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湖北十堰市深入实施“四双”行动 扎实推进精准扶贫
时间:2014-12-22 15:29来源:湖北省扶贫办网站作者:十堰扶贫

    湖北省十堰市委、市政府坚持把扶贫攻坚当作头等大事,在全市开展 “双包双建双带双促”帮扶行动(以下简称“四双”),市县乡三级联动,政府、市场、社会三位一体,用实际行动践行党的群众路线,取得了良好成效。

  “双包”就是部门包村、干部包户(人)。每个贫困村派驻一个工作队,所有干部结对包扶贫困户。工作队进村后,全面开展贫困人口建档立卡工作,对贫困发生率在30%以上的贫困村和有劳动能力、脱贫愿望的贫困户重点开展帮扶工作,锁定贫困村、瞄准贫困户、找准致贫原因,并根据不同类型,因村因户施策。目前,全市共精准定位1000个贫困村、1万户贫困户作为帮扶对象,组建派驻了1000支工作队,动员了1万多名干部、1000家规模以上企业、1000名科技特派员参与了结对帮扶工作,34名市级领导干部、1116名副县级以上干部结对包扶贫困户1150户,12300名科级以下干部结对包扶贫困对象12300户(人)。

  “双带”就是市场主体带动扶贫产业发展、能人大户带动贫困户脱贫致富。一方面把企业进村作为驻村工作队协调服务的重要内容,组织和动员企业积极参与产业开发,与贫困村结对帮扶,推进特色产业、民生工程、新型经济组织建设。通过直接投资、信息服务、项目带动、市场牵引、技术支持、就业促进等多种途径,走企业带村、农企联姻之路,带动贫困村开发优势特色资源,培育主导产业,改善生态环境,帮助转移就业,实现村企共建,互利共赢。另一方面建立包含1000名科技人员的农村乡土人才库,免费开展科技培训、科技推广、科技示范和科技服务,为每个贫困户培训一个科技致富明白人。通过实施一批科技攻关项目,培训一批乡土科技人才,领办一批科技示范基地,创办一批新型经济合作组织,培育产业大户、致富能人、科技明白人等各类农村市场主体,全市农村呈现出“能人带穷人、先富帮后富,大家共同富”的可喜景象。目前,全市已进村投资农业特色产业开发的企业和各类经济合作组织996家,建设农产品加工园区4个,带动2.2万户9.5万人在产业链条上增收致富。

  “双建”就是帮助和扶持贫困地区建强农村基层组织、建好农村新型经济合作组织。十堰市把“双建”工作作为工作队和企业的重要任务,采取从市、县直机关选派有潜力的年轻干部到乡村锻炼,鼓励大学生做“村官”,选拔优秀农民担任村干部,从回归企业家中选派村干部,让工作队员兼第一书记等方式,配强“领头雁”,增强村部的致富带动能力。工作队和企业进村后,大力培育农村新型经济合作组织,按照市场办法,发展专业合作社,通过合作社的辐射、引领、带动,积极组织实施“市场对接”、“银社对接”工程,努力破解农民“散兵游勇”闯市场的难题,增强应对风险的能力。通过“合作社+公司+基地(农户)”的“农超对接”新模式,解决 “基层组织统不了、政府部门包不了、单家独户办不了”的千家万户小生产与千变万化大市场之间的矛盾。目前,全市累计培育发展合作社1128家,累计发展家庭农场112家,新增专业大户602家,有力促进了全市茶叶、核桃、中药材、山羊“四百万”工程的快速推进,成为带动贫困农民增加收入、脱贫致富的新途径和活跃农村经济的新亮点。

   “双促”就是促干部作风转变、促群众增收脱贫。十堰市党员干部特别是领导干部把“四双”活动作为群众路线教育实践活动整改落实的重要内容。市委、市政府出台考核办法,把“四双”帮扶工程作为各级党委、政府绩效考核的重点,实行一年一考核,综合考核结果作为部门单位和干部职工评优树模、评价实绩、提拔使用的重要依据,确保“四双”帮扶工作深入开展。市县两级成立了以党政主要领导任组长、分管领导任副组长、相关部门为成员的“四双”帮扶领导小组,行业主管部门和科技部门建立“千企进千村”、科技特派员联系协调机制。该市成立了10个驻村帮扶片区,明确责任人,建立沟通协调、组织管理、督促检查制度。全市1万多名党员干部走出办公室,深入到贫困边远地区,了解市情民情,感受贫困状况,增强与贫困地区群众的深厚感情,突出解决了联系服务群众不够、关心群众冷暖不多,落实惠民政策不力等党员干部“四风”方面的问题。在实际帮扶过程中,该市重点开展了“雨露计划·金蓝领”助学行动、生态扶贫搬迁行动、金融支持扶贫行动,促进了农民增收脱贫,加快了脱贫进程。


责任编辑朱 峰
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