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江西省网络扶贫工作情况报告
时间:2016-11-29 00:20来源:央广网作者:江西频道

       为切实贯彻落实习近平总书记关于实施网络扶贫行动的重要批示精神和《国家信息化发展战略纲要》关于“实施网络扶贫行动计划”的战略部署,今年以来,江西省充分发挥互联网先导力量和驱动作用,全面施行“网络覆盖工程、农村电商工程、网络扶智工程、信息服务工程、网络公益工程”五大工程,采取多部门联动,凝聚全社会力量,推进精准扶贫、精准脱贫,网络扶贫工作取得较为显著的成效,现将今年工作的开展情况报告如下:

  一、“三个升级”,加快贫困地区互联网建设步伐

  一是资金助力电信普遍服务升级。为进一步加强广大偏远农村地区信息通信基础设施建设,缩小城乡差距、促进协同发展、尽快实现农村地区脱贫致富,我省通管、财政、工信、电信等部门联合推进电信普遍服务试点工作,从2015年底至2016年5月,我省共有赣州、九江、上饶、抚州、鹰潭等5市成功申报成为电信普遍服务试点城市,总计投资37301万元,获得中央财政补贴资金总计7461万元,试点工作可实现2747个行政村光纤化改造和完成180个未通村通光纤。同时,我省今年积极争取国家信息化重大专项工程扶持,选定赣州、吉安等地的22个县作为我省“宽带乡村”示范工程实施区域,宜春、抚州等地的21个县作为我省中西部中小城市基础网络完善工程实施区域,获国家发改委批复资金5.5亿元,有效促进了我省农村和中小城市通信基础设施的进一步完善。

  二是企业助力农村通信设施升级。省通管部门督促通信运营商加大对贫困县的技术和资金倾斜,优先扶持贫困地区的网络覆盖工程,推动贫困地区公路沿线、集镇、行政村、旅游景区4G网络基本覆盖。截止2016年9月底,2G网络已建成覆盖所有行政村的网络,覆盖率达100%;4G网络已建成覆盖15991个行政村,覆盖率达94.48%,预计今年年底覆盖率可达到100%。行政村通光纤比例达到85%,比2015年年底提高了35个百分点,极大地改善了我省农村信息通信条件,为农村互联网运用和信息兴农打下了坚实基础。同时拓展宽带应用领域,推广普及贫困村医疗、电商、生产等信息化服务,并鼓励基础电信企业针对贫困地区出台更优惠的资费方案。

  三是技术助力网络扶贫应用升级。今年,我省各地积极组织开发适合贫困地区特点和需求的移动APP,加快农村社会公共服务和农业农村信息化建设,如赣州市推出了集大数据分析、在线预订、智慧导游导览导航、智慧监管、智慧营销等功能于一体的智慧旅游APP,开发了可对农产品生产过程全程监控和直接下单购买的智慧农业APP,打造了集资讯、服务预约、居家生活、民生查询于一体的智慧章贡APP等。同时,联合市通信运营企业对相关移动应用程序进行合约手机预装,并充分利用公交站台、通信营业网点以及发送应用程序二维码“一封信”等形式开展宣传,鼓励更多的商户及个体参与。

  二、“三项支持”,推动贫困地区电商扶贫再上新台阶

  一是政府部门以点带面全力支持。今年以来,我省以贫困县、建档立卡贫困村及贫困户为重点,以点带面、整体推进,探索推广电商精准扶贫脱贫新举措、新模式。包括结合特色产业扶贫,鼓励赣南脐橙、南丰蜜桔、井冈蜜柚、万年贡米等农产品网上交易,在贫困县建立生产基地与消费地区的大型农产品批发市场、生鲜连锁超市的网上直采系统;发展鄱阳湖水产、生鲜类等有区域特征产品的电子商务,与大型综合类网络零售企业错位经营,发展符合本地市场需求的生鲜食品电子商务;鼓励利用第三方平台销售甜叶菊、庐山云雾茶、婺源绿茶、竹制品、白莲、板鸭、淡水珍珠等区域特色农副产品与食品,扩大产品知名度和销售覆盖网络;积极推进涉农流通龙头企业、农产品批发市场、配送中心和农资流通企业应用电子商务,建立连锁直营店、加盟店信息网络和农村配送网络,逐步实现网上订货、网上配送、网上结算;结合城乡商贸流通一体化推进,在镇、村超市(便民店)设立电商服务站点。2015年12月,江西省正式启动由省扶贫和移民办牵头、省商务厅支持指导、省邮政分公司主体实施的电商扶贫工程,签订了《江西省电商扶贫战略合作框架协议》,着力打造“六个一”的电商扶贫“江西模式”,即建设好一个电商脱贫站点、选配好一个电商脱贫带头人、打造好一个电商脱贫主打农产品、对接好一个电商脱贫产业合作社、运用好一个电商脱贫线上平台、构建好一条扶贫爱心邮路。今年,国务院总理李克强及中央部委领导在我省调研期间,均对我省的电商脱贫工作给予了高度评价。

  二是网信企业精准定位主动支持。今年,按照习近平总书记关于实施网络扶贫行动的重要指示精神,省网信办鼓励和支持全省网信企业参与网络扶贫“双百”项目,得到了全省网信企业的大力支持,最终我省推荐了8家企业精品项目上报国家网信办。其中,江西福雷斯数据技术服务股份有限公司与赣州田头村共同建立了“电商扶贫服务共建点”,提供开拓网上销售渠道等五项针对性的服务和支持;赣州土购网作为江西省内最大的B2B、B2C第三方平台,除长期致力于建立面向全国性的农产品电子商务交易平台外,还在线下建立服务站,并与当地政府合作开发了“六站一中心”精准扶贫查询软件等。同时,为高起点的打造农村电商运营平台,我省还积极与大型互联网企业展开协作,如赣州市联合阿里巴巴集团举办首届全国“互联网+革命老区农村电商”发展峰会等。

  三是金融扶贫服务为先重点支持。今年以来,江西省金融机构加大了对贫困人口聚集区,特别是25个贫困县(市、区)在道路交通、饮水安全、电力保障、危房改造、农田水利、信息网络等基础设施建设的金融支持力度;积极做好对贫困地区特色农业、农副产品加工、旅游、民族文化产业等优势产业的金融支持,完善承接产业转移和新兴产业发展的配套金融服务,促进贫困地区产业升级;加大对有金融服务需求的贫困户和能带动贫困户脱贫致富企业的信贷支持力度;做好贫困地区重要生态功能区、生态文明示范工程、生态移民等项目建设的金融服务工作,支持结合地方特色发展生态经济,实现贫困地区经济社会和生态环境可持续发展;积极推广手机银行、网络支付等工具的运用,推动农村群众的生活方式改善,实现现代支付结算工具到村入户,全面提升服务效率和质量,如中国人民银行南昌中心支行在赣州市吉埠大溪村等53个贫困村建立了金融精准扶贫工作站,大力发展掌上银行、手机银行等电子银行业务,并开展“电商平台+益农信息社+惠农服务点”的服务新模式试点,着力改善农村金融服务环境。

       三、“三个带头”,提升贫困地区互联网创业水平

  一是推动网络扶智教育带头。近年来,我省进一步面向贫困农村开展互联网教育,组织实施了“教学点数字教育资源全覆盖”项目建设,从2012年开始,共投入资金2800万元,为全省5613个教学点配备了大屏幕液晶电视机和多媒体计算机,并配齐了相关教学资源;组织实施了“江西省教育资源公共服务平台”项目建设,总投资3800万元,今年9月上线启用,作为一个覆盖全省、多级分布、互联互通的教育云服务体系,该平台能为全省师生提供存储、学习、交流、教学应用和机构管理空间,推动数字化教育资源在教学过程中的普及和应用。同时,各地也开展了相应的教育信息化工程建设,如赣州市启动建设了“赣州市教育云示范工程”,出台和实施了《赣州市教育云项目建设方案》,并将该工程作为网络扶智工程的重点推进项目之一,注重向贫困县市区倾斜。截至目前,赣州市已有2244所中小学校接入了宽带网络,有18427间教室安装了多媒体设备,有108所学校建了录播教室,在国家教育资源平台上注册的学校空间3577个、班级空间5167个、个人空间261719个。

  二是推进网络技能培训政府带头。近年来,我省各级政府加强了对网络技能的培训力度,其中在省一级,省网信办发挥自身互联网技术、平台、人才优势,于2014年9月中旬和下旬分两次在寻乌县举办了“果业电商营销培训班”,帮助和服务当地经济建设;省商务厅今年7月份举办了全省电子商务品牌创建培训班,着力抓好我省电商行业标准制定、产品品质检验以及品牌营销推广三个环节,加快我省电子商务向品牌化、精细化、专业化转型创新发展等。在市一级,赣州市市县两级均建成了电子商务培训中心,现已完成培训贫困户1万余人次,带动贫困对象创业就业3528人次;宜春等市开办了2016年大众创业万众创新活动周电子商务创业培训班等。在县一级,宁都县依托飞天麦光光电商学院,定期、不定期面向全社会开展免费电商培训,全省其他各县也开展了相应培训活动。在政府的带动下,各网信企业也积极投身电商培训的浪潮中,如九江三品电子商务有限公司专门设计配备了电商教室,近年来免费培训学员1110人等。

  三是选配脱贫精兵强将能人带头。今年,我省在选配电商带头人时,按照“两有”标准,既有参与扶贫事业的情怀、有电商扶贫的能力,对电商脱贫站主进行多维度筛选,重点从有文化、有知识的贫困户(特别是贫困户出来的大学生)、村干部、回乡创业大学生、返乡农民工、致富能人、农民合作社负责人等人群中选择,确保每个电商脱贫站主都有带动农村百姓增收致富的担当和能力,确保每个电商脱贫站点都有带动农村百姓精准脱贫功能和实效。截至目前,成功培养43名贫困户、294名返乡农民工、54名大学生、53名贫困村村干部和892名致富能人担任电商脱贫站站主,投身于江西电商脱贫事业。

  四、“三大平台”,健全贫困地区信息服务体系

  一是健全“扶贫+大数据”平台。今年4月,我省开始全面推进精准脱贫大数据管理平台,倒逼精准扶贫精准脱贫政策的落实。我省管理平台的定位是:利用大数据和移动互联技术,建立江西省精准脱贫大数据库和数据中心,并对数据进行专业化处理,实现各级相关行业部门针对贫困村贫困户的信息共享和精准扶贫业务协作,为开展精准脱贫“1+23”实施方案提供事先预警、事中监控、事后评估等监管考核功能,支持扶贫开发全过程信息化动态管理。目前,已经完成管理平台基础功能开发上线、国扶办数据导入清洗、云网资源部署以及专项扶贫措施需求确认和开发上线等工作。今年9月初已完成井冈山市、吉安县的数据上线运行,11月初基本完成全省数据上线运行,实现对贫困人口、贫困村、贫困县有关数据的衔接,与国扶办信息系统对接和同步;2017年一季度末,将完成全省脱贫攻坚数据共享,实现各相关行业部门的信息互通。

  二是健全“扶贫+政务信息化”平台。近年来,我省进一步加速推进政务信息化建设,建成全省网上审批系统省市两级平台,实现了审批事项并联办理;建成全省投资项目在线审批监管平台,使我省成为全国第7个实现与中央平台联通的省份,并得到了国家发改委及国家信息中心的充分肯定;推进“三单一网”建设,江西政务服务网现已实现3000项便民服务信息集中展现,并入选2015中国“互联网+政务”优秀实践案例50强;建成全省公共信用信息平台,运行上线“信用江西”网站,并编制出台了全省信用信息目录;有序推动省级政务云平台建设,目前拥有200多台虚拟服务器,为40多个单位网站及业务应用系统运行提供云服务;完善“数字民政”社会救助信息系统,省级层面逐步实现与扶贫开发系统的信息数据对接共享,县级层面逐步实现与民政、扶贫的台账对接,并建立农村低保、扶贫开发和贫困统计监测制度;建成了集权威信息发布、热点事件回应、民生信息服务、公众办事服务于一体的全省政务新媒体综合网络矩阵平台,共集纳了全省6500多个政务微博、2500多个政务微信公众号。

  三是健全“扶贫+公共文化服务信息化”平台。近年来,我省按照公共文化建设标准,对贫困县未达标公共文化设施提档升级、填平补齐,尤其是加大了互联网技术在公共文化产品和服务供给中的应用,推进重大文化惠民工程整合发展,提高公共数字文化供给和服务能力,加快建设了集书报阅览、影视播放、应急广播、文体活动、技术推广、教育培训、信息发布、事务公开、电子商务等多功能于一体的基层综合性文化服务中心。

  五、“三大保障”,提高全省网络扶贫的影响力和实效性

  一是高位“大推进”构建组织“保障”。近年来,我省领导高度重视并高位推动脱贫攻坚工作,省委省政府多次组织学习中央扶贫开发工作会议,多次组织召开会议对全省精准扶贫精准脱贫工作进行详细部署,省领导多次带头领题调研并多次听取扶贫部门汇报,审议通过了《关于坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见》,将贫困县乡村综合服务网络建设等网络扶贫建设项目纳入全省十大扶贫工程予以推进。同时,以脱贫攻坚为最大政绩,完善对设区市、贫困县和定点扶贫单位的考核,今年3月初我省正式启动对25个贫困县2015年脱贫攻坚实绩考核,省委、省政府对瑞金市、井冈山市、吉安县等10个贫困县(市、区),单列一类作为科学发展综合考核评价先进县进行表彰。

  二是媒体“大合唱”构建宣传“保障”。今年,我省下发《推进“互联网+宣传工作”的26条措施》,围绕扶贫等重大主题,加强宣传策划和议题设置,并积极争取中央媒体支持、地方媒体配合,做到主流媒体线上线下相互转载、相互跟帖,形成传统媒体和新兴媒体同频共振、共同发声的新扶贫工作宣传一体化格局。升级完善省级扶贫公益广告共享平台,重点运用微博微信、短信彩信、手机报、客户端等手段传播扶贫公益广告,建成扶贫公益广告宣传多层级联动、各媒体互动、多媒体覆盖的工作格局。持续加大我省正能量典型的推送力度,深化全省属地网站“网聚正能量、共筑中国梦”主题教育活动,深挖了包括感动中国人物肖卿福等赣鄱大地涌现出来的凡人善举、身边好人,引起了广大网民的强烈反响。

  三是全员“大参与”构建社会“保障”。今年,我省为更好地鼓励和倡导网络公益扶贫,全省各级党员干部以身作则、率先垂范,深入田间地头开展帮扶结对活动,截至目前,全省共有3792个单位、10656名干部进驻2900个贫困村开展帮扶工作,30万名党员干部结对帮扶贫困户,各级集中选派了2900名党员干部到2900个贫困村担任第一书记,其中,1744名第一书记兼任驻村帮扶工作队队长。为更好地检验结对精准扶贫效果,今年我省在上饶等部分地市试点建设了“结对帮扶精准扶贫大数据系统”,把扶贫体现在精准管理上,有力地促进了各地各部门精准扶贫、精准脱贫的深入实施。此外,今年我省还大力推进了互联网企业党建工作,成立了中共江西省非公有制互联网企业委员会,南昌、景德镇市成立了非公有制互联网企业党总支,推动互联网企业在网络扶贫中发挥积极作用。

  今年,我省扶贫开发事业取得显著成效。2013年末全省精准识别119万户342万贫困人口。经过两年的努力,到2015年末,建档立卡贫困人口减少到200万人,共减少了142万人,减少了41%;贫困发生率由9.7%降至5.7%左右,下降4个百分点。2015年贫困地区农民可支配收入增长13.6%,高于全省平均水平3.5个百分点,贫困群众生活水平明显提升。每年完成了3000多个贫困村村民小组村庄整治建设任务,这些贫困村组基础设施和公共服务设施得到显著改善,面貌焕然一新。

下一步工作打算:

  一是进一步加强组织领导。参照国家网络扶贫行动部门协调小组的组成,对应成立由省委网信办、省发改委、省扶贫和移民办牵头,省委组织部、省教育工委等部门共同参加的江西省网络扶贫行动部门协调小组,定期召开协调工作会,研究重大政策、重大工程和重大举措,明确责任分工,落实配套政策和资金。

  二是进一步健全工作机制。建立由省网络扶贫行动部门协调小组负总责,省市县具体实施的三级网络扶贫工作机制,抓好国家网络扶贫计划各项任务的落地实施。将网络扶贫工作摆上我省各级网络安全和信息化工作的重要位置,做好工作部署、组织推动和督促检查。

  三是进一步强化绩效考核机制。把社会救助保障扶贫工作列入省、市、县民政工作年度目标管理的重要内容,作为衡量民政部门工作成效的重要尺度,细化考核指标、加大督促检查力度,促进社会救助保障扶贫工作落实。省级社会救助绩效考核工作中,把各县(市、区)落实社会救助保障扶贫情况列入重要考核指标。各级民政、扶贫部门加强对辖区两项制度衔接工作进行督查,及时解决工作中出现的问题,确保衔接工作落实。

  四是进一步推动定点帮扶。积极衔接中央和国家机关单位在赣定点帮扶,统筹安排省、市、县各级机关和事业单位开展定点帮扶,实现全省2900个贫困村定点帮扶全覆盖,着力加强贫困村基层组织建设,提高村级经济自我发展能力,促进社会主义新农村建设。组织全省1000家以上的民营企业开展“千企帮千村”精准扶贫行动,发挥企业产业带动力强、就业渠道广的优势,推动贫困村发展。

  五是进一步完善网络社会组织帮扶协调服务机制。以脱贫攻坚规划为引领,推动社会组织扶贫重心下移,促进帮扶资源与建档立卡贫困户精准对接,开展到村到户精准扶贫。支持社会组织通过公开竞争等方式,积极参加政府面向社会购买扶持扶贫服务工作。鼓励社会组织参与扶贫资源动员、资源配置使用、绩效论证评估等工作,支持其承担扶贫项目的实施。探索发展公益众筹扶贫模式,开展志愿服务行动,实施脱贫攻坚志愿服务行动计划,鼓励青年学生、专业技术人才、退休人员和社会各界人士到贫困地区开展扶贫志愿者行动。发挥各类志愿者协会的组织作用,建立扶贫志愿者组织,构建扶贫志愿者服务网络。支持志愿者参与扶贫调研、助教支医、文化下乡、科技推广、创业引领等扶贫活动。

  六是进一步加大宣传力度。整合信息传播渠道,充分打好重点新闻网站、政务微博、政务微信、手机报的组合拳,及时传递党的方针政策,及时推送脱贫致富信息,及时传播网络扶贫成效,讲好网络扶贫故事,传播网络扶贫好声音,为打赢脱贫攻坚战营造良好舆论氛围。

  中共江西省委网络安全和信息化领导小组办公室

  2016年10月24


责任编辑王获羽
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