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致公党中央开展教育扶贫有关情况的报告
时间:2018-06-23 00:39来源:中国扶贫网作者:张刃 高莺

       治贫先治愚,扶贫先扶智。教育扶贫作为精准扶贫“五个一批”内容之一,是阻断贫困代际传递的根本举措。近年来,致公党中央发挥智力密集和联系广泛的优势,围绕教育扶贫开展工作,倾力助推贫困地区教育发展与民生改善。通过全党上下共同努力,教育扶贫工作已成为致公党员凝心聚力参与脱贫攻坚的一个重要平台,成为体现党派特色、创新社会服务模式、彰显多党合作制度优势的工作品牌。

       一、致公党中央近年开展的教育扶贫项目

       (一)在致公中央定点扶贫县重庆酉阳捐建 “致公酉阳班”,实现培养一个子女就业,成功脱贫一户家庭

       基本情况:2007年起,致公党中央和致公党重庆市委会共同依托重庆机械电子高级技工学校设置“致公酉阳班”,每年面向酉阳招收初中毕业贫困学生进行专业技能学习,并在毕业后推荐定向就业。10年来,共在酉阳招收培训贫困学生1605人。致公党中央和重庆市委会每年为“酉阳班”学生设立“致公奖学金”,累计捐资67万元。重庆机电校为“酉阳班”学生的学费资助和助学金奖励达200多万元,完全解决了贫困家庭子女学费和生活费的后顾之忧。

       主要成果:通过对已毕业就业学生的访谈,了解到他们作为汽车维修制造或轻轨机电行业的一线技师,每月工资起步达3500元以上,很多孩子还用自己的收入帮助家里弟弟妹妹攻读大学。2007年首届“致公酉阳班”的班长钟世斌通过自己的踏实努力,已取得了长安福特汽车公司的研发工程师资格。

       (二)在贵州贫困地区实施“春晖行动——致公学生培养计划”项目,实现贫困山区学子到北京接受优质教育

       基本情况:2010年,由致公党中央牵头,联合致公党员企业北大青鸟集团启动“致公学生培养计划”项目,针对贵州贫困地区优秀学子,资助其六年初高中学习(前五年赴京就读北大附属实验学校,高三返回贵州清镇市第一中学参加高考)的全部学杂费、生活费、资料费及公共活动费用。8年来,北大青鸟集团累计捐资2亿余元,培养了512名来自贵州全省9个市州71个县区的农村贫困家庭子女到北京北大附属实验学校免费完成初中、高中共六年学业。

       主要成果:在2016年的高考中,2010级首届54名致公学子成绩优异,二本上线率达到98.1%。其中刘渊同学被清华大学录取,姬学铜、杨华林等分别被复旦大学、武汉大学等高校录取。2017年高考中,2011级第二届66名致公学子15人总分在600分以上,一本上线51人,上线率82%;本科上线61人,上线率98%。

       (三)在湖南全省推行“一家一”助学就业·同心温暖工程(简称“致公一家一助学班”),实现按需培养、就业脱贫

        基本情况:2012年,致公党中央和致公党湖南省委共同开展以湖南省内优秀职业院校为实施学校,以品学兼优的农村贫困学生为实施对象,以公益资助的方式帮助其完成两年职校学习(该项目为每名受助学生提供每年生活费2000元,连续资助2年,每个“致公班”由50名受助学生组成,需筹集资金20万元)并推荐就业的“一家一”助学就业·同心温暖工程。该项目覆盖湖南武陵山区、罗霄山脉以及扶贫工作重点县等51个县市区,6年来,累计筹措资金近900万元,开办了45个“致公班”,资助贫困学子2250余人。

       主要成果:“致公助学平台”获2013年湖南省统战系统创新成果奖、致公党湖南省委获2015年中央全国社会服务工作先进集体奖。该项目的经验和做法在湖南省统一战线系统加以示范推广,并作为各党派唯一代表在全省统一战线聚力脱贫攻坚推进会上作典型发言。 

       二、开展教育精准扶贫的主要经验与体会

       (一)发挥致公党致力为公、勇担参政党社会责任的主动性

       致公党中央秉承致力为公优良传统,聚焦全面小康与脱贫攻坚,持续开展教育帮扶项目,为改变因地域差异造成的教育资源不均衡发展,实现最大程度的教育公平提供了有益尝试。“致公酉阳班”“致公学生培养计划”“致公一家一助学班”等大型教育精准扶贫项目都已经坚持实施多年,通过精准招生、精准资助,实现精准扶贫、精准解困。致公党中央几任领导高度重视,接续推进,取得了良好的社会效益。

        (二)保持不断创新发展的持续性

        由阶段助学向全程助学提升。致公党教育扶贫项目紧扣当地就业人才需求,精准对接,积极帮助贫困学生实习就业,力求从生活、学习、实习、就业到家庭脱贫的全方位帮扶,逐步实现从一般助学向精准助学、从阶段助学向全程助学的转变与提升。10多年来,帮助近5000名寒门学子学得一技之长或完成优质初高中学业,并以此改变人生命运,实现家庭脱贫。如,湖南“一家一致公班”依托张家界旅游学校招收贫困山区学生,根据兴趣学得一门与当地旅游需求配套的专业技能,在实习期就被各单位预订一空。酉阳班招收酉阳县初中毕业贫困学生到重庆电子技校,根据当地汽车和轻轨行业建设需求,免费学得相应技能再走入社会,能够获得比打零工更高的工资待遇。由物质帮扶向精神助学延伸。在物质助学的同时,致公中央和项目落地方针对受助贫困学生的需求,加大关注受助学生的心理健康教育,力求经济资助与精神滋养相结合。如,实施“致公学生培养计划”的北大附属实验学校,为学生配备了生活教师和心理顾问,疏导学生心理问题。湖南动员60多个基层支部和400多名致公党员,在每一个“致公班”配套成立由致公党员组成的“致爱小组”,围绕励志、感恩、回报、心理疏导等内容,定期组织学生开展活动。通过致公助学项目进入大学深造的致公学子有的已经利用假期勤工俭学贴补生活费,并且义务支教家乡山村小学。由基地建设向平台建设拓展。致公党中央在多年的教育扶贫项目实践中,依托项目实施学校,精心打造了一批致公助学实践基地。实践基地起到了良好的示范带动作用,实现了学校、企业从事公益项目与获得适度经济效益的双赢模式。例如招收酉阳班的重庆机械电子高级技工学校通过培养出酉阳籍贫困学生并在重庆市主城区稳定就业,在酉阳县及周边县取得了很好的社会反响,每一年都有学生慕名而来报考。北大青鸟集团通过“致公学生培养计划”公益项目,使旗下的北大附属实验学校获得小学毕业优质生源,这些学子考取名校,扩大了知名度,也为接下来的招生提供了好的口碑,形成了良性循环。致公党湖南省委顺应“互联网+”潮流,设立“致公助学”网络平台,需要帮助的贫困学生可通过致公助学网提交信息,爱心人士直接选取资助对象,一对一进行帮扶。致公助学平台把传统的“面对面”捐助与现代科技手段相结合,为广大寒门学子搭建了更加宽广有效的救助空间,同时整合了社会资源,把以前社会服务工作中出现的单打独斗、各自为战,变成了社会联动、集团作战,得到了社会各界的高度关注。

       (三)汇聚各方力量广泛参与的开放性

       深化央地互动合作。致公党中央与地方组织积极合作,在教育扶贫中深化央地互动,实现资源共享、工作协调发展的效果。教育帮扶项目资金大、覆盖广、时间长,涉及统战、教委、团委、学校、村镇等各个方面,致公党中央作为这些帮扶项目的牵头协调者,紧密依靠相关省级组织,科学设计规划、统筹各方力量、合理调配资源,与各方紧密配合、无缝对接,通过持续多年的不懈努力,为各项目的稳步推进打下了坚实的基础。强化横向协作机制。致公党中央近年启动的“致公东西协作行动”,强化横向协作机制建设,使党内部分东部地方组织与贵州毕节七星关区、重庆酉阳、湖南武陵山区等连片贫困地区组织建立对口帮扶关系,形成了更大范围内的教育扶贫工作机制,为全党教育扶贫工作注入了新的资源,有力地促进了原有项目的持续开展。如,致公党深圳市委对口帮扶张家界市委,深圳市委在张家界“致公助学”项目中捐赠2个“致公班”,并协助“致公班”的学生到深圳进行酒店服务业的毕业实习。优化内外联动体系。致公党中央将教育扶贫工作重心放到资源整合、提质增效上,逐步建立了从中央、省市地方组织到基层党员广泛参与,地方政府、海外侨胞、社会力量有力支持的工作体系,基本形成以中央致福慈善基金会为载体,以党内教育专家和爱心企业家为骨干,党内外、海内外多方参与的工作格局。如,在“致公酉阳班”项目中,协调到重庆市民委对该项目资助60万,并授予学校“重庆市少数民族青年创业基地”;在湖南“致公助学”项目中,张家界市政府也拿出资金进行配套;致公党常德市委会通过“微博助学”“微信助学”吸引社会力量参与。

       (四)立足自身特色与优势的独特性

       “侨海”助力。在项目实施过程中,致公党中央和相关地方组织立足发挥侨海优势,向海外境外侨胞宣传教育扶贫项目,争取其支持,探索形成了侨海助学模式。据统计,海外洪门侨团、澳门致公协会等共捐建了6个“致公班”,其中“致公澳协(1)班”是第一个完全由境外爱心人士参与资助的。“调研”发力。致公党中央通过实地调研,对项目的长远性和实效性进行总结评估,并及时发现教育扶贫工作新问题,并就破解难题出对策、提建议。如,致公党中央教育委员会在赴四川等地的调研基础上,向中共中央提交了《关于加快贫困地区教育脱贫的调研报告》,得到时任中央政治局委员、国务院副总理刘延东批示。今年3月和5月,致公中央社会服务部分赴贵州贵阳、铜仁,湖南湘西州以及重庆市酉阳县,开展致公教育扶贫项目和“因学致贫”专项调研。在全国政协议政性专题座谈会上提交了《加大深度贫困地区非义务教育扶贫力度,阻断贫困代际传递》发言材料。 “品牌”借力。致公党中央着眼整合优势资源,将教育帮扶项目与其他社会服务品牌结合起来,实现优势叠加,拓展教育扶贫项目的深度和广度。例如湖南在捐建“致公助学班”的同时,因地制宜将致公党开展的“致公爱心妈妈”、“致福书屋”和“致福足球队”等关注贫困留守儿童品牌项目引入,加大对学生的精神关怀力度。

       三、教育扶贫项目存在的问题和对策建议

       致公党系列教育帮扶项目持续开展6至10年来,尽管在各方面都取得了长足的进步和较好的成效,但也存在着一些不容忽视的问题,影响到项目的持续发展:

       一是各方面的配合度有待进一步加强;二是招生范围和条件有待于进一步完善;三是招生过程中一些县级教育部门因担心优秀生源流失,对招生工作配合不够积极;四是“致公学生培养计划”培养的初高中毕业生涉及到高考专项计划及中考高考学籍等方面的问题,需要教育部门给予支持;五是有些项目的衔接和适当延续不够,对考取高校后的受助生在勤工俭学和实习创业方面的需求,以及职教学校毕业就业学生的工作和生活关注不够等;六是学生的心理问题仍需加强关注。

为此,我们提出以下建议:

       (一)优化扶贫模式,扩大教育脱贫成效

       致公党中央连续6至10年所倡导的“党派中央牵头协调、地方党委政府积极动员、企业和学校投资运作、社会各界共同参与”的教育扶贫组织模式和“党派中央、地方中共党委统战部、教育部门、团委、党派地方组织、党派成员企业单位、广大党员”七位一体的教育扶贫联动模式,彰显了致公党“致力为公”的优良爱国传统,形成了一种民主党派教育扶贫新模式,值得进一步研究并不断完善,并适时向社会各界大力宣传推广。建议将一些成熟项目,升级为由中央统战部牵头组织,更大范围地汇聚统战系统和社会各界力量,为在教育扶贫工作中,为我国脱贫攻坚战的最终胜利发挥更大作用。

       (二)深化协作机制,提升教育脱贫合力

       因此很有必要建议建立定期联席会议机制,加强致公党中央与教委、学校的衔接,在充分发扬民主协商的基础上,各方及时共同研究学生求学和毕业考试等环节遇到的新情况、新问题达成共识并组织落实,不断增强项目的科学性和可操作性。

       (三)构建全方位帮扶体系,实现教育脱贫良性循环

       致公党中央将着力打造全方位帮扶体系,构建“中央牵头省市联动、海内海外齐心推动、党内党外广泛发动、助学平台上下互动”的工作格局,以“致公班”为核心支撑,“致爱小组”“致福书屋”“致公爱心妈妈”“法治进校园”作为配套辅助系统进行精神层面助学,运用“互联网+”网络辅助形成全面的支撑系统,以强化致公党教育扶贫助学的叠加效应和辐射效应,最终逐步实现从经济助学向精神助学、一般助学向精准助学、阶段助学向全程助学的转变与提升,真正形成有组织、有规模、有影响的致公助学体系。(作者单位:致公党中央宣传部宣传处  致公党中央社会服务部社会服务处)


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