施过 程中,各地党委、政府高位推动、统筹资源, 制定一系列激励保障政策,确保该项目成为一项常态长效工程。大余县财政安排600万元专 项资金,用于支持扶贫车间内的贫困户手工费 补助;定南县充分利用有大量农民工在广东潮 汕等地从事数据线加工业的有利条件,鼓励吸 纳贫困劳动力就近就地就业,积极引导创业者 拿订单回乡创业,发挥创业带动就业的“倍增 效应”,形成“一人带动多人就业”的局面;上犹县将吸纳贫困劳动力10人集中就业3个月以 上的小微企业或加工作坊列为就业扶贫福利厂 (扶贫车间),由县财政给予经营场所补贴和工资补贴,同时,对贫困劳动力所在的企业给予 等额配套补助(贫困劳动力的工资补贴申请需 提供发放工资的银行对帐单)。如贫困劳动力月工资为600元,贫困劳动力可获政府补助120 元/月,企业同时可获政府补助120元/人。

   企业主导,实现互利双赢

       赣州市充分尊重市场经济规律,政府出台优惠政策,吸引企业自发参与车间扶贫工作, 通过“以企带村、村企互动”的合作模式,发挥企业主导作用,实现互利互赢。

       大余县按照“百企帮百村带千户”的思路, 组织落户企业与贫困村、企业与贫困户签约建 立结对帮扶关系,企业针对结对村的实际,在签约1个月内制定具体帮扶规划,明确企业帮 扶措施以及落实时间表,并由乡镇党委、政府聘请结对的企业出资人或经营者担任帮扶贫困村的名誉村主任,企业在技术、信息、就业等方面为贫困村、贫困户提供帮助,促进贫困户就业增收。

       企业在贫困村建立劳务培训基地,企业每培训1人,政府贴补培训费300元。企业按照 人力资源和社会保障部门的指导意见,密切配 合,加强协作,面向帮扶对象招收员工,开展订单定向培训,并提供劳动和社会保障,实现贫困户稳定就业增收。如大余县75个扶贫车间 共开展就业培训3032人次。

       依托扶贫车间,各地为入驻企业提供相对 低廉厂房和劳动力,降低企业生产成本,解决“用 工难”问题,增强企业参与扶贫车间工作的积 极性,如大余县新城镇新建五金仿藤家具厂在全县乡镇开设了 27个扶贫车间,每年节约场地 租金和劳动力成本100万元左右,有效降低了企业成本。企业则立足贫困村的自然人文资源 禀赋,用好用足产业扶贫政策,赋予村集体股权,让贫困村、贫困户共享收益。同时,农村闲置的土地、民房、仓库得到了充分利用,产生了租金收益。如龙南县已在程龙镇、武当镇和临塘乡等6个乡镇设立就业扶贫福利分厂,为贫困人口提供就业岗位400多个。

   群众参与,加快脱贫步伐

       有了好政策、好企业,还要有贫困户积极参 与。在开展车间扶贫过程中,赣州市始终突出贫困群众的主体地位,千方百计促进贫困户增收致富,取得良好的扶贫成效。

       全市整合“阳光工程”“雨露计划”等专业化、 精深化就业培训经费,支持扶贫车间对新招录人员进行免费技术培训,在提供就业岗位的同时培养贫困户劳动技能。贫困户只要有就业意愿,积极参与培训,即可迅速掌握一技之长。目前,全市共有3万多贫困户通过培训掌握了 1-2门专业技能。

     车间扶贫是一条获得稳定收入的就业捷径。 大余县新城镇的五金仿藤家具厂就业扶贫车间, 按计件计酬方式,新吸纳的贫困人员经过7-10天培训人均收入可达50-70元/天,经过2-3个月培训可达80元/天,经过半年以上培训成为熟练工后可达100元/天以上。店孜里村单亲特困母亲黄茂娣是第一批仿藤家具厂学习培训贫困户, 一个星期的培训黄茂娣就达到了一天能编制8张左右藤椅的速度,收入能保证在80元/天左右, 如今勤劳肯干的她已成为了店孜里村精准扶贫就业车间的管理员。

     南康区横市镇金盛制衣“大嫂扶贫车间”解决当地就业110多人,其中贫困户10户,每年支付员工工资400多万元,月平均工资达3000元。 当地妇女既能照顾家中的老人和小孩,又能获得较好的收益。禾田村42岁的贫困户刘英,丈夫因 出车祸无劳动能力,与73岁的婆婆一起生活,女儿20岁未嫁,儿子13岁在横市中学读书,家庭 贫困,自从在制衣厂工作以来,月工资超过2000元,较好地改善了生活条件。

  “企业+车间+贫困户”的模式,为贫困群众在家门口就业创造了条件,实现了“农民变工 人”“厅堂变车间”“麻将手变编织手”的三大转 变。扶贫车间既满足了贫困户“挣钱顾家两不误”的需求,又缓解了企业“招工难、用工贵”的困难, 让贫困群众“真实地摸到了脱贫的大门”,促进了贫困群众“就业一人、脱贫一家”,为贫困户如期 脱贫、贫困村如期退出提供了坚实保障。截至目前,全市18个县(市、区)共有78个乡镇191个村 建立了273个扶贫车间,吸纳13178人就业,其 中贫困人口3559人,从业者日收入达60-100元,人均月收入增长1000-3500元。(供稿单位:江西省扶贫和移民办)


责任编辑胡晓华
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