打赢攻坚战 脱贫奔小康
中国扶贫网扶贫聚焦访谈讲话
刘永富:落实党中央决策部署 坚决打赢脱贫攻坚战
时间:2018-08-02 11:29来源:中国扶贫杂志2018年13期作者:文炜 周艳

——专访国务院扶贫办党组书记、主任刘永富

       2018 年 6 月 11 日,在省部级干部打赢脱贫攻坚战专题研讨班期间,国务院扶贫开发领导小组召开电视电话会议,传达学习了习近平总书记的重要指示精神、李克强总理批示精神,中央政治局委员、国务院副总理、扶贫开发领导小组组长胡春华发表讲话,就贯彻落实打赢脱贫攻坚战三年行动指导意见作出部署。

       深入贯彻落实党中央关于脱贫攻坚的决策部署,真正学懂弄通做实,打赢脱贫攻坚战三年行动,确保三年如期完成脱贫攻坚目标任务,是党交给我们的重大政治任务。本刊记者就相关问题专访了国务院扶贫办党组书记、主任刘永富。

      《中国扶贫》:党的十八大以来,在习近平扶贫思想指引下,脱贫攻坚取得了哪些决定性进展?

       刘永富 :党的十八大以来,在习近平扶贫思想指引下,党中央全面深化扶贫领域改革,创新扶贫思路举措和体制机制,发布《关于打赢脱贫攻坚战的决定》。各地区各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,积极采取超常规举措,大力推动脱贫攻坚各项工作,谱写了人类反贫困历史新篇章。

       经过 5 年多的不懈努力,脱贫攻坚四梁八柱顶层设计基本完成,精准扶贫精准脱贫深入人心,贫困地区群众生产生活条件显著改善,贫困群众获得感显著增强,脱贫攻坚取得决定性进展。

       一是创造了我国减贫史上最好成绩。5 年间,现行标准下的农村贫困人口从 9899 万人减少到3046 万人,累计减贫 6853 万人,年均减贫 1370万人,减贫规模前所未有。贫困县数量实现了首次减少,2016 年有 28 个贫困县摘帽,2017 年有 125个贫困县申请摘帽,2018 年计划 200 多个县摘帽,解决区域性整体贫困迈出坚实步伐。

       二是促进了贫困地区经济社会发展。贫困地区以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,基础设施和社会事业全面改善,呈现出新的发展局面。

      三是形成了全社会合力攻坚的局面。东西部扶贫协作,促进了西部地区脱贫攻坚和区域协调发展。定点扶贫畅通了党政军机关了解农村与贫困地区的渠道,推进了作风转变和干部培养。贫困人口发挥主体作用,提高了自我发展能力。社会各界广泛参与脱贫攻坚,弘扬了中华民族扶贫济困、守望相助的优良传统,营造了向上向善的社会氛围,彰显了社会主义的核心价值观。

       四是建立了中国特色脱贫攻坚制度体系。加强党对脱贫攻坚工作的全面领导,建立了各负其责、各司其职的责任体系,精准识别、精准脱贫的工作体系,上下联动、统一协调的政策体系,保障资金、强化人力的投入体系,因地制宜、因村因户因人施策的帮扶体系,广泛参与、合力攻坚的社会动员体系,多渠道全方位的监督体系和最严格的考核评估体系,为脱贫攻坚提供了有力制度保障。

       《中国扶贫》:习近平总书记指出,要坚持党中央确定的脱贫攻坚目标和扶贫标准,贯彻精准扶贫精准脱贫基本方略,既不急躁蛮干,也不消极拖延,既不降低标准,也不吊高胃口,确保焦点不散、靶心不变。从目前来看,全国如期完成脱贫攻坚目标还存在哪些问题?

       刘永富 :如期完成脱贫攻坚目标任务,我们是有信心的,目前脱贫攻坚取得巨大成绩,态势良好,但成绩不能高估,困难不能低估,问题不能回避。这个时候,是最较劲的时候,是最容易松劲的时候,也是最容易跑偏的时候,一定要保持攻坚战的态势。

       从客观困难看,深度贫困地区和特殊贫困群体脱贫难度大。深度贫困地区基础条件薄弱、致贫原因复杂、脱贫成本高。“三区三州”贫困发生率达 14.6%,334 个深度贫困县贫困发生率 11.3%,3 万多个深度贫困村中,有 1.6 万个贫困发生率超过 20%,50%无集体经济,基础设施、公共服务还比较落后。在现有建档立卡贫困人口中,老人、病人、残疾人等特殊贫困群众和自身发展动力不足的贫困人口比例大,而且越往后比例将会越高。在基础薄弱的农村做精准扶贫工作难度和挑战巨大,最关键的因素是人,缺人干、不会干、不敢干。

       从工作问题看,工作中还存在不落实、不到位、不精准等问题,形式主义、官僚主义和数字脱贫、虚假脱贫等问题依然存在,脱贫进度和脱贫标准尚未准确把握,扶贫资金管理使用违纪违规问题仍时有发生。

      《中国扶贫》:您提到了防范风险,全国扶贫开发工作会议也将扶贫工作中的风险防范作为2018 年扶贫工作的重要任务之一。怎么理解脱贫攻坚战中的风险防范?

       刘永富 :保证脱贫攻坚质量,就是要防范化解脱贫攻坚风险,着力提高扶贫综合效益。脱贫攻坚是我们党的历史使命,是全面建成小康社会的底线目标,是必须要完成的政治任务。党中央明确了脱贫攻坚的目标任务 :到 2020 年,我国现行标准下农村贫困人口全部脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。这一目标与前几轮扶贫相比有明显的不同,就是“不留锅底”,不漏一人。

       总书记代表党和政府向全国人民、向全世界作出了庄严承诺,到我们党成立 100 周年时,如果还有绝对贫困人口,贫富差距拉大,那就没有体现我们党的宗旨,就不能说全面建成了小康社会,我们就将失信于人民,失信于全世界。

       经济风险主要存在于地方债务、产业扶贫和小额信贷等方面。要纠正打着扶贫旗号大举发债风险,防止增加地方政府债务。产业扶贫方面,不能靠拍脑袋上项目,必须高度防范市场风险。小额信贷方面,我们不会因为防范风险影响对脱贫攻坚的金融扶持,但要从防范风险的角度逐步规范,比如贷款不能用于非生产性支出等,风险要妥善化解,但不搞急刹车、硬着陆。道德风险也不容忽视。要防止简单发钱发物、政策养懒汉、道德滑坡等。同时,还要注意防止盲目提高标准,引起非贫困户与贫困户之间的攀比。

       《中国扶贫》:近期习近平总书记的重要指示精神、李克强总理的批示精神,为我们打赢精准脱贫攻坚战提供了遵循,胡春华副总理在部署打赢脱贫攻坚战三年行动电视电话会议上的讲话,对工作作出安排。如何准确把握中央关于今后三年脱贫攻坚的决策部署?

        刘永富 :《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》(以下简称《指导意见》)是今后三年贯彻落实《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》(以下简称《决定》)的行动方案,可以从四个方面领会把握。

       一是坚持稳中求进。《指导意见》进一步强化了脱贫攻坚战中形成的成功经验和有效做法,概括起来就是做到“四个坚持”。坚持脱贫攻坚目标和现行扶贫标准。坚持精准扶贫精准脱贫基本方略。坚持中央统筹、省负总责、市县抓落实的体制机制。坚持大扶贫格局。

       二是完善顶层设计。《指导意见》根据党的十九大精神和各地贯彻落实《决定》过程中出现的新情况、新问题,对顶层设计进行了完善,概括起来就是实现“三个转变”:从注重全面推进向更加注重深度贫困地区攻坚转变,从注重减贫进度向更加注重脱贫质量转变,从开发式扶贫为主向开发式与保障性扶贫并重转变。

       三是细化工作措施。《指导意见》进一步强化了到村到户到人的精准帮扶举措和补齐贫困地区基础设施短板。

       四是加强统筹协调。《指导意见》从组织保障、政策保障、社会合力等方面加强了工作力度。在组织保障方面,进一步落实脱贫攻坚责任制,对脱贫攻坚任务重的省区市党委和政府、贫困县党委和政府专题研究脱贫攻坚工作频次作出明确要求,对贫困县党政正职扶贫工作日量化规定,要求五级书记遍访贫困户。在政策保障方面,强化财政投入保障,加大金融扶贫支持力度,加强土地政策支持,实施人才和科技扶贫计划。在社会合力方面,加大东西部扶贫协作和对口支援力度,深入开展定点扶贫工作,扎实做好军队帮扶工作,激励各类企业、社会组织扶贫,大力开展扶贫志愿服务活动。


责任编辑朱峰
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