打赢攻坚战 脱贫奔小康
中国扶贫网扶贫动态本刊专稿
弘扬新时代双柏扶贫精神 坚决打赢打好脱贫攻坚战
时间:2018-12-20 11:25来源:中国扶贫作者:本刊记者 张峰 通讯员何会轻

 

双柏县城新貌

       走进双柏大地,仿若走进了一幅山欢水笑、生机盎然的美丽画卷:叠翠流金的山林、层叠起伏的坡地、星罗棋布的水窖、四通八达的公路、错落有致的新居、美丽宜居的村庄与绵延不绝的大山相映生辉,令人心旷神怡。

       双柏县是云南省73个国家扶贫开发重点县和61个滇西边境片区县之一。自脱贫攻坚战打响以来,双柏县深入开展“我的工作我负责,我的困难我克服、我的业绩我创造、人民幸福我来谋”新时代新担当新作为主题实践活动,大力弘扬“进村入户的热心细心、解说政策的耐心诚心、因户施策的真心匠心、解难除困的善心决心、诚挚奉献的爱心忠心、巩固提升的用心恒心”新时代双柏扶贫精神,镌刻出了一幅幅决战贫困、决胜小康的时代画卷。

 

县委书记李长平进村入户开展“五访五服务”活动

     用进村入户的热心细心  扶真贫真扶贫

       双柏县从大处着眼、从小处着手,把贫困群众当“家人”、把脱贫攻坚当“家事”,以每周六“脱贫攻坚专题日”为载体,用进村入户的热心细心,在全县深入开展以“访小康户、产业户,问致富经验,服务产业发展;访流动党员、务工人员,问就业现状,服务就业需求;访老干部、老党员,问治理良方,服务社会管理;访贫困户、低保户,问衣食冷暖,服务弱势群体;访上访户、意见户,问事情原委,服务民生促脱贫攻坚”为内容的“五访五服务”活动。在走访对象上精准了靶向,在走访内容上突出了重点,在服务方式上建起了制度,给挂包干部的遍访工作划出了“硬杠杠”,让挂包干部不是随随便便地去走访,不是轻描淡写地去帮扶。县委、人大、政府、政协四班子主要领导率先垂范,带头进村入户开展“五访五服务”活动,在全县上下形成了头雁效应。涵盖中央、省、州、县、乡的211家挂包单位的3132名挂包干部,深入到全县6766户建档立卡贫困户家中,从“解决一个问题、宣传一次政策、打扫一次卫生、帮做一顿饭、帮干一次农活、代购一次生活用品”等小事做起,访真贫、扶真贫、真扶贫,对挂钩帮扶的贫困户做到了贫困对象家底清、致贫原因清、帮扶措施清、投入产出清、帮扶责任清、脱贫时序清。结合走访了解到的情况,按照“一村一策、一户一法”的要求,将帮扶措施规划到户,覆盖全县8个乡镇84个村(社区)6766户贫困户24077名贫困人口,包含9大项、28个类别、59个子项目,总投资33.97亿元,做到组有项目清单、村有施工图、乡有路线图、县有项目库。

     用解说政策的耐心诚心  激活力添动力

       针对部分挂包干部“四个说不清”导致群众满意度不高的问题,双柏县委政府即知即改,汇编并印发《双柏县脱贫攻坚精准扶贫政策汇编》3000册,先后两次举办县级挂包干部、乡镇、村干部、驻村扶贫工作队员2670余人参加的脱贫攻坚政策培训班,各乡镇对村三职干部(社区五职人员)、村(居)民小组长、村民代表、党员和乡镇机关1500余名在职干部职工进行专题培训,实现挂包干部培训全覆盖,做到对扶贫政策“一口清”。积极利用开党员会、户长会、群众会的机会,做到讲清楚贫困人口识别、退出的标准和程序;讲清楚脱贫攻坚特惠制和普惠制政策;讲清楚帮扶项目及主要帮扶措施和帮扶工作成效;讲清楚贫困户脱贫不脱政策、不脱帮扶的“四个讲清楚”,为每一户建档立卡贫困户培养了一名政策明白人,把群众心中的“疙瘩”一个一个解开。同时,针对一些贫困群众“等靠要”思想严重,安贫乐贫争贫的现象,全县干部秉持“是石头也要捂热”的信念,率先在全省开展“感恩党中央、脱贫奔小康”主题教育活动,通过“一比二思三看四悟五干”,不断激发贫困群众摆脱贫困的内生动力,在广大农村树立起勤劳实干、向上向善的道德新风,涌现出了一大批“脱贫光荣户”,使落后守旧的农村脱胎换骨,焕发出新的生机与活力。

县委副书记、县长梁文林为贫困群众制定危房改造“一户一方案”

       用因户施策的真心匠心 求精准重实效

       按照“缺什么补什么、会什么干什么”的“问需式”原则,双柏县根据贫困户家中的资源禀赋、发展意愿和致富能力,下足绣花功夫,“一户一策”帮助贫困户制定帮扶计划和帮扶措施,切实把精准扶贫各项工作做实做细做到位。一是发展生产脱贫一批,铺就“致富路”。2017年以来,全县投入产业扶持资金1.58亿元,落实贫困户“一户一产业”脱贫规划。出台《双柏县扶持特色种植业和养殖业发展三年行动计划》,累计发放贷款2.5亿元直接扶持发展种养殖业,为广大贫困群众铺就了致富路。二是易地扶贫搬迁脱贫一批,搬出“新天地”。双柏县始终聚焦“一方水土养不起一方人”易地扶贫搬迁六类地区,坚持“挪穷窝”与“换穷业”并举,安居与乐业并重、搬迁与脱贫同步,高位强势推进易地扶贫搬迁脱贫一批。全县共有搬迁任务1556户5801人,截止目前,全县易地扶贫搬迁竣工868户3265人,其中搬迁入住673户2610人。三是生态补偿脱贫一批,点化“绿变金”。把造林绿化、天保工程、生态效益补偿等重点生态建设工程在项目资金安排上进一步向贫困村倾斜。2017年以来,全县每年兑付公益林生态补偿金2215.96万元,其中建档立卡贫困户2048户193.59万元。聘请有劳动能力的300名建档立卡贫困人口为生态护林员,每年兑现工资300万元;2018年新选聘100名建档立卡贫困户担任季节性护林员,兑付工资99.52万元;普通护林员中聘用有劳动力建档立卡贫困人口55人,每年兑现管护工资55万元。同时,从2016年开始,实施第二轮草原生态补偿,每年兑付21884户农户127953人草原生态保护补助奖励资金838.38万元,户均实现增收381.27元。把“绿水青山”点化成了贫困群众脱贫致富的“绿色银行”。四是发展教育脱贫一批,着力“斩穷根”。通过深入实施义务教育改薄工程、贫困学生爱心助学工程、贫困地区中小学教师素质提升工程、教育扶贫工程,2017年全县义务教育均衡发展顺利通过国家督导评估验收,全县适龄儿童少年义务教育入学率分别达到99.97%、99.95%。近三年来,累计发放义务教育寄宿生生活补助4986.3万元,营养品改善计划补助资金4415.9万元,累计发放各项助学贷款2129.6万元,实现了教育扶贫应扶尽扶、应帮尽帮,全县没有发生1例因贫困而辍学的情况。五是社会保障兜底一批,织牢“兜底网”。2018年1—6月共向建档立卡贫困户中符合享受低保的2178户5010人发放低保资金505万元,建档立卡贫困户中纳入分散供养五保对象254户273人,发放五保供养金74.5万元。将“三无”人员1125户1187人纳入特困供养救助范围,发放供养金334.7万元。

       用解难除困的善心决心  压担子搭台子

       双柏县始终坚持“解难”的善心和“除困”的“决心”,把脱贫摘帽作为最大的政治任务、最严格的硬性要求和最强烈的责任担当,鲜明“一切为了脱贫,一切围绕脱贫,一切服从脱贫,一切服务脱贫”的工作导向,严格落实党政“一把手”负总责,县、乡、村三级书记抓脱贫责任制,全面推行县处级领导包乡镇、部门包村、干部保户的包保推进机制。率先在全省实行脱贫攻坚纪律专项巡查,在全省首创脱贫攻坚观察员制度,选派 292 名脱贫攻坚观察员对贫困乡镇出列、贫困村退出、贫困人口脱贫实现全过程指导监督,对41名挂包干部进行问责,坚决杜绝“掉链子”“出差子”“摞挑子”现象,“用党性作担保、用人格作保证、用饭碗作抵押”全面压紧压实。紧扣“两不愁三保障”目标,拿出专项资金2000万元,整合各类涉农资金达12.7 亿元,“真金白银”为脱贫攻坚助力搭台,真正做到资金向脱贫攻坚一线投入、项目向脱贫攻坚一线聚集,群策群力冲刺脱贫攻坚。

 

挂包干部帮助易地扶贫搬迁户拆除旧房

       用诚挚奉献的爱心忠心  齐出力聚合力

       双柏县坚持扶贫与扶志、扶智,“输血”与“造血”相结合,在发挥政府主体和主导作用的同时,充分利用行业扶贫、专项扶贫、社会扶贫、沪滇协作扶贫等扶贫模式,促进政府、市场、社会“三方”联动,打造社会大扶贫格局。抽调266名干部组成82支政治过硬、业务精通、作风优良、扎根奉献的驻村工作队伍,为脱贫攻坚提供坚强的人力保障。充分借助上海嘉定区、南京大学、云南省人大常委会等中央以及省内外帮扶力量,在产业、教育、卫生、人才、智库等方面争取帮扶事项 50 余项,争取帮扶资金1.712亿元。开展“万企帮万村”“同心工程”助力双柏脱贫攻坚社会扶贫行动,践行“打造一批产业,实现贫困户可持续脱贫;解决一批就业,增加贫困户工资性收入;组建一批专业合作社,引导贫困户入股分红;搭建一个扶贫慈善活动平台,开展捐款捐物、捐资助学;解决一批扶贫资金和培训一批有技术懂经营的农民”的“六个一”活动,争取到76家民营企业“一对一”帮扶210户建档立卡贫困户,筹集社会捐助资金20万元建设安龙堡中心小学教学楼,向全校143名学生发放价值8000多元的书包。累计筹集省人大常委会和全县干部爱心捐款39.9万元帮助293名建档立卡贫困学生,凝聚诚挚奉献的爱心忠心,形成“人人参与、有钱出钱、有力出力、齐心协力、众志成城”的脱贫攻坚“突围”之势。

       用巩固提升的用心恒心  脱真贫真脱贫

       双柏县立足县情长远谋划,高位推进“生态立县、绿色崛起”发展战略,打造“养生福地、生态双柏”品牌。开展“七城同创”,聚焦“五网”建设,全力补齐交通、水利、教育、卫生、电力等脱贫退出基础“短板”,一大批事关全县民生发展的重大基础设施项目得以实施;深入开展“四治三改一拆一增”“七改三清”城乡人居环境提升行动,嘉、法脿被评为州级特色示范小镇,法脿镇李方村被命名为“中国少数民族特色村寨”,美丽宜居乡村建设成效明显,成功创建省级园林县城、省级生态文明县、双拥模范先进县,先后赢得省级跨越发展先进县、重点生态功能区先进县的殊荣,查姆湖上榜国家水利风景区,入选2018中国最美县域榜单云南之首;着力培育绿色产业,在“绿色生态知名品牌”打造上下功夫,探索资金跟着穷人走、穷人跟着能人走、能人跟着产业走、产业跟着市场走的“四跟四走”金融扶贫模式,大力发展高原特色现代农业、旅游文化、生物医药和大健康、绿色食品加工与消费品制造四大重点产业,全县引进培育农业龙头企业45户、成立专业合作社335个、建成“股份合作经济”项目90个,组建30个产业扶贫互助社,发展特色种养殖大户2787户、家庭农场18个,辐射和带动5749户22311名建档立卡贫困户发展产业,稳定持续的利益链接机制逐步形成,脱真贫、真脱贫的脱贫攻坚成效显著提升。

 

 

 

 

 

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