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吉林辉南:“六大举措”提升脱贫攻坚工作成效
时间:2018-12-23 10:33来源:中国扶贫网作者:孙伟

 

       辉南县面积2275平方公里,下辖11个乡镇和1个省级经济开发区,143个行政村,人口36万,其中,省级贫困村12个,2417户4649名建档立卡贫困人口。三年来,辉南县坚持精准扶贫精准脱贫的基本方略,在实践中创新举措,多形式、多渠道、多载体推动脱贫攻坚工作,采取“六大举措”,推进脱贫攻坚工作精准落地,不断提高贫困群众满意度。

       出台“一系列”政策。辉南在全面落实上级政策的基础上,出台了一系列惠贫助贫政策。加大健康扶贫力度,全面落实“先诊疗、后付费”和家庭医生签约服务,实行“一站式”结算;对在县级医疗机构住院治疗的建档立卡贫困人口给予5%的费用减免;实施健康扶贫“三下沉两提高”,将供药环节、技术资源、健康服务下沉至乡村,乡、村门诊报销比例均提高至80%;精准划分重度贫困人口1117人,实施农村重度贫困人口在定点医院住院免费治疗政策,进一步解决贫困人口就医难题。加大教育扶贫力度,给予学前教育、小学、初中、高中、中职、大学六个学龄段建档立卡贫困学生每人每年1000—3000元补助资金;同步落实“雨露计划”补助政策,给予中等职业教育建档立卡贫困学生每生每年3000元补助资金。加大危房改造支持力度,在上级补助的基础上,县级再给予建档立卡C级、D级危房改造户每户3000元、5000元补助。加大金融扶贫力度,完善风险补偿机制,注入风险补偿金170万元,开展小额信贷评星授信工作,为44户贫困户发放金融扶贫资金109余万元。加大兜底保障扶持力度,深入推进“两线合一”,2018年该县农村低保标准提高至每人每年3600元;帮助符合条件的贫困人口代缴城乡居民最低生活养老保险每人每年100元。据了解,该县共投入教育、医疗、住房等资金350余万元,帮助2500余名(户)建档立卡贫困人口解决三保障问题。

       夯实“两个基础”。一是筑牢村级党组织基础。坚持“融入扶贫抓党建、抓好党建促脱贫”工作思路,充分发挥党建引领带动作用,配齐了12个贫困村党组织负责人。开展乡村党组织书记全员培训工程,三年来,举办培训班100余期,培训村干部5000余人次,培训农民党员4000余人次。贫困村党组织领办创办农民专业合作社29个,以村社为基地建立便民服务接力站700余个;每年重点培育30个基层服务型党组织示范点、整顿转化20个软弱涣散党组织、培育100名网商致富能手和500名农民党员创业致富能手。二是推进农村基础设施建设。找准脱贫攻坚与乡村振兴的结合点,统筹各方面资金重点向12个贫困村发力,全面补齐贫困村基础建设短板。三年来,投资5265万元,实施了农村交通道路、农田水利、安全饮水、文化场所、住房改造、村容村貌、电力通讯等33项基础设施,贫困村的生产、生活条件得到全面改善,农村基本公共服务水平显著提升。

       培育“三级扶贫产业”。该县从实际出发,以提高扶贫造血功能为立足点,立足资源优势,突出地域特色,不断加大资金投入力度,高效推进产业项目发展。2018年将“企业+合作社+贫困村”产业发展模式有效融入产业扶贫。三年来,累计投入3065.5万元,重点实施了特色种养殖、日光温室、经济果林、企业合作、乡村旅游、光伏等产业扶贫项目,先后实施整村推进产业项目14项,整镇带动项目24项,县乡企业合作项目12项。据了解,该县正以打造三大百亿级产业集群为契机,积极推进县级大扶贫产业,全县产业发展逐步形成覆盖整村(贫困村)、惠及全镇、企业合作的项目格局,脱贫利益链接机制不断完善,产业项目辐射普惠全县贫困人口。

       健全“四个责任”。该县层层落实脱贫攻坚责任机制,按照“一把手主抓、党政同责、分级负责、各方协作、责任到人”的工作机制,构建责任清晰、各负其责、合力攻坚的责任体系,层层压实责任、逐级签订责任书。落实县级领导责任,县委、县政府负责人是第一责任人,县级领导按照工作分工,履行包镇包村直接责任,带头抓扶贫,定期调度研究,督促脱贫攻坚工作有效落实。落实行业部门责任,推进本行业脱贫攻坚工作,全面推动政策举措精准落地。落实乡镇主体责任,统筹推进识别退出、项目监管、资金使用、对接帮扶等工作落实,促进高质量完成年度脱贫任务。落实包保部门帮扶责任,帮助包保村(户)发展产业项目,改善基础设施,落实因户施策,推动贫困户增收,改善人居环境,切实提升贫困群众满意度。

       落实“五个明白”。为进一步提高贫困户政策知晓率和满意度,该县提出包保帮扶“五个明白”工作要求。一要讲明白,包保干部要精准掌握各项扶贫标准和政策,将脱贫攻坚工作的各项惠民政策向贫困户宣讲到位,让贫困群众真正了解扶贫政策。二要算明白,让贫困户了解贫困、脱贫标准,帮助贫困户算明白收入支出账,精准核算贫困户收入支出信息。三要弄明白,包保干部要做好沟通交流,帮助贫困户弄清楚政策享受和产业项目带动情况。四要帮明白,包保干部要将政策执行、帮扶措施、因户施策及各类帮扶活动等落实到位,增强与贫困户之间的感情互动,得到贫困群众认可。五要做明白,包保干部要把脱贫攻坚工作精准落实到位,压紧压实帮扶责任,每月至少入户一次。

       突出“六个精准”。确保扶贫对象精准,2017年聘请第三方评估查验贫困对象精准度,利用3次动态调整和1次精准识别回头看,做实做细民主评议,切实做到应纳尽纳、应出则出,三年来共清退1481人,新识别471人,贫困对象不断精准。落实项目安排精准,抓住项目带动“牛鼻子”,着力打通痛点难点问题,确保项目精准聚焦贫困村(户),补齐农村基础设施建设短板,推进产业项目达产达效,2018年该县产业项目收益到达130余万元,贫困户户均增收538元。强化资金使用精准,统筹资金投放到项目发展、基础改善、“三保障”、创业就业等方面,不断助力贫困村(户)发展,同时,通过督查巡查加强资金使用和监管,确保资金使用合理规范。保证措施到户精准,充分结合镇村发展意愿和贫困户实际情况,帮助2417户贫困户制定帮扶措施,为贫困群众解决实际困难9850余件,帮助1429名有劳动能力的贫困户发展种养殖、庭院经济项目219项。坚持因村派人精准,选派12名担任贫困村驻村第一书记,成立3人以上驻村工作队,每个贫困村成立驻村党支部和驻村干部之家,每周驻村工作不少于5天,三年来,驻村工作队帮助贫困村制定村规民约97条,制定村户脱贫规划580条。实现脱贫成效精准,该县通过三年的努力,实现减贫3435人,10个贫困村脱贫出列,贫困人口满意度和获得感显著提升。(作者为吉林省辉南县委常委、常务副县长)

责任编辑朱峰
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