打赢攻坚战 脱贫奔小康
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聚焦目标啃下“硬骨头” 一鼓作气打赢攻坚战
时间:2019-02-13 15:54来源:中国扶贫网作者:康虎生

       “夫战,勇气也。一鼓作气,再而衰,三而竭”。在决战决胜脱贫攻坚已走到新的关键节点时刻,聚焦目标补短板,凝心聚力“啃硬骨”,以促作风硬脱贫攻坚赢,把“指挥所”扎在深贫“前沿阵地”,集中人力、物力、财力、合力攻坚,一鼓作气,如期打赢脱贫攻坚战。

       众志成城  脱贫攻坚已取得阶段性成效

       陕西省汉中市位于秦巴连片贫困地区,全市11个县区中有8个国家扶贫开发重点县,两个深度贫困县,贫困发生率11.85%。脱贫攻坚打响以来,汉中市强化干部作风建设,夯实责任,凝聚合力;整合资源,加大投入;狠抓“两业”,促进增收;聚焦重点,强力推进;完善机制,狠抓落实,把精神扶贫作为脱贫攻坚的“加速器”,既扶志又扶智,不断创新形式和载体,从倡导文明新乡风,激发贫困户内生动力,典型示范凝聚脱贫力量等方面,最大限度激发广大群众脱贫致富的原生动力,有力的推进了工作的开展。      

       减贫成效明显。全市贫困人口由2015年底的52.03万人,降到现在15万人,贫困发生率由17.55%降至5.15%,贫困村由1100个,减少到518个,佛坪县实现摘帽,留坝县有望今年摘帽。

       方法路径清晰。我们始终坚持精准扶贫精准脱贫,统筹”八个一批”到村到户,脱贫质量明显提高。“一二五”模式走出山区健康扶贫“突围之路”的汉中健康扶贫模式在全国推广,开发公益岗位,巧用“加减乘除”法,答好扶贫就业题的经验在全省推广,“八大产业”扶贫模式收到良好效果。创新互助资金协会管理模式即将入选全球减贫案例。教育扶贫、易地移民搬迁、危房改造等形成了一些可圈可点的经验和模式。

       攻坚合力已经形成。全市上下党员干部政治站位不断提升,坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程,树立了抓脱贫促脱贫谋脱贫的鲜明导向,形成了市委管块、市县长抓条,人大政协抓点的齐抓共管的局面,构成了专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫、协作扶贫的大扶贫格局。

       目标明确措施配套。中央三年脱贫攻坚指导意见,陕西省委三年实施意见,汉中市委市政府三年实施方案,从总体要求、工作重点、组织领导三个大的方面,进行了规划安排、全面部署,明确要求,这为今后两年的脱贫攻坚指明了方向,提供了保障。

       正视问题  困难与挑战并存

       提高脱贫实效,决胜脱贫攻坚,必须坚持问题导向,要时刻把握住问题的主流和本质,做到工作底子清、问题明,有的放矢地去展开工作,破解难题。

       任务艰巨,摘帽难度大。明年要完成当年的脱贫任务11.8万人,518个村,更要接受专项评估,是对2015年以来的脱贫成效是个大考。其中贫困发生率3%以内,道路通达率97%,农村自来水普级率90%,家庭住房97%均为全县农村居民的指标同时,对2014年以来的脱贫户和非贫住户进行调查评估,综合认可度90%以上,电力入户100%,建档立卡新农合及大病保障100%。

       条件复杂,贫困差异大。从剩余的贫困状况看,全市还有8个贫困县,其中南郑、城固是片区县,剩余6个县区为国家扶贫开发重点县,其中镇巴、略阳为深贫县,贫困发生率为8.9%、10.98%,全市还有建档立卡贫困村518个,深度贫困村还有100个,其中贫困发生率高于50%的有5个村,30%以上的还有29个村,贫困人口还有68270户150360人,其中低保贫困户50607人,占33.66%,特困贫困户18236人,占比12.13%,占比达45.79%。通过三年滚动规划调查统计全市有4.05万人贫困人口中,60岁以上老人占比40.23%,一人户达44.73%,小学以下文化程度达70.95%,这些都是贫中之贫,艰中之艰。

       持续增收难,返贫风险大。从产业扶贫的现状看,一些地方主导产业不明确,长期项目少、短期项目多,规模化集约化的生产经营少,小而散的状况没有根本改变,产业化、品牌化、标准化程度差,项目跟风、导致产销不畅。一些企业带贫困机制 不完善、贫困群众参与程度不高。加之,一些“支部+企业+贫困户”,由于管理不善(一些“以包代管”)园区企业效益甚至亏损,群众收入的稳定性差,返贫的风险依然存在。

       内生动力不足,等靠要思想严重。虽则全市通过“明理、感恩、诚信、自强”系列的扶贫扶志扶智,对提升贫困群众的精气神、激发内生动力发挥了一定的作用,也收到了明显的作用。然而,在相当一部分贫困群众中依然心存侥幸,生等靠要,不是去借助扶贫政策,通过自己双手改变贫困,而是希望通过政府给钱给物实现小康。更有甚者,宁愿游手好闲、眼高手低,对政府提供的工勤岗位也不愿干,他们认为,自己脱不了贫与当地政府、包扶干部“脱不了干系”,政府会追责。因此,这些贫困群众从心里根本不愁自己到时脱不了贫,因为政府会埋单的,“我不签字、不认可、有比我急的人!”这种过度帮扶,使一些人养成了“懒汉”,在某山区村调研时,村干部讲,有几位妇女实在看不下去自己老公天天变懒——“帮扶钱到手,整天打牌去酗酒,无所事事村头转,悠闲自在赛神仙。”便提出了离婚,她们愿通过自己的辛勤劳动,来实现自己的幸福生活。

       政策不均等,贫困非贫心态失衡。近年来,国家在贫困地区实施了一系列的帮扶政策,形成了贫困村与非困村、贫困户与非贫困户之间的政策支持反差较大,心理失衡,群众认可度低,工作阻力大。

       松劲厌战,干部斗志弱化。脱贫攻坚工作开展以来,奋战在一线的广大扶贫干部“5+2”,白加黑,忘我工作,有的积劳成疾,有的家庭变故,有的因公殉职~~~~~然而,由于我们的激励措施还不到位,对干部的关怀厚爱不够,挫伤了扶贫干部工作的积极性,加之三年多的“持久战”,使一些同志产生了松劲厌战情绪等,这些问题的形成给脱贫攻坚工作的顺利推进带来严重困扰,必须引起高度重视。

       聚焦目标  一鼓作气打赢脱贫攻坚战

       脱贫攻坚已处在新的关键节点,时间紧、任务重、压力大,这就要求我们必须认真学习贯彻习近平扶贫开发思想论述,落实好中省决策部署,坚持精准扶贫精准脱贫方略以坚定的决心和韧劲,更加精准的举措,更加扎实的工作,更加过硬的作风,持续同力,久久为功夺取攻坚战全面胜利。

       聚焦深度贫困,集中力量打“歼灭战”。面对全市贫中之贫、坚中之坚的深贫任务,我们要以战略思维、科学的方法,精心精准实施领导力量“下沉”,帮扶力量加大,资金项目向深贫县村倾斜,从小处切口、点上发力,找好切入点,补短板、强本固基、攻难克艰,以获全胜。

       聚焦产业就业,筑牢脱贫之基。精准扶贫重在抓住关键。所谓“举一纲而万目张,解一卷而众篇明”,要想扶贫成功,就要坚持问题导向,抓住问题关键。过去几年成功的扶贫经验告诉我们,只有实现在造血基础上的深度产业扶贫、全方位落实贫困户就业增收,才是治本之策。要因地制宜,因户制宜,因人制宜地实现资源开发,赋予贫困县、村人口可持续的产业动能,通过园区,专业合作社龙头企业、产业基地等建立,来精准对接,形成产业与贫困户的利益联结机制,让贫困户参与生产、实现就业,从而提升贫困人口的自我发展能力,让贫困群众分享产业红利,把千家万户的小生产和千变万化的大市场连结到一起,实现稳定增收、稳定脱贫。

       聚焦基础设施,全面提升达标。道路、饮水安全、住房安全、电力入户这些事关群众切定利益的基础设施,每一个项目都必须要求我们实实在在地去抓落实,做到心中有数、列出任务清单,按照“时间表”推动,确保基础设施全面提升达标。

       聚焦扶志扶智,激发内生动力。扶贫先扶志,扶志靠乡风。随着我市“明理、感恩、自强”主题教育活动不断深入,村扶贫互助合作社在乡风治理中的作用日渐突出,一张用来记录“勤、俭、美、善、孝、信”6项积分的“道德储蓄卡”,对激发群众内生动力发挥着积极作风,我们应持续扎实推进乡贤文化促进会、村扶贫互助合作社在乡村治理创新的重要作用,利用好“道德银行”、“农民讲习所”、“院坝会”、送健康、送政策、送技术,不断激发群众的内生动力,使之成为脱贫攻坚的中坚力量。

       聚焦作风建设,激发斗志攻坚。脱贫攻坚、干部作风直接关乎成败、作风越硬效果越实。从脱贫实践看,少数干部还存在作风漂浮、纪律涣散、工作糊弄等问题,既有损自身形象,又损害群众利益。相反,那些身体力行,以上率下的干部,以工作务实,过程扎实换来结果真实,脱贫质量好,群众认可度好。对此,我们应结合近期开展的“讲政治、敢担当、改作风”主题教育活动,通过学习教育提升扶贫干部的政治站位、理论业务水平,进一步锤炼作风,引导他们会担当、敢担当、会作为、有作为。与此同时,我们应从组织上对扶贫干部做到严管厚爱、在政治上,关心他们的成长进步,对在岗位扶贫工作上做出成绩的干部及时提拔重用。在生活上,落实好他们的各种津补贴及其它福利(正常体检、加班加薪)兑现,并积极为他们排忧解难,使之安心开心地搞好本职工作,以好干部细的品质,突出风格,真做真为,善作善成,从而获得群众认可,经得起历史检验。

(作者为汉中市扶贫办党组书记、主任)

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