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湖南湘潭:创新扶贫协作方式 提升对口帮扶质量
时间:2018-07-06 14:22来源:中国扶贫网作者:吴启军

——深度贫困地区精准扶贫的永顺实践

        深度贫困地区是全面建成小康社会的最薄弱环节,需要动员全社会力量开展扶贫协作和对口帮扶。习近平总书记在东西部扶贫协作座谈会上指出,“西部地区特别是民族地区、边疆地区、革命老区、连片特因地区贫困程度深、扶贫成本高、脱贫难度大,是脱贫攻坚的短板,要加大产业带动扶贫工作力度,着力增强贫困地区自我发展能力”。因此,必须创新扶贫协作方式,增强扶贫造血功能,为加快推进深度贫困地区对口帮扶提供有益经验。目前,湖南省湘潭市按照“两产两带、共建共享”的新型帮扶思路对口帮扶湘西永顺县,在资金扶持、产业扶贫、劳务协作、人才支援等方面实现了新突破。

       一、引进特色优势产业:增强扶贫内生动力

       培育特色产业不仅需要发挥自身优势,还要充分借助外部资源,积极探索从二、三产业深入挖掘产业扶贫的潜力。在对口帮扶过程中湘潭市结合自身产业优势,积极引进光伏、风电和红色旅游资,充分发挥新能源产业和旅游业的带动作用。目前,已正在组织推进“百村光伏扶贫”项目,按照“四统一保”模式,即统一规划、统一建设、统一管理、统一分红、确保收益,首期建成并网总容量3.7MW的湘西州最大规模光伏扶贫电站,预计每年可创收约330万元,将52个贫困村各提供4万元以上的集体经济收入并持续“造血”20年。与此同时,针对永顺风力资源较为丰富的情况,引进湘电集团投资开发风电,并签订10万KW总资约10亿元的风电开发协议。此外,为进一步挖掘当地红色旅游资源,依托湘潭市委党校主体班培训和党性锻炼教育活动,积极对接两地红色资源,推广红色旅游发展经验。在此基础上,通过开展旅游专题推介、旅游优惠玫策等建成湖南省内第一条对口帮扶红色旅游专线。2017年,永顺接待湘潭游客较往年翻了三倍,让永顺百姓真正获得了红色旅游发展的实惠。

       二、搭建产业孵化平台:提供外包专业化服务

       为解决市场投资盲目性和产品开发的迷茫性,补齐永顺产业发展短板,湘潭市采取“政府+专业机构”的合作模式,通过政府购买服务,引入以湖南正润创业服务有限公司为代表的专业机构,共建湖南省内第一个对口帮扶产业孵化园。其中,湘潭市负责提供建设运营资金,永顺兴润产业服务有限公司进行专业运营管理,打造湘潭派驻永顺县“永不撤退”的专业化扶贫队伍。工方面,协助地方政府开展项目推介,通过“以商招商”“以商育商”等多种方式,重点围绕生态农业、文化创意、电子商务、旅游服务等招商引资。孵化园成立不到一年,已吸引步步高集团、阿里巴巴国际站等长株潭近30家企业负责人实地考察对接项目,不仅为永顺藏香猪、猕猴桃、优质大米等特色产业发展拓宽了市场,更为贫困户脱贫增强了信心。另一方面,依托多元业务板块为入园企业提供全方位孵化服务,为本地广大创业者提供商务办公、专业培训、创业辅导、技术成果转化、投融资支持等专业化服务,引导帮助入园企业朝着正规化、规模化、品牌化方向发展,比如,帮助合作社开展公司注册、农产品认证、产品包装策划、市场对接服务等9不断提升创业者市场意识和产品市场占有率。目前,已有签订入园协议企业近20家,主要涉及特色农产品和电子商务等。

       三、拓宽市场直销渠道:提升农产品销售利润

       由于当地交通运输不便,物流通道相对单一,传统农产品销售面临渠道不畅、市场不旺、平台不高等问题,这些直接影响了当地优质产品的市场销量。除了把外部优势产业和服务带进来,还需要将永顺特色产品带出去,真正实现内外部市场互为联通、资源相互对接、人员有序流动。在对口帮扶过程中,湘潭市从如何搭建具有影响力的便捷化、专业化和品牌化直销渠道入手,依托步步高集团全国500多家门店的平台渠道优势,通过不断整合市场资源,进一步扩大永顺优质产品的销售渠道,还直接为当地创造就业岗位200多个,带动相关岗位近1000个。为打造当地农产品“一站式”直销渠道,在永顺县泽家镇建立步步高产业扶贫采购基地(第Ι83号),有效确保直购农产品质量。启动“百千万工程”,逐步扩大特色农产品种植规模,与农户开展一对一帮扶活动。此外,积极对接阿里巴巴、京东等互联网企业,不断打造网上直营店和特色农产品线上销售点,减少中间环节,不断提升产品销售利润。

       四、开展劳务协作输出:提升劳动力就业能力

       要实现贫困户精准脱贫,必须确保劳动者充分就业,为贫困户提供相对稳定的就业岗位,关键还在于通过不断培训提升劳动者素质。为此,湘潭市先后组织企业、职业院校、创业导师赴永顺县开展“三送三基”专项活动,建立劳务输出精准对接机制,根据贫困户不同特点开展有针对性劳务培训,把当地就业意愿人员带到长株潭地区,实现建档立卡贫困户精准脱贫。特别是依托湘潭汽车产业优势,吉利汽车与湘潭技师学院联合推出“吉时雨”计划,吉利汽车每年额外为该计划的应往届初中毕业学生补贴4000-6000元,毕业合格即可进入吉利生产基地上班。在发挥政府引导作用的同时,充分挖掘市场力量,引入湘潭华顺公司创建湖南省内第一个劳务协作手机网络平台,企业自己垫资在当地190个贫困村招募人力资源经纪人,将劳务协作延伸到村级基层。据不完全统计,2017年湘潭已组织当地企业赴永顺县举办2场招聘会,共有们家用人单位提供岗位8200多个,现场达成劳务协作输出意向647人。通过省劳务协作脱贫信息服务平台提供岗位信息2751个,其中扶贫专岗1248个,基本做到只要永顺有外出务工需求,即可适时帮助匹配岗位,有效解决就业。(作者单位湖南省湘潭市扶贫办)

 


责任编辑朱峰
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