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李建:春风行动决战“四场硬仗”
时间:2018-08-11 10:24来源:中国扶贫作者:文炜 周艳

  2018年是贵州省经济社会发展至关重要的一年,是决战脱贫攻坚、决胜同步小康的关键之年, 脱贫攻坚“四场硬仗”是关键之年的关键之仗,为确保实现连战连胜,贵州省委、省政府于2018年2月发布脱贫攻坚“春风行动”令。本刊记者就此 专访了贵州省委副秘书长、省扶贫办主任李建。

李建(右二)实地调研农业产业发展情况

  《中国扶贫》:从 2017 年脱贫攻坚春季攻势行 动令,到 2017 年秋季攻势令,再到 2018 年春风 行动令,贵州省脱贫攻坚可谓集中精力、火力全 开。请您介绍下此次春风行动令的具体内容。

  李建 :贵州省 2018 年脱贫攻坚春风行动令 时间为 2 月 24 日至 6 月 30 日,主要有产业扶贫、 农村公路“组组通”、易地扶贫搬迁、教育医疗住 房“三保障”几个行动目标。

  一是深化基础设施建设硬仗,着力改善农村 生产生活环境,强力推进农村“组组通”公路三 年大决战。把农村公路建好、管好、护好和运营好。 持续深入实施“四在农家·美丽乡村”小康行动 计划升级版,不断加大交通、水利、电力、通讯 等农村基础设施项目建设力度。

  二是深化易地扶贫搬迁硬仗,督促指导各地 不折不扣完成“坚持省级统贷统还,坚持自然村 寨整体搬迁为主,坚持城镇化集中安置,坚持以 县为单位集中建设,坚持不让贫困户因搬迁而负 债,坚持以岗定搬以产定搬”的规定动作。落实 好“5 个三”经验,即 :盘活承包地、山林地和 宅基地“三块地”;统筹就业、就学和就医“三就”; 衔接低保、医保和养老保险“三类保障”;建设经 营性服务公司、小型农场和公共服务站“三个场所”;探索建立集体经营、社区管理服务、群众动员 组织等服务群众“三种机制”。确保户均就业一人以 上。

  三是深化产业精准扶贫硬仗。坚持强龙头、创品 牌、带农户的思路,全面推广“公司 + 合作社 + 农户” 模式。加大产业结构调整力度,推进全省旱地基本农 田全部种植效益高的经济作物,25 度以上的坡耕地 全部退耕还林,还林以经果林为主,大力发展林下经 济。积极发展蔬菜、茶叶、生态家禽、食用菌、中药 材和“一县一业”特色优势扶贫产业,强化旅游扶贫、 电商扶贫和冷链物流体系建设,建立健全以利益联结 机制为核心的产业精准扶贫机制。

  四是深化教育医疗住房“三保障”硬仗。继续压 缩省里 6% 的行政经费用于教育精准扶贫,落实好农 村贫困家庭学生教育精准扶贫免补政策,持续推进农 村学前教育儿童、农村义务教育学生营养改善计划。 开展贫困户全员培训,整合培训资源,对有劳动力的 贫困人口进行全员实用技术培训,确保每户贫困家庭 至少一人熟练掌握一门实用技能。继续落实农村医疗 卫生服务能力提升三年行动计划,落实好农村贫困人 口“四重医疗保障”政策,2018 年全面建成国家和 省市县乡五级远程医疗体系。大力实施农村危房改造 和住房保障三年行动计划。指导建档立卡贫困户开展 危房改造,制定合理的危房改造控制标准,2018 年 确保全省所有贫困户住房得到保障。

  《中国扶贫》:“推动农业产业发展方式来一场革 命”,这是“春风行动”对农业产业发展发出的号令, 要求全力推动农业产业结构调整取得革命性突破。 贵州省在这方面有哪些举措?目前取得了哪些明显 的成效?

  李建 :自开展“春风行动”以来,贵州省上下 深入推进产业选择、培训农民、技术服务、资金筹措、组织形式、产销对接、利益联结、基层党建的农村 产业革命“八要素”工作部署,认真落实产业规划 和项目到村到户到人、春耕物资备足备齐到村到户 到人、利益联结机制到村到户到人、产销衔接机制 到村到户到人、专家技术服务团队到村到户到人的 要求,以推进产业结构调整为抓手,多业并举,迅 速改种替代经济作物,成效明显。

  截至目前,全省蔬菜、茶叶、生态家禽、食用 菌、中药材五大产业种养情况如下 :蔬菜种植面积 1300 万亩 ( 次 ),茶园 758 万余亩,生态家禽养殖 出栏 8416 万余羽,禽蛋产量 12 万余吨,食用菌种 植面积 9.5 万亩(亿棒),中药材 434 万余亩。全省 调减玉米种植面积 792 万余亩 , 改种替代作物蔬菜 173 万亩、茶叶 37 万余亩、食用菌 5 万余亩、中 药材 92 万余亩、水果 170 万余亩、其他作物 315 万余亩 ( 其中牧草 120 万亩 )。

  按照玉米调减总体思路,各地把调减玉米作为 农业产业结构调整的重要抓手,推进替代作物种植 布局。截至 5 月 28 日,全省玉米种植 448.2 万亩, 较上年同期下降 675.1 万亩,下降 60.1%,超额完 成预期调减计划。

  产业扶贫必须上好“培训农民”这堂大课,筑 牢“技术服务”这块基石。贵州全面开展“万名农 技专家下基层”活动,统筹行业部门、科研院所、 企业等技术力量,围绕种、养、加、销关键环节提 供技术服务,实现对扶贫产业、贫困村、合作社的 全覆盖,确保每个参与产业发展的贫困户都得到技 术服务。目前,全省已培训建档立卡贫困劳动力

  15.1 万人。我们还创新培训方式 , 与贵州省广播电 视台联合制作了《致富有道——贵州产业科教宣传 片》,围绕农村产业革命和“八要素”具体要求,选 择发展较好的品种和产业,制作系列科教片,在贵州电视台卫视频道和科教频道播放,让干部群众听 懂、弄通、点明,进一步拓宽种什么的眼界、提高 怎么种的本领、找准如何卖的门路。

  为打消农户农产品难卖的顾虑,贵州全力促进 产销衔接。如 6 月 5 日的北京产销对接会,借助中 央新闻、中央财经频道等媒体订单农业销售,组团 参加第十七届中国西部(重庆)国际农产品交易会 等大型展销活动 , 抓住东西部协作契机等。

  产业扶贫的核心是把贫困户植入产业链条中, 激发内生动力。贵州以“三变”改革为统揽,采取“企 业 + 合作社 + 农户”等多种方式,密切经营主体和 农户的利益联结关系,建立多方共赢、合作共享的 产业发展格局。如黔东南州各县市与企业、合作社 签订利益联结机制的贫困户共计 12 万余户,这些扶 贫项目带动贫困户经营性收入总额达 6 亿余元,带 动 9 万余名贫困群众参与务工。

  《中国扶贫》:习近平总书记在成都会议上指出, 脱贫攻坚形式主义、官僚主义、弄虚作假、急躁和厌 战情绪以及消极腐败现象依然存在。“春风行动”令 中,贵州省委、省政府将深入开展脱贫攻坚“作风 建设年”活动作为行动保障之一。请问贵州省是如 何通过开展作风问题专项治理推动“春风行动”的?

  李建 :2018 年是脱贫攻坚作风建设年。贵州 省将认真落实国务院扶贫开发领导小组关于开展扶 贫领域作风问题专项治理以及在扶贫考核中切实减 轻基层工作负担的要求,认真解决不落实、不到位、 不精准等问题,切实克服形式主义、官僚主义等“四 风”问题,坚决制止数字脱贫、虚假脱贫和急躁症、 拖延症。

  省委、省政府召开全省脱贫攻坚“春风行动” 启动会议,副省长吴强出席会议并对扶贫领域作风 问题专项治理工作进行了安排部署。各地党委政府高度重视,积极部署,围绕《贵州省开展扶贫领域 作风问题专项治理工作实施方案》中明确的重点问 题,针对扶贫领域腐败问题、扶贫领域责任落实问 题、扶贫领域作风问题三个方面开展专项治理工作, 对扶贫领域存在的作风问题进行逐一整改,实行销 号回访管理,建立问题整改台账。全省扶贫领域作 风治理工作取得了积极成效。

  一是组织领导不断加强。省扶贫办抓好扶贫领 域腐败和作风问题专项治理工作的组织、指挥、协 调和督促检查,明确了相关部门专项治理的职能职 责。全省各级党委政府切实加强领导,迅速宣传发 动,及时安排部署,主要领导及分管领导对专项治 理中的重要工作亲自部署,重要事项亲自过问,重 点环节亲自协调,重大案件亲自督办,组织框架与 省扶贫开发领导小组保持一致,推动专项治理积极 有序精准实施,确保工作务实、过程扎实、成果真 实,为专项治理扎实开展提供坚强的领导组织保障。

  二是监督问责不断强化。各市州针对扶贫领 域作风问题专项治理工作中存在的不作为、乱作为、 慢作为等问题,坚持一查到底、严肃问责、绝不姑 息,全面治理扶贫领域考核监督不严格问题。各地 纷纷查找扶贫领域问题线索,发现民生问题,对涉 案人员依法依纪进行处理。今年 5 月,省纪委监委 通报 5 起扶贫领域腐败和作风问题典型案例,在全 省引起了较大触动。

  三是责任担当不断提升。全省各级各部门按 照实施步骤,抓好宣传发动、自查自纠、全面整改、 总结提升等工作,严格对标对表,认真查找问题, 制定问题清单,切实加以整改。省、市均抽调业务 骨干组成督导组,开展脱贫攻坚工作专项督查,同 时统筹兼顾,点面结合,督促政策落实、项目落地、 军令状兑现,确保脱贫成效精准。


责任编辑林凡建
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