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全面打造践行习近平扶贫论述“奉节样本”
时间:2018-11-28 09:32来源:中国扶贫网作者:奉节扶贫攻坚办

 ——重庆奉节“1486”脱贫攻坚体系

       “民亦劳止,汔可小康。惠此中国,以绥四方。”这是《诗经·大雅·民劳》中的句子。早在2000多年前,我们的先民就渴求美好的小康梦。党的十八以来,习近平总书记站在全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度,把脱贫攻坚摆到治国理政突出位置,提出一系列新思想新观点,作出一系列新决策新部署,为消除贫困提供了根本遵循和行动指南,为世界减贫贡献了中国智慧、中国方案。

       言必信,行必果。农村贫困人口如期脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域整体贫困、是全面建成小康社会的底线任务,是我们作出的庄严承诺。按照总书记要求,重庆市奉节县将脱贫攻坚工作放在心上,扛在肩上,抓在手上,从目标到落实形成“1486”脱贫攻坚体系,全面打造践行习近平扶贫论述“奉节样本”。

       扭住“一个目标”,践行“人民中心”的扶贫初心

        奉节县地处秦巴山区集中连片贫困地区,是重庆市14个国家级贫困县之一。目前,全县建档立卡贫困村135个,贫困户35024户134882人。

“小康路上一个都不能少”,习近平总书记在多次考察和讲话中强调。奉节县时刻谨记这个初心使命,在2018年全县脱贫摘帽决战决胜大会上作出“奉节县脱贫摘帽”的庄严承诺,“今年的脱贫摘帽,开局就是决战,出发就是冲锋,迫在眉睫、刻不容缓!”奉节县委书记杨树海强调。

       于是,奉节县干部凝聚共识、形成合力,围绕“两不愁三保障一达标,解决八难、实现八有”,建立“一网覆盖、责任到人、任务明确、一包到底”的网格化管理体系,分村分组设立网格2105个,落实网格员3664名,建立户情档案24.5万份。

       牢牢掌握户情只是第一步。奉节县持续加大产业扶持力度,打造“三带”特色农业,在低山地带发展33万亩脐橙、中山地带发展13万亩油橄榄、高山地带发展10万亩中药材,确保户户有增收项目、人人有脱贫门路。同时,推出“两免一贴”5万元以下金融扶贫小额信贷,助推贫困户产业发展,累计放贷1.2万户5.75亿元。实施网络扶贫,建成240个村级电商服务站,农特产品年度上行15亿元。

      不仅如此,奉节县还深入开展“兴调研转作风促落实”行动,大力弘扬“清晨之问、静夜之思,案无积卷、事不过夜”工作作风,一项项民生举措推出实施,一件件民生实事落地生根,群众得到了实惠,生活发生质的飞跃,在脱贫摘帽的新征程上,奉节县迈出了自己坚实的步伐。

       紧扣“四大体系”,躬行“造血功能”的扶贫实践

       推进脱贫攻坚,关键是责任落实到人。奉节县拿出“干部共赴一线、机关只留一人”的攻坚状态,高效运行指挥体系、帮扶体系、责任体系和监督体系,确保扶贫路上不漏一户、不落一人。

      “以前做扶贫工作,不知道如何着手,都是各打各的仗,各炒各的菜,工作也是边做、边看、边改。”这是奉节县龙桥土家族乡前期的扶贫状态。龙桥土家族乡位于奉节县南端渝鄂交界处,辖6个行政村,全乡现有贫困户536户1935人,其中阳坝村、九通村为国家级贫困村。在“四个体系”支撑下,龙桥土家族乡压实“网格、帮扶、行业”三方责任,1个脱贫攻坚指挥部、6大脱贫攻坚指挥所、79名网格管理员、165名帮扶责任人同上战场,与贫困群众“同吃、同住、同劳动”,各项工作成绩斐然,今年被奉节县确定为“脱贫攻坚模范乡”。

       龙桥土家族乡扶贫道路只是奉节县的一个缩影,全县35名市管领导任乡镇指挥长,充分发挥“一线指挥部”作用,31个驻乡工作队,376个驻村工作队,165个帮扶单位,8052名帮扶责任人共赴一线、倾情帮扶。

       为保障帮扶成效,奉节县严格逗硬执行脱贫摘帽纪律十条,捆绑乡镇和帮扶单位责任,坚持“一月一督察、两月一排名”,对名列前茅者奖励流动红旗,排名倒数者则被“授予”黄牌警告,其中倒数第一位的单位主要负责人要上台作“表态”发言。目前,全县累计34个单位获得流动红旗,28个单位获得黄牌警告。

      “领取流动红旗是一份荣誉,体现了组织对干部的认可、对工作的肯定;亮出黄牌警告则是一次警醒,也是让干部明白差距,感受到压力。”县委书记杨树海在脱贫决战双月督战会上掷地有声,无论是在主会场,还是在分会场,只要是参会人员,都深刻体会到什么叫“责任”。

        精准“八个到位”,摆脱“安贫乐道”的扶贫困局

       《摆脱贫困》开篇之作《弱鸟如何先飞——闽东九县调查随感》一文中,习近平总书记提出著名的“弱鸟先飞”思想,要有“飞”的意识和“先飞”的行动,号召党员、干部、群众都要来一个思想解放,观念更新。

       思想要解放,观念要更新,帮扶是关键。奉节县全面剖析,提出“八个到位”工作要求,即干部到户,见面到人;宣传到户,引导到人;政策到户,落实到人;问题到户,解决到人;产业到户,收入到人;帮扶到户、志智到人;环境到户,文明到人;效果到户,满意到人,扎实开展帮扶,真正开准治贫良方,做到“走访八遍”“效果九成”“满意十分”。

       但愿苍生俱温饱,不辞辛苦入山林。全县帮扶干部积极响应,全面下沉农村,到户看院子、抬眼看房子,伸手开管子、进门开柜子,走近问路子、坐下问孩子,一道道身影走入贫困户家中,穿梭在田间地头。奉节县委老干局办公室主任邢平便是这其中一员,他被派驻康乐镇朝阳村担任驻村工作队队长。

      “刚被派驻朝阳村时,对村情不甚熟悉,有点像‘无头苍蝇’,不知道怎么帮扶”邢平说,“好在县里组织了几次政策大培训、大考试,明确了帮扶要求,让我工作起来不用愁。”就这样,邢平带领朝阳村所有帮扶干部走村入户,规划农户增收产业,带领群众新发展油橄榄900余亩,花椒400余亩,蜂糖李等小水果500余亩,村民生活水平逐渐提高。

       同样,坐落于奉节县西南边陲的羊市镇,一群帮扶干部挥汗如雨,在施工现场忙的如火如荼。原来,羊市镇创新“10545”帮扶法,全镇166名帮扶人入户干农活、吃农饭、住农屋、开农会、解农事,用心用力用情打通服务群众“最后一公里”。

       不仅如此,各地帮扶干部都大显身手,白帝镇前进村驻村工作队带领所有帮扶责任人帮助村民代办事项、代卖土特产近万余元,帮助贫困群众解急难。龙桥土家族乡瑞丰社区“蔬菜书记”林桥依托自创公司“鑫桥”,建立帮贫困户、帮空巢老人、帮残疾人三类家庭,带资金到农户、带技术到田间、带收购商进家门“三帮三带”帮扶联系机制,帮扶贫困户50户,户均增收12000元。

       在这样的氛围下,奉节县干部走访24.72万户、教师家访14万人次、医生巡访7.14万人次、农技随访4.9万户,解决1.1万户群众个性化事项,确保精准帮扶、精准施策、精准发力,真正做到守土有责“在岗位”、守土有方“在现场”、守土有效“在状态”。

       聚焦“六大重点”,交出“历史检验”的扶贫答卷

       向最难处攻坚,在最痛处发力。精准识别、住房安全、饮水安全、人居环境、干部作风、群众认可是横亘在奉节县脱贫摘帽路上的“六大短板”。补齐短板,方能交出群众满意答卷。

       一年来,奉节县上下心无旁骛动起来,在“好”字上下功夫,聚焦“六大重点”,有效补齐基础短板。其中,奉节县市级贫困乡平安乡就是其中一个典型。

      平安乡距离县城90公里,海拔在540米至1618米之间,以喀斯特地貌为主,生存环境、基础设施及发展条件差。一年来,全乡聚焦“水电路讯房”等基础短板,新建山坪塘和人饮水池及农业产业抗旱池143处,供水覆盖率达100%,群众饮水难问题基本解决,饮水质量得到提升;新建和改扩建道路112公里,硬化道路10公里,群众出行更加便捷,交通条件大为改善;新建和改建通讯基站24个,电力通讯得到基本保障。

       另一边,奉节县新民镇中兴村5社贫困户冉述桂的家中,一股股优质自来水流入灶台,此刻再也无法遮住他脸上的笑容。冉述桂只是奉节县水池改造15.14万户受益户之一,不仅如此,全县上下坚持“小雨不停工、大雨撑雨棚、晚上点油灯、昼夜都要动”的攻坚态势,完成住房改造11933户,新建供水工程5498处。

       此刻的奉节县“村村通了水泥路,道道栽了绿化树,户户绘了政策图”,变化之快主要得益于深入开展社会治安、城市管理、行业行风、美丽乡村、便民为民服务、提升党委政府形象“六项专项治理”行动,各乡镇(街道)积极响应号召,纷纷设立“里程长”,成立“垃圾兑换银行”,走上美景、美味、美德、美好“四美乡村”之路。

     “1486”脱贫攻坚体系的建立,为奉节县打好脱贫攻坚战提供了一个系统的思维方式和抓工作有效的科学方法,使奉节县工作落实、苦干巧干有章可循,脱贫摘帽、同奔小康不再是梦。(供稿重庆奉节县扶贫攻坚办宣传组)

 

 


责任编辑朱峰
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