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试探武陵山区如何以生态文化旅游促进精准脱贫
时间:2017-02-13 15:31来源:中国扶贫网作者:罗奋飞

——以老司城为例

    内容摘要 旅游扶贫作为带动性、参与性最广泛的扶贫方式,以其物质和精神“双扶贫”和持续性强、返贫率低的特点,对推进产业扶贫、实现贫困群众增收致富具有其他扶贫方式不可替代的重大作用。武陵山片区地处我国生态环境良好的中西部地区,民族文化底蕴深厚,《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划(2011-2020年)》在着力培育特色优势产业中突出了民族文化产业,推进特色民族文化品牌传承与保护;重点支持西兰卡普、刺绣等民族工艺品发展。在武陵山片区发展生态文化旅游促进精准脱贫必然是该地区发展的最好路径选择。

     关键词 武陵山片区 生态文化旅游 精准脱贫

       习近平总书记强调,“旅游业是综合性产业,是拉动经济发展的重要动力”。旅游扶贫是一项与时俱进的工作,旅游精准扶贫则是精准扶贫背景之下与时俱进的产物。旅游精准扶贫将扶贫对象瞄准到户、到人,是对当前阶段扶贫要求的准确把握。作为一种典型的产业扶贫形式,旅游精准扶贫强调贫困人口的参与和旅游发展受益,突出贫困人口自身能力的提升,是一种“造血式”扶贫。当前我国旅游业快速发展,武陵山片区作为具有独特自然环境和人文环境的贫困地区必将成为旅游市场的新宠,精准扶贫和生态文化旅游业发展的结合是两者之间的互相成全。

       结合《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划(2011-2020年)》在着力培育特色优势产业中突出了民族文化产业等系列支持武陵山片区发展政策,笔者作为司城村第一书记,以老司城为例进行了相关调查研究,并就如何以生态文化旅游促进精准脱贫进行了深入探讨,提出了相关对策,为武陵山片区发展生态文化旅游助推精准脱贫提供了有力借鉴。

       一、基本情况

       老司城遗址位于永顺县城东约19.5公里的灵溪河畔,是南宋绍兴5年(公元1135年)至清雍正2年(公元1724年)彭氏土司司治的政治、经济、军事、文化中心。经国家文物局批准,先后通过对遗址3次考古发掘,证实:遗址总面积25平方公里,遗产区面积25万平方米。老司城遗址是一个保存完整的土司衙署遗址,是永顺土司历年施政的物态总汇。

       司城村位于永顺县灵溪镇城东南部,有博射、联合、上河、司城四个村民小组,17个自然寨,总面积42平方公里,是湘西自治州面积最大的行政村。全村共485户,人口1724人,劳动力658人,党员47人。耕地面积3130亩,其中稻田1789亩、旱地1341亩,2013年全村人均纯收入2680元。

       司城村现有建档立卡贫困户111户、368人,占农业人口的21.3%,2014、2015、2016年分别脱贫60、46、43人,2017年计划脱贫219人。村民中农村最低生活保障人数为719人(占总人口41.7%),五保33人,残疾44人。老司城遗址遗产区由于考古发掘需要,土地被征收较多,人均耕地不足0.5亩,集体经济发展相对缓慢,社会公益事业正在有序健全,基础设施随老司城申遗工作开展日趋完善;但上河组尚未通公路,相关产业发展相对滞后。

       二、发展优势

       土家族自称毕兹卡,主要聚居在湘鄂川黔渝边相毗邻的武陵山区,是中华民族大家庭中较晚进入的一员。虽然土家族是中华民族的新成员,但土家先民在漫长的历史发展进程中,创造了丰富多彩独具特色的民族文化,由于彭氏土司政权在溪州地区长达818年,使该地区保持了相对稳定,土家族民族文化得以较好地保存下来,主要表现形式有口头文学、书面文学、舞蹈、戏剧、音乐、工艺美术等。永顺县是一个以土家族为主的少数民族聚居县,民族文化特色明显,有毛古斯舞和摆手舞的国家级非物质文化遗产传承人;可以开展土家非物质文化遗产中的歌舞器乐民俗表演,土家巫傩绝技表演,土家非物质文化遗产中的手工技艺表演,土家非物质文化遗产中的生产生活类表演和展示。老司城所在的灵溪镇司城村是一个典型的土家族聚落,各种土家族文化表现形式在这里均有体现。

       土家族书面文学由于本民族只有语言没有文字而形成较晚。“改土归流”前虽已出现土家族文人,但人数不多,留下的作品主要是谱书、志书或碑文之类。“改土归流”后,土家族地区的社会经济发生了较大的变化,清廷取消了土司时代不准土民读书识字的禁令,并在科举中规定“土三客一”的录取制度,由此陆续出现了一些土家族知识分子,特别是民国以来,文人尉起,土家族书面文学作品日益增多。书面文学作品中出现最多、最能反映土家族风土人情的是“竹枝词”,现存有300余首,一些反映老司城彭氏土司时期当时社会生活的作品具有很高的艺术价值,如描写司城古都繁盛时期的“福石城中锦作窝,土王宫畔水生波,红灯万点人千叠,一片缠绵摆手歌。”脍炙人口,传播甚广。组织村民在老司城周家湾摆手堂开展“司城之夜”原生态文化演出,以艺术的形式再现彭氏土司时期文化繁荣景象。

       《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划(2011-2020年)》在着力培育特色优势产业中突出了民族文化产业。推进特色民族文化品牌传承与保护。加强对片区少数民族文化遗产的挖掘和保护,抢救、整理和展示少数民族非物质文化遗产,支持建立武陵山中华民俗文化研究基地,积极开展民族团结进步创建活动。重点支持西兰卡普、刺绣等民族工艺品发展。老司城民族文化底蕴深厚,基础条件相对较好,是发展民族生态文化旅游的有效载体。

       三、现状分析

       造成司城村贫困的主客观因素主要体现在:一是司城村由原来上河、司城、博射坪、联合四个村合并而成,山多地少、物产不丰,多年来,由于贫困地区开发建设少导致了基础设施相对滞后,生产经营投入不足,加之交通不便、信息闭塞等原因的影响,贫困程度较重。二是农业生产基本上靠天吃饭,主要表现在上河组和联合组,全村没有形成经济产业链条,申遗前司城村村民经济收入主要依靠在外打工所得。三是村民文化素质偏低,观念落后,发展意识淡漠,接受新技能新事物能力差,导致扶贫、培训效益不明显,有时产生的边际效应也在一定程度上挫伤了群众搞产业开发的积极性;调查中发现上河组男青年长期以来存在“脱单”压力,联合组男青年“脱单”压力近年逐步缓解,但仍有三人未“脱单”。四是因灾、因病、因残导致部分群众返贫,主要是上河组自然条件恶劣,有些非贫困农户一旦遇到自然灾害,又加入贫困的行列;因村民收入本来就少,家庭成员中,如果有一人患重病,致使贫困家庭更加贫困;另外少部分家庭中有残疾,也是导致家庭贫困的根源。综上所述,司城村基础设施相对滞后,村民增收渠道单一,农业产业效益低下,村民文化素质偏低,观念落后,因灾、因病、因返贫率高。在恶劣的自然环境下,群众抗灾能力极弱。经综合调查研究分析,只有依靠整村扶贫开发,从发展生态文化旅游、旅游产品开发、基础设施建设、土司文化与民族文化培训等方面着手推进,才能从根本上提高全村人口素质,改变全村贫困现状。

       四、发展对策

       (一)基本原则

       (1)规划先行,坚持立足当前,着眼长远,可持续发展的原则。近期做好司城村旅游区总体规划的编制和论证工作,完善规划,做好通往旅游景区公路改建、旅游服务培训、生态康养基地建设等工作,以精品战略带动旅游业的发展,整村推进,使司城村真正成为现代生态文化旅游经济和综合农业发展推动精准脱贫致富的样板工程。

       (2)整合旅游资源,坚持文化资源、自然资源、人文资源和民俗文化相结合,坚持“保护第一、合理利用”的原则,以世界文化遗产为纽带,以文化资源促进自然资源的利用,以自然资源充实文化资源的内涵,有效整合景区内的旅游资源。民俗生活区、文化旅游区、观光体验区等功能分区有机结合在一起,形成独具特色的旅游精品,同时推出土司文化观光和民俗生态休闲两条特色旅游线,互补性开发,促进中发展,既体现文化、自然气息,又反映新农村面貌。

       (3)多层次开发,突出民族文化、民俗风情、餐饮游乐、特色产业、农家小院、大棚种植、道路绿化及生态治理等方面,形成融农家风光和乡村农业为一体的生态通道,大幅度提高村民收入,为社会主义新农村建设作出积极贡献。

       (4)全方位服务,坚持游购娱结合的原则,以游促购,寓乐于游,以丰富多彩的形式吸引游客。突出遗址文化与农业观光旅游特色,顺应现代人们亲近自然、返朴归真的需求,超前性创意,精心推出具有观光性、参与性、奇特性的项目,适时组织形式多样的节、会、展等旅游活动,研究开发具有土司风味、土家风情的“土字号”产品,满足人们自助采摘、临河垂钓、就地尝鲜、旅游购物、体验农风等多方面需求,实现农业与旅游的有机统一和完美结合。坚持贫困户参与产业的自主权。充分尊重贫困村民对产业发展项目的选择权。在突出养殖和特色种植上下功夫;在建立和完善农村经济合作组织和龙头企业上下功夫;在顺畅金融支持途径上下功夫,引导群众自下而上确定项目。坚持因地制宜、区别对待。按照“原生态、原文化、原遗址、原居民”的特点,合理开发利用的原则,科学合理地规划和确定项目规模。坚持瞄准扶贫对象。要把与扶贫关联度高、扶贫对象能广泛参与的种植业、养殖业、旅游业作为重点,加大扶持力度,增强扶贫对象自我发展能力。

       (二)发展目标

       司城村在发展生态文化旅游过程中,要使绝大多数扶贫对象参与到产业发展当中,实现一户至少一项增收项目,以就业促发展,大幅提升扶贫对象的经营性收入和资产性收入,贫困农户收入增幅高于永顺平均水平2个百分点;力争到2017年底,人均纯收入达4300元以上,并努力实现有劳动能力的建档立卡扶贫对象产业扶持全覆盖。

       (三)产业选择

       重点发展文化旅游服务、旅游产品开发、生态康养服务。

      (四)规划实施

       1、村级组织建设

  组织全村党员干部深入学习宣传贯彻落实党的十八大精神和省、市、县党代会精神,加强新党章学习,采取集中或分散摆家常相结合的方式对村支两委干部、党员进行培训,重点加强工作能力和领导水平的提高。 通过“两学一做”来提高全村党员的精气神,并做好党员引领作用,确保各项政策有效落地实施。

       2、基础设施建设

       争取资金2000万元,扩建永顺县城至老司城公路,修建司城组至上河组公路,彻底改善上河组基础设施面貌。完善司城村道路建设、安全饮水、网络通信、有线电视网、WIFI全覆盖、游客服务中心、标识系统、停车场等基础设施工程,为司城村发展生态文化旅游奠定基础条件。

       3、生态康养建设

       着力生态康养旅游服务,根据老司城遗址旅游发展规划,争取资金项目,优化森林树种,扩大森林覆盖,并对司城村未进行风貌改造的贫困户及其他农户进行风貌改造和前庭后院改造,计划打造50家左右的土家风情特色农家院落和民俗酒店,重点为雾霾地区游客提供生态康养服务,预计年产值可达1000万元以上,安排就业人员300人,其中精准扶贫户100人。

       4、文化旅游建设

       一是在联合组重点建设“乡村生态旅游度假区”。引用“公司+合作社+农户”模式,由公司采取流转土地方式,统一规划,围绕土家特色为突破口,因地制宜,积极引导和鼓励村民种植原生态水果、蔬菜。计划种植冬桃100亩、猕猴桃100亩、黄桃100亩、羊肚菌10亩、鸭脚板10亩、插泥巴10亩、地米菜10亩、野胡葱10亩等。养蜂400余桶,养湘西黄牛100头、养羊600只。并重点规划相应农家乐接待区,引导村民发展特色餐饮,搞好乡村旅游服务。预计年产值500万元以上,安排精准扶贫户100人。
       二是在博射坪重点建设“现代文化农业观光区”。招商引入民营企业,采取土地流转,在游道附近结合地形种植400亩樱花、山茶花、桃花、荷花、桂花、君子兰等四季花草,将博射坪打造成花的海洋。同时,在博射坪搞好“武陵山片区考古研究中心”建设,为游客提供现代考古体验和考古知识教育;搞好“中国土司碑林”建设,与老司城遗址博物馆连接成统一体,形成廉政文化教育基地和土司文化知识传播阵地。培训本地村民,让他们积极参与知识讲解和花卉养护服务,从而带动相关就业并实现精准脱贫。
       三是在司城组重点建设“土司文化展示体验区”。在遗址遗产区打造中国土司文化与中国土家族文化旅游中心。确立周家湾为土家族非物质文化遗产展演区,村民积极参与旅游接待中的非物质文化原生态演出和“土司宴”制作,承接大型团队的餐饮和文化表演服务;左街为土家族民族工艺品展示区,村民以土家织锦、十字挑花、竹编、根雕、绣花鞋垫等民族工艺品制作为主,开展旅游商品生产销售服务;喻家堡为土家族原生态民俗体验区,村民开展以土家族日常生活中推豆腐、打粑粑等民俗体验为主的旅游服务;杨茶枯为土司生态产品展示区,计划养鸭1000只,将“老司城鸭蛋”打造成知名品牌,种植南瓜20亩,着力营销老司城富硒南瓜;通过以上产业分区实现司城组村民旅游服务全覆盖,预计年产值可达2000万元,安排就业人员400人以上,以就业带动精准脱贫。四是在上河组重点建设“土司农耕生态康养区”。充分利用土司古栈道遗址等景点,修建接官渡至上河的游步道,杜绝污染进入,因势利导,结合上河特色山川和彭氏土司时期生产生活特点,打造成特色明显的生态康养区、钓鱼区、土司农耕体验区,让现代生活回归自然,竭力为霾区游客提供良好的生态康养服务,吃生态、住生态、呼吸生态,并让游客、驴友体验到美丽的田园风光,以村民参与旅游服务促进精准脱贫。  

       5、职业培训建设

       积极争取上级相关文化培训资金支持,组织并开展土司文化与民族文化培训和旅游服务知识培训,拟开展土司文化与民族文化培训培训300人次,开展旅游服务知识培训500人次,全面提升司城村村民文化素养和服务接待水平。

       6、自主创业建设

       鼓励村民开展老司城品牌产品网购服务、文化旅游产品开发等内容的自主创业,力争达到100人左右的规模,并形成一定的产业链,带动精准脱贫。

       总之,武陵山片区具有独特的生态资源和民族文化资源,更是免受雾霾侵扰的优良康养胜地,留住绿水青山就是保住金山银山,在武陵山片区区域发展与扶贫攻坚和精准脱贫工作中应找准与地区特点相匹配的发展方式,发展生态文化旅游产业将是该地区精准脱贫的有效路径选择。(作者为武陵山土司文化研究院院长,湖南省永顺县灵溪镇司城村原第一书记。)


责任编辑朱 峰
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