打赢攻坚战 脱贫奔小康
中国扶贫网扶贫动态市县声音
誓叫荆南变“金篮” 咸丰扶贫攻坚四十年巨变
时间:2018-12-21 09:52来源:恩施日报作者:孙东进

 

易迁安置。李维君 摄

       山连鄂渝,水通荆南。

       从1978年到2018年,咸丰30多万群众鏖战群山,40年风雨扶贫路,有面对形势变化的彷徨,有不懈努力的血汗付出。

      砥砺风雨,逐梦前行。

       荆南咸丰,千山万水不等闲。40年巨变,荆南变“金篮”!

       坚定脱贫信心

       1979年冬,咸丰县茅坝公社在全县率先实行联产计酬、责任到劳农业责任制,从此拉开了咸丰县“改革、开放、搞活”的序幕。

随着家庭联产承包责任制的落实,全县改革也全面推进,放开猪肉价格,改粮食、生猪等主要农产品统购派购制为合同定购及市场收购并行的“双轨制”。

       为解决群众温饱,80年代中期,咸丰县重点调整种植业中粮食作物和经济作物比例,狠抓粮油生产,加强水稻商品粮基地建设。实行“收缩战略、突出重点、集中力量、建设基地”的指导方针,狠抓“两叶(烟叶和茶叶)、两畜(猪和牛)”商品基地建设,调动了广大群众的生产积极性。

       改革在水深火热中进行,但全县群众依然贫困!

       1986年4月,国务院贫困地区经济开发领导小组将咸丰定为国家重点扶持贫困县。本年,国家批拨给咸丰扶贫专项贴息贷款120万元,老区建设资金60万元。用于发展茶叶、蓖麻、长毛兔、地膜玉米、地膜烤烟等。

       这一帮扶举措让咸丰群众看到了希望,更坚定了脱贫的信心,激发了干部群众战天斗地的精神。

       1994年,咸丰被列为《国家八七扶贫攻坚计划》工作重点县。县委、县政府认真组织学习贯彻《国家八七扶贫攻坚计划》,分析县情,统一思想,理清思路,明确任务,突出重点,制定《咸丰县扶贫攻坚计划》,开启八七扶贫攻坚工作。

       1996年,湖北省委、省人民政府作出《关于合力加强特困县市扶贫开发工作的决定》,将咸丰确定为全省12个特困县市之一。由时任省委常委、组织部长黄远志带领省委组织部等10个省直部门、单位及钟祥市对口帮扶。湖北农学院因之前一直与咸丰联系密切,也主动加入到省直对口帮扶单位行列。全县人民倍受鼓舞,信心大增。

       40年间,各级的扶贫力度也在不断加大。

       国家农业部对口帮扶咸丰32年,先后派出40多名干部在咸丰县挂职,帮助咸丰人民实现由极度贫困到解决温饱、由解决温饱到部分富裕、再从局部富裕到即将全面小康的跨越。

       2016年8月18日,原农业部副部长张桃林来咸丰县,深入考察了忠堡镇地大农牧恩施黑猪保育种场建设、国腾生物公司生物质燃料生产线以及位于高乐山镇的咸丰县聚龙合作社金融支农项目,希望咸丰立足资源优势,统筹用好各项扶持政策,抓好产业扶贫。

       2016年10月27日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步加强东西部扶贫协作工作的指导意见》,明确由杭州市余杭区结对帮扶咸丰县,两地在党政互动、人才交流、产业合作、劳务协作、镇村结对等方面开展了有效对接,余杭区两年累计安排帮扶资金2840万元共立项补助20个项目建设,帮扶工作取得重要成效。

       咸丰县还是省委书记的对口帮扶点。2018年6月5日,受省委书记蒋超良委托,省委常委、省委秘书长梁伟年主持召开2018年“616”工程对口支援咸丰县协调会议。省人社厅、科技厅、地税局等省直相关单位先后作表态发言,对咸丰县提请的近60个事项照单全收,倾力支持。帮扶项目涉及产业发展、基础设施建设、民生改善、智力支持等多个领域,涉及资金超过30亿元。

       咸丰,正以前所未有的机遇,以坚定不移的信心,在脱贫攻坚的路上,与全国全省全州同步全面迈向小康。

专家指导。王晓磊 摄

       夯实脱贫根基

       2014年5月,在中国国际扶贫中心组织下,非洲几内亚、刚果、布隆迪等11个国家的26名官员来到咸丰县,深入黄金洞乡、忠堡镇详细了解全县经济社会发展与扶贫开发的基本模式、具体成效及实践经验,考察团负责人表示,咸丰县的减贫发展工作,值得非洲国家学习。

       咸丰何以成为脱贫典范?

       大力发展基础产业。今年以来,全县将“三茶一药一猪”(白茶、藤茶、油茶,中药材,恩施黑猪)作为主导产业,特色产业总面积110万亩,年出栏生猪65万头,贫困户覆盖率92.3%。建立“市场主体+专业合作社+贫困户”三方利益联结机制,126家农业龙头企业、932家农村专业合作社带动2.6万贫困户稳定脱贫。发放贴息贷款3.7亿元(其中2018年发放贴息贷款6403.6万元),带动贫困户3961户。投资1.2亿元打造“咸丰余杭现代农业园”,带动1000余户贫困户脱贫致富。建成45个休闲观光农业示范点,20多个景区式乡村,259个村级电商平台,带动周边群众稳定脱贫。同时,投入就业创业扶贫资金1038.2万元,累计开展技能培训7199人,创业扶持1622人,就业扶持361人,贫困劳动力转移就业31257人,其中在外就业20755人,就近就业10502人。

       大力改善基础设施。截至2018年10月,累计整合资金27.73亿元,实施扶贫基础设施项目1671个,其中投入3.2亿元用于农村安全饮水工程建设,解决4.9万贫困人口饮水安全问题,投入5.6亿元完成66个重点贫困村、602个自然村组通动力电工程;投入5.5亿元建成农村公路781.03公里,完成农村公路安防工程406.06公里,“村村通”客车保持率100%;正在申报2.12亿元解决560个4G基站建设。2018年实施搬迁3007户10050人,累计搬迁入住2746户9104人,完成拆旧1452户。完成危改任务4571户,拨付资金4799.08万元。

       大力提升基本公共服务。实施教育扶贫,截至目前,累计落实学前教育、义务教育、普通高中和中职教育、“雨露计划”等各类资助补助15.93万人次、1.399亿元。实施社会保障兜底扶贫,全县共有社会救助对象12473户22034人,其中农村低保贫困户6689户7678人、农村五保1681户1681人、临时救助贫困户1003人次、农村特困供养中的建档立卡贫困户1484户1484人;发放各类社会救助兜底保障资金6156.13万元。实施健康扶贫,建立“四位一体”一站式结算医疗保障体系,贫困患者慢性病门诊补偿率达85%、住院补偿率达92%以上,个人年度自负费用控制在5000元以内。实施生态补偿扶贫,2018年兑现生态公益林补偿资金992.32万元,兑现退耕还林政策性补助资金935.23万元,惠及贫困户2.15万户6.85万人。

        发展基础产业、改善基础设施、提升基本公共服务,咸丰县举全县之力,力争实现精准扶贫“全州争第一、全省进A类、全国出经验”的目标。

        内生动力展示脱贫精神

       1990年8月9日,县政府成立“咸丰县二仙岩公路工程修建指挥部”。

        时任咸丰县经济开发办主任的张周元介绍,他当时被任命为指挥长,于当年8月18日上午8时,炸响拱桥至二仙岩公路建设的开山第一炮,拉开二仙岩综合开发序幕。

       二仙岩公路仅用135天就修通了,随后,县里加大二仙岩的开发力度,在这里种植烤烟800亩,发展药材200亩,种植向日葵、芸豆100亩,二仙岩一度成为全州农业种植实用技术培训基地。

       如今,40年过去,咸丰县38万土苗儿女依然有着战天斗地的“二仙岩精神”,他们创造的“唐崖速度”申报世界文化遗产,“板桥模式”创新社会治理,“咸丰大道”建设新咸丰,正是“咸丰精神”的集中体现。

       咸丰县坚持扶贫同扶志、扶智相结合,建立完善脱贫激励引导机制,深入开展“三树三提”(一场结对扶志树信心、一项爱国卫生运动树形象、一个最美评选树标杆、一场道德讲堂提素质、一系列创业就业培训提能力、一批典型表彰提干劲)活动,通过生产奖补、劳务补助、以工代赈、社会帮扶引导等方式,支持贫困群众创业就业,帮助群众树立信心、自力更生。目前,全县发放差异化奖补资金1375万元,开展脱贫攻坚宣讲130余场次,评选“脱贫攻坚榜样”19名。

       咸丰县坚持党建统领,把法治、德治、自治相结合,组建基层社会治理工作站,推动治安联防、纠纷联调、平安联创、困难联帮、服务联心、发展联手,“一统三治、一站六联”模式覆盖率达96.58%。投入4000余万元建立农村网格化信息管理平台,依托大数据、视联网、“雪亮工程”等软硬件支撑,实现信息“一网打尽”,深入开展扫黑除恶专项斗争,维护农村和谐稳定。

       在加强基层党建中,咸丰县坚持抓好党建促脱贫攻坚,实施“整县推进”计划,推动基层党建全面进步、全面过硬。集中选派39名机关企事业单位党员干部到村任党支部书记,县乡选派驻村“第一书记”245人。大力发展农村党员,截至2018年,在青年农民、返乡农民工中发展党员391名,优化了村党组织党员结构。

       人员向一线集结,精力向一线集中,资源向一线倾斜,确保到2019年底实现14.7万贫困人口脱贫、66个重点贫困村出列、整县“摘帽”的总任务。

       脱贫攻坚,荆南正变“金篮”,咸丰正以浓墨重彩之笔,描绘“五个咸丰”的美好明天。(湖北省咸丰县扶贫办推荐)

 

责任编辑朱峰
标签    
扶贫动态
参与互动
010-67101700
公共微信
  • 友情链接
关于我们| 网站介绍| 管理团队| 欢迎投稿| 网站声明| 联系我们
主管:国务院扶贫开发领导小组办公室 主办:全国扶贫宣传教育中心 版权所有:《中国扶贫》杂志社
地址:北京市朝阳区太阳宫北街1号共济大厦15层 邮编:100028 热线电话:010—67101700
凡注明来源为“中国扶贫网:XXX(署名)”除与中国扶贫网签署内容授权协议的网站外,其他任何网站或单位未
经允许禁止转载、使用,违者必究。如需使用,请与我们联系。凡本网注明“来源:XXX(非中国扶贫网)”的作品,均 转载自其它媒体,目的在于传播更多信息,其他媒体如需转载,请与稿件来源方联系,如产生任何问题与本网无关。
京ICP备18061949号—1 北京市公安局备案号110105005973