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安徽宣州:溪口镇强力推进脱贫攻坚各项政策措施落实到位
时间:2018-08-30 11:11来源:中国扶贫网作者:汪恭礼 李琪

       “利用这短短的几天时间对标对表、精准发力、补齐短板,全力打赢年度脱贫攻坚战”。安徽宣州区溪口镇党委副书记、镇长王小红说。为深入推进脱贫攻坚各项政策措施落实到位,进一步巩固和提升脱贫攻坚工作成效,确保全面完成年度脱贫目标任务,安徽宣州区溪口镇集中开展一次横向到边、纵向到底的拉网式大排查,进行一次不留死角、不留隐患的排雷式大整改,全面排查各乡镇、各部门在精准识别、精准退出、政策落实、资金使用、精准帮扶、工作推进与脱贫成效等方面的短板和薄弱环节,坚持边查边改,对标整改,及时补差补缺,做到目标再明确、措施再精准、责任再落实、成效再提升,确保各项工作全面达标、年度脱贫任务全面完成,努力实现争先进位的目标。 

       真贫不落一人,全面覆盖

      “对原先非贫困户因疾病、天灾人祸等原因,家庭收入下降到贫困线标准以下的,都要及时按照程序纳入贫困户范围给予帮扶,各项帮扶措施、政策落实要全部跟上。同时,针对贫困户‘返贫’现象,我们必须要算好收入账,已脱贫户如果今年人均收入达不到的,就是‘返贫’。另外,贫困村集集体收入要超过标准,以实现持续稳定的收入来源。”安徽宣州区溪口镇党委副书记、镇长王小红说。该镇在重点关注2个贫困村和非贫困村的非贫困户基础上, 重点排查“两该两不该”是否落实到位,是否存在贫困户“该进未进、该退未退”及“漏评”“错评”现象;贫困户识别和退出程序是否规范,识别是否严格履行“户申请、村评议公示、乡(镇)审查公示、县审批公告”的程序,脱贫是否严格履行“村评议公示、乡(镇)公示审定并公告、县级备案标注、颁发脱贫光荣证”的程序;《扶贫手册》发放和填写是否规范,是否使用国务院扶贫办监制的《扶贫手册》并发放到位,《扶贫手册》填写内容是否存在错项、漏项、与实际情况不符、签字不规范、信息更新不及时等问题;扶贫档案资料是否完整,是否反映从进到出全过程、是否有识别和退出资料、有帮扶措施记载,贫困村档案中的精准识别、精准帮扶、精准退出、基础信息、年度扶贫项目资金清单及相关资料是否完整;信息和数据是否准确,是否与贫困县、贫困村、贫困户的实际情况相一致。 

 

        资金不落一分,全面到位

       该镇重点排查扶贫资金是否足额落实,是否按规定建立财政专项扶贫资金增长机制,今年扶贫资金增幅是否达到规定比例,财政预算扶贫资金和涉农整合资金是否按照年度计划足额落实,财政存量资金和部门资金是否按照规定比例用于脱贫攻坚;扶贫资金使用是否精准,是否重点投向贫困村和贫困户,是否与脱贫成效挂钩;扶贫资金拨付是否及时,是否明确到具体项目,资金拨付是否达到序时进度,是否存在资金沉淀和滞留现象;扶贫项目安排是否精准,是否建立了县级扶贫项目库和乡村两级扶贫项目清单,是否严格落实“户申请、村申报、乡(镇)审核、区审批”的项目申报审批程序;扶贫资金监管是否到位,是否存在虚报、冒领、骗取、截留、挤占、挪用等违规违纪违法行为;扶贫小额信贷发放是否规范,是否履行贫困户申请程序,“户贷企用”模式是否坚持贫困户自愿和贫困户参与的原则,是否由贫困户签字贷款,是否签订了贫困户、经营主体、基层组织之间的多方协议,贫困户是否持有协议并知情,监管是否到位。 

        政策不落一项,全面落实

        该镇重点排查重点工作推进是否有力,脱贫攻坚各项工程是否能按时完成年度任务;政策落实是否到位,是否落实到户到人,各类到户项目是否开工或完工,各类到户资金是否全部拨付;政策效应是否明显,贫困村的集体经济收入是否增长、基础设施是否改善、公共服务能力是否提升,贫困户的家庭收入是否增长、收入来源是否稳定,“两不愁、三保障”问题是否得到有效解决;政策宣传是否到位,贫困户对各项脱贫攻坚政策是否知晓,对自身受益情况是否清楚明白。 

        产业扶贫不落一户,全面对接

       该镇重点排查产业扶贫是否实现全覆盖,是否覆盖了所有贫困村,有劳动能力、有发展愿望的贫困户是否都安排了产业发展项目和补助资金,贫困户是否有生产经营收入或分红收益;产业发展模式是否精准,是否推行园区带动、龙头企业带动、农民专业合作社带动、经营大户带动和群众自身调整优化种养结构的“四带一自”模式,是否做到了因户因人施策;经营主体带动作用是否发挥,是否具备带动能力,是否吸纳贫困户就业、是否建立了经营主体与贫困户之间的利益联结机制,贫困户是否长期、稳定受益;服务措施是否到位,是否帮助贫困户选准产业发展项目,是否提供防疫、技术、信息、销售等服务。 

        健康脱贫不落一家,全面完善

        该镇重点排查健康脱贫政策是否实现全覆盖,是否进行了部门数据比对和基层核查,贫困患者是否都享受了健康脱贫政策;健康脱贫政策是否落实到位,是否落实了“三保障一兜底一补充”,即“351” “180”政策,是否实现了“一站式”即时结算全覆盖,贫困户是否知晓健康脱贫政策内容;贫困人口医疗服务是否优化,是否推行了贫困人口家庭医生签约服务,贫困户是否都有乡村医生签约,每个贫困人口是否都建立了电子健康档案,是否发放了健康卡,是否落实了健康管理、预约转诊等服务,是否实行了大病慢性病分类救治和部分大病专项救治。 

        帮扶不落一方,全面聚力

        该镇重点核查定点扶贫制度是否落实,包村单位和帮扶联系人是否落实了实质性的帮扶措施,是否存在帮扶责任人一人联系5户以上贫困户的现象,贫困户对帮扶联系人是否满意;牵头单位责任是否落实,即脱贫攻坚各项工程牵头单位是否采取有力措施推进工程实施;驻村帮扶责任是否落实,驻村扶贫工作队是否全部到位,工作队员是否吃住在村、工作在村,是否全方位开展扶贫工作,群众对驻村扶贫工作队及帮扶工作是否满意;区直单位结对帮扶责任是否落实,双方是否加大合作支持力度,是否提供了项目资金支持、人才技术支撑或产业发展项目;多元社会帮扶是否落实,是否开展“民企帮村”精准扶贫行动,是否支持社会团体、基金会、民办非企业单位等各类社会组织参与社会扶贫,是否开展了扶贫公益活动,是否认真做好“10·17”扶贫日活动准备工作。 

      “双基”建设加快推进,不少一村

        该镇重点排查支持重点是否突出,是否在安排项目和资金方面优先支持贫困村;农村基础设施建设是否加强,是否安排并实施了农村道路、小型农田水利和人畜安全饮水、农村电网改造、信息化建设等项目;基层基础公共服务水平是否提升,是否在基层基本公共教育、基层基础劳动就业创业、基层基础社会保险、基层基础医疗卫生、基层基础社会服务、基层基础住房保障、基层残疾公共服务等八个方面加大工作力度;村集体经济收入是否稳定增长,即是否支持村级发展特色产业,是否推行农村“三变”改革,所有行政村是否都有集体经济收入,收入来源是否稳定。 (作者单位安徽宣城市宣州区扶贫办、溪口镇人民政府)


责任编辑朱峰
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