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江苏徐州市国土资源局定点包村扶贫纪实
时间:2015-02-28 21:32来源:中国扶贫杂志2015年2期作者:洪安全 李向军 王 成

 

 近几年,对于江苏省新沂市棋盘镇山徐村村民徐松勤来说,可谓喜事连连。2013 年,徐州市国土资源局援建的 37 个蔬菜大棚喜获丰收,一茬韭菜、一茬大葱,净盈利 12 万元 ; 2014 年初,温室养鹅共出栏 3.4 万只,又净赚近 10 万元。如今,他不但买了车,还建起了新房。

 可是在三年前,徐松勤却是穷得叮当响。抚今追昔,他感慨万千: “建大棚给补助,搞养殖供种苗——我能有今天,多亏了徐州市国土资源局的帮扶。 ”

 在山徐村,像徐松勤一样依靠徐州市国土资源局帮扶走上致富路的农民有 120 多户。近年来,该以建设新农村为己任,以产业化扶贫为抓手,先后投入帮扶资金 250 多万元,帮助山徐村修道路,拓展增收渠道,培育致富项目。村容村貌明显改变,农民生产生活条件显著改善,全村 40% 的村民搬进新居,人均收入实现年均增长 35% 的目标。

 如今的山徐村,已甩掉了“贫困村”的帽子,开始走上文明、富裕、和谐之路。

  真心为民办实事
    
徐州市国土资源局始终把扶贫工作作为一项政治任务来抓,先后下派名优秀干部作为扶贫工作 4 队员驻村帮扶,并成立了扶贫开发工作小组,局长田忠恩任组长,分管局长任副组长,职能处室负责人为成员。

  结对扶贫先把脉。扶贫伊始,田忠恩带领大家走村进户, 详细了解村情民情, 通过多次召开座谈会、个别谈心等,为发展把脉会诊。他一再强调 : “村里最需要干、又没有能力自己干的事是什么?大家看准了,我们就想办法帮助。 ”

  经过深入调查研究,在综合各方面情况的基础上,工作队很快确定了发展方向、发展目标和工作重点,提出要让山徐村一年初变,两年大变,三年基本脱贫。为此,该局制定了鼓励政策 : 凡是规模养殖的大户,购买种苗国土局补贴一半 ; 老百姓建设一个钢架大棚,补贴 2000 元。这些政策,极大地调动了群众生产的积极性,有力地推动了生产发展。

      基础设施是发展的必然要求。山徐村内部分土路,年久失修,晴天一身土,雨天一身泥,出行条件极为恶劣。为解决群众出行难问题,该局先后投入 22 万元,维修了 7 条共 12 公里长的砂石路,修建了 5 座生产桥。

 山徐村自然条件比较恶劣 : 土地瘠薄,干旱缺水,地理偏远,基础设施差,影响了当地经济社会的发展。近年来,为彻底解决群众的生产生活用水问题,该局投入 31 万元,打了 11 眼深水井,不但彻底地解决了群众饮水问题,还有效解决了生产灌溉问题,使 3000 多亩耕地旱涝保收。同时,为产业结构调整打下了坚实基础。

 为使党员活动有场所,群众学习议事有场地,该局着手帮助村里建设党员活动室,筹集 9 万多元,兴建了 10 间宽敞明亮的大瓦房,添置了办公用品及科技书籍,使群众休闲文化有了一个好场所。2013年,局里又出资 10 万元,帮助该村新建多功能服务室,进一步改善了村党支部、村委会的办公条件,增强了党支部的凝聚力和战斗力。 
       因地制宜抓产业

   徐州市国土资源局认为,传统产业抵御市场风险能力差,易夭折,产业化扶贫是扶贫开发工作的必由之路。

        扶贫工作队通过请教专家、走访农户、外出考察、反复论证,结合山徐村饲草充足、养羊经验丰富这一客观实际,确定把波尔山羊养殖作为主导产业来抓,力争用 3 年时间,把该村建设成为波尔山羊养殖基地,形成年饲养量 3000 只、出栏量 2500只的专业化生产村。扶贫工作队采取村民自筹一部分,国土局帮扶一部分的办法,投入 21.8 万元,形成 1500 只的饲养规模,覆盖 10 户大户、20 户特困户。正如村民所说, “我们这里玉米秸、豆秸到处都是, 饲草充足, 波尔山羊易于养殖, 行情持续看好,致富有希望了!”

   2008 年 9 月 30 日,一场突如其来的龙卷风袭击了山徐村,使群众的生产生活遭受重大损失,新建的 79 个钢架大棚,有的被连根拔起,有的塑料薄膜被刮得无影无踪,种植的西瓜刚刚授粉坐果,被砸得七零八落。一时间,群众人心惶惶,失去了生产信心。

       灾情发生的当天夜里,局领导就安排察看灾情,安定人心。在鼓励群众开展生产自救的同时,迅速开展救灾行动,根据灾情,每个大棚分别再补助1500 元 -2000 元,共发放救灾款 13 万元,及时支持了群众的灾后生产,使每个大棚年收益达 8000元以上。2014 年,该局又帮助村里建设 40 栋钢架大棚,作为集体资产对外出租,这样既能增加集体收入,又能保证资产增值。

       山徐村石英砂矿废弃多年,闲置浪费。扶贫工作队紧密结合工作实际,主动提出帮助该村搞好复垦开发整理工程。他们通过现场勘测,拿出了切实可行的工作方案,在报经上级审批后,积极帮助组织施工。此项工程共为该村争取资金 197 万元,整理土地面积 190 多亩,其中新增耕地 170 多亩,既盘活了存量土地,又争取了建设资金,还改善了生产环境, 一举多得, 取得了良好经济效益和社会效益,

受到当地干部和群众的好评。

     文化投入增素质

       农民老实淳朴,但部分群众思想僵化保守,少知识缺技能,不敢闯、不敢干,这也是村庄贫困的主要原因之一。因此,提升农民素质,转变农民思想观念,是农村发展的不竭动力。

 走进山徐村的村民党员文化活动室,一排书柜十分醒目。这两年,许多山徐村的村民养成了习惯,茶余饭后喜欢到这里阅读报刊书籍,交流市场信息。

“扶智”是帮扶工作的重要一环,要积极培育新型农民, 用科技知识将他们武装起来。 基于这一认识,徐州市局投入 7 万元帮助山徐村建起了村民党员文化活动室,并为文化活动室配备了桌椅,添置了书架和 3500 多册以农业科技为主的图书,使农民有了学习活动、议事决策的场所。为了提高村民的科技素质,扶贫工作队还多次邀请专家为大家讲授相关知识。

       着力树立农民的“四种意识” ,是该局提高农民素质的抓手。一是树立增收意识,采取实地观摩、典型示范、外出参观等有效形式,举办农村实用人才及实用技能培训班,目前已培养 39名农村实用人才,带动了农户致富。二是树立文明意识,以“倡导文明新风,提高文明素质,做文明人”为主题,塑造新型农民的良好形象。扶贫工作队帮助村里搞春节联欢会和农民运动会,目前已成功举办四届农民运动会。运动会活动丰富多彩,贴近村民生活,参赛者非常踊跃。三是树立法律意识,以普法宣传为契机,通过讲座、座谈等形式,深入学习法律法规知识,增强农民法律意识。四是树立市场意识,培养农副产品经纪人,建立了农民合作经济组织 3个,通过建立预付定金、赊销生产资料和农副产品等形式,扶持村民发展二三产业,全面提高抵御市场风险的能力。

 


责任编辑胡晓华
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