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玩忽职守的代价
时间:2017-02-04 22:19来源:《中国扶贫》杂志2017年第2期作者:韩世雄

          编者按:如果对自己所负责的工作睁一只眼闭一只眼,那么离进监狱也不远了。本案中房某未对贫 困村上报的项目验收材料进行严格的审核和实地核实,就草草签字,造成了至少52万元扶贫款被多个 村瓜分、骗取。扶贫资金没有精准地用在扶贫上,这本身就是犯罪。做扶贫工作,就要重视和珍惜自己 -中的权力,签字的时候要想一想贫困的百姓。字签下去了,就要对扶贫工作负责,对未脱贫的百姓负责。

     2014年,山东省淄博市博山区博山镇的扶贫工作 原本应该火热进行,但原分管扶贫工作的副镇长房某 却因为扶贫资金问题被侦查机关电话传讯。这里面有 什么隐情?

    原来,博山镇成立了扶贫验收小组,房某为验收 组成员之一,负责扶贫项目验收具体工作。当年,镇 里的几个村实施了扶贫项目,但博山镇扶贫办和验收 小组均未组织过验收。在需要完善验收手续时,镇上 的验收人员就在验收意见上签了字。

    这一“马虎”的签字,给房某带来了巨大的麻烦。 博山区人民法院开庭审理了房某涉嫌玩忽职守罪一案。 在庭审中,事件细节被披露。

    原来,房某在任职期间,在对辖区内2013年度 省级扶贫村进行扶贫项目上报验收材料时,他严重不 负责任,未认真履行工作职责,致使博山镇南邢村、 郭西村、下瓦泉村分别通过虚报相关作物的种植面积 和数量、用已有的建设项目顶替扶贫项目、伪造贫困 户名单、虚开项目发票、伪造施工合同和招投标资料 等方式,骗取2013年度国家专项扶贫资金,其中南 邢村骗取资金至少21万余元,郭西村骗取资金至少 26万余元,下瓦泉村骗取资金至少5万元,合计金额 至少52万余元,导致中央扶贫资金未能按照规定落 实到位,给国家造成重大经济损失。其中,博山镇南 邢村骗取扶贫款21万元,钱款被村主任孙某甲贪污。

     博山镇郭庄西村村委会提供的情况说明显示:郭 西村申领的30万元扶贫资金用于专项扶贫项目的费 用为36070元,其余263930元用于村委公共支出及 应付专项资金项目验收检查。此外,郭西村还虚开购 买果苗、水泥等发票16张,金额共计296920元。

    郭西村李某甲、李某乙的证言证实,该村并没有 按照申报的方案和规划建设实施项目,包括用早建好 的农产品流通市场顶替申报,用村民自己种的苹果顶 替项目,实际种植果树面积远远达不到上报项目的面 积。为了应付验收,伪造招投标资料、施工合同,村 委没有按照合同记载的数量购买树苗,发票也是虚开 的,共套取国家扶贫资金30万元。博山镇政府没有专 门组织人员对郭西村2013年的扶贫项目进行过实地 验收。

     下瓦泉村赵某、王某也证实,该村没有按照申报 的扶贫项目实施,为了应付验收,村委虚造了贫困户 登记表、工程施工合同,并虚开了项目发票,共套取 国家扶贫资金10万元,其中5万元直接用于归还赊 购的核桃苗款。博山镇政府也没有专门组织人员对下 瓦泉村2013年度的扶贫项目进行过验收。

     一审法院认为,被告人房某身为国家机关工作人 员,不认真履行职责,工作严重不负责任,致使国家 利益遭受重大损失,其行为已构成玩忽职守罪。本案 中国家扶贫款的损失,系多种因素造成,且被告人房 某有视为自首情节,犯罪情节轻微,依照相关法律规定, 判处房某犯玩忽职守罪,免予刑事处罚。

    房某提出上诉,二审法院经审理后认为,上诉人 房某身为国家机关工作人员,不认真履行职责,工作 严重不负责任,致使国家利益遭受重大损失,其行为已构成玩忽职守罪。裁定驳回上诉,维持原判。


责任编辑胡晓华
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