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安徽六安:把“芝麻”做成“大西瓜”产业群
时间:2017-02-13 15:14来源:中国扶贫网作者:漆仲明

       精准扶贫有别于过去的粗放扶贫,是针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况,运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理、精准协调的治贫方式,开展精准扶贫需要讲求主体性与开放性、输血与造血、内生与外引、基础与创新等的辩证法。革命老区六安市近年来不断探索把“芝麻”做成“西瓜”的产业扶贫新路,主动把帮扶的外推力量与群众主体脱贫的内生潜能有机结合,统筹脱贫主体与扶贫目标、扶贫情怀与脱贫愿景、脱贫基础与帮扶创新,最终把群众劳动创造中分散的“芝麻”农工商一条龙地做成“大西瓜”产业群,以此外推促内生的战略思维克服传统产业扶贫往往脱离地方群众生产劳动实际的不足,确保精准扶贫有思路,产业扶贫见实效,彻底脱贫有希望,全面小康不掉队。这一思路和经验值得总结推广。

       一、精准扶贫要放眼“四化同步”大视野,也要着眼“一方水土养一方人”

       亘古至今,人们自信于“一方水土养一方人”,透过三峡移民的家园情结可见天人合一的人文常态,从农民工返乡创业的本土情怀更可见报本感恩的赤子精神。但面临信息化、全球化、市场化、城镇化叠加而致,“三农问题”凸显新问题,当前从民工潮到留守儿童与空巢老人,再到空心村等与贫困落后交织在一起,亟待以战略思维来综合考虑。如果说时代演进让很多民族国家已现边缘化阴影,那么也一定程度上潜伏着对于欠发达地区经济社会发展被边缘化的可能。党的十八大及其历届全会相继以“四化同步”等分析对策。老区脱贫的根本出路需要放眼“四化同步”的当代发展理路,即主动嵌入工业化、商业化、城镇化与农业现代化有机互动的根本改变,以农业现代化为工业化、城镇化提供支撑和保障而创造自己的新价值,而“四化同步”又是一个以信息化为引领的整体推进过程,“互联网+农村”就在其中。

       因此,精准扶贫既要主动承接“四化同步”推进农业现代化,打造“欠发达地区转型发展的升级版”,又要坚定“一方水土养一方人”而出新思路、新政策、新产业和新干群,最终落实到自我生发能力的开掘上来,开发开放之中求内生,开掘集成地方经济社会发展方式上的自我生发能力,因为精准扶贫就是帮助欠发达地区改进基础设施而拓展生存空间,扶持支柱产业快速发展而有机会,以此吸引年轻人返乡创业兴业而让现代农村有活力,让家园有现代生活,群众安居乐业就有新天地。

       二、精准扶贫要济困应急上做实做细,更在于把分散的“芝麻”做成“大西瓜”产业

       精准扶贫需要雪中送炭以改变群众生活绝对贫困、更需要及时雨以帮扶地方发展。当前各级干群牢记习近平总书记的嘱托,奔赴在决胜脱贫攻坚的一线,有的送温暖,有的送项目、有的送科技、有的送文化、有的送经验,扶贫济困有起色,活动形式层出不穷。但是,如何才能让欠发达地区脱贫致富奔小康不掉队?党的十八大就指出:着力激发各类市场主体发展新活力,着力增强创新驱动发展新动力,着力构建现代产业发展新体系,着力培育开放型经济发展新优势。纵观世界农业现代化有两条基本路径,一条是以美国为代表的规模经营主导的农业现代化路径,一条是以日韩为代表的组织化现代小型农业主导的路径。让分散的农户小型经营农工商一条龙地连通规模经营,必须生产精致农业,即提升产品的高品质性、瞄准销售对象的特定性、改进经营的组织性,提高声誉、降低成本,实现农户利润的最大化。最终把本地区群众劳动创造中生发出来的“芝麻”农工商一条龙地做成“大西瓜”,所谓“芝麻”,就是联系千家万户分散产出;所谓“大西瓜”就是有市场的现代农业产业群;这种“做成”就是通过扶贫开发让农村产业结构优化升级。

       例如,革命老区六安近年来利用种植养殖区位优势和现代农业示范区的政策优势,做大特色现代农业产业,带动千家万户走上了增收脱贫之路,创造一批诸如金安脆桃、金寨茶叶,现已成功入选安徽省省十大扶贫经典范例。其中,金安脆桃种植面积已发展到10多万亩,年产量高达15万吨,年销售额可达10亿元,帮扶100多户贫困户通过发展桃产业实现脱贫,贫困户年人均增收不低于2000元。千家万户在产业扶贫中尝到甜头,向往脱贫就有盼头。

       三、精准扶贫千头万绪有轻重缓急,但根本改进生产生活方式在于“农工商一条龙”

       精确扶贫要放到农村生产生活方式转变的高度认识,脱贫的实质也就是帮扶群众适应现代生产生活方式的能力素质要求。把“芝麻”做成“西瓜”,只有“农工商一条龙”地锻造出产品的高品质性、销售对象的特定性、服务的针对性及经营的组织性,才能固化产业升级成果。其中,地精致农业既有利于吸引农村生活百业,还有利于利用农闲时间和闲散劳动力而就近增加收入,并根本上解决农村的空心化、留守老人、留守儿童等问题,使农村能够维持其社会稳定器的功能。支撑地方文教事业,发挥出其教书育人显功能和辐射带动城乡活力的诸多潜功能。因为,学堂、医院和市场是一个地方的文化科技及工商业的枢纽,除了教书育人、治病救人及市场的显功能,还有辐射带动城乡政治、经济和文化等社会生活的诸多潜功能。透过从皖西大白鹅到皖西羽绒大产业、从不起眼的河边柳条传统工艺到霍邱柳编走出国门、从六安瓜片的传承到六安茶谷的辐射效应、从霍山工业到霍山石斛绿色产业、从皖西红色文化旅游到大别山生态文化,不难看出这种“农工商一条龙”就是让农民把有开发价值的“副业”上升为主导产业而转型升级,让群众农工商经营的自我发展能力得以锻炼,生产生活方式发生根本改变,综合经营的成效得以提升。

       因此,精准扶贫实施产业帮扶就要在农工商一条龙地建立产业群下功夫,打造农业小型经营的升级版。精准扶贫在于人,农村脱贫发展也在于人,依托新农村建设搞好智力知识与文化信息扶贫,示范带动群众适应现代生产生活方式改变机遇与挑战,培养现代新型农民。因为,群众在现代生产生活中有自信,脱贫致富就有奔头。

       四、精准扶贫发挥“牵一发而动全身”的效应,需要全社会多位一体的文明拱卫

       精准扶贫发挥“牵一发而动全身”的辐射带动效应,需要以政治经济文化的硬软合力巩固脱贫成果。一是发动地方党政组织和党员担当脱贫使命,带头建设新农村,完善基层民主自治,克服富人治村的短视行为,避免恶人扰村的无可奈何,大胆使用乡贤能人,避免情大于法的关系网蔓延,让农村生产生活有秩序。汇聚人力、物力、财力、智力及政策力的帮扶,改善城乡生产环境与生活条件,下大力气抓好与民生密切相关的水、电、气、房、路、学、医、市等基础设施建设、生态环境建设和公共服务设施建设,整治“三线三边”乡村面貌、生活条件和生产环境,使群众积极参与改革发展,为自力更生提供支撑。二是教育引导群众风尚集体主义,发动群众移风易俗,克服人情债让人间情感变了味,建设公序良俗与现代文明相适应,传承“相助”这一传统邻里伦理,弘扬先进文化培育合格新人。当前,要以社会主义核心价值观为指导开展道德实践活动、深化精神文明创建,形成诚信文明的社会风气,培育健康向上的社会道德,不断提升农村文明水平,加大文化惠民力度,切实满足人民群众日益增长的精神文化需求,塑造德能兼备的新型农民。近年来,六安市培养扶贫干部周世友等文明人,创建金寨县南溪村农民文化乐园服务一方百姓等等文明事,建设全市21家企业成为扶贫就业基地,让“小农水工程先行”促进精准扶贫,连续举办多届最美家庭评比,中国十大名村结对帮扶金寨十个贫困村,这些文明单位、个人及举措对改进政绩民风与生产生活有示范带动作用,农村克服了自我发展能力、文化空心及精神贫困,精准扶贫就有动力,拱卫脱贫成果就有底气。

       总上所述,产业扶贫往往是最首选最彻底的治贫方式,当前精准扶贫在产业扶贫上做大文章,“小芝麻”变成“大西瓜”就在于以“四化同步”为大视野、依托本地资源的系统开掘、联系千家万户的生产劳动与汇聚全社会积极性创造性的合力拱卫,闯出扶贫开发的老区新路,扶贫事业就会以点带面出思路、到实处、见起色、受欢迎。最终以实践创新贯彻落实习近平总书记视察安徽提出一个目标五大任务的重要指示,实施精准扶贫以达到全面建成小康社会一个不能少的深情嘱托。(作者系皖西学院副教授、六安市委宣传部理论调研工作特约研究员)


责任编辑朱 峰
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