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林忠伟:行走在壮乡扶贫路上的咨政男儿
时间:2018-09-05 08:40来源:中国扶贫网作者:致公党广西区委

  他,五十多岁,身材壮实,一身朴素的便装,两道细长的眉毛有力地向上扬起,时常眯起的双眼显得深邃而明慧,整体给人一种亲切感。他2008年就到广西大化瑶族自治县的几个边远山村开展扶贫工作,一干就是四年,为当地扶贫事业做了大量艰苦细致的工作,成效显著,深受政府和群众好评。他在扶贫工作中忠诚、干净、担当,由广西壮族自治区党委组织部主办的《广西组织建设工作动态》曾号召全区指导员向他学习。他至今有25篇扶贫调研报告获得国家领导和自治区多位领导的重要批示和肯定,他曾承担和参与9项自治区级重大课题调查研究和写作,荣获省部级奖、地厅级二等三等奖20多项,人称“咨政秀才”“咨政专家”。

  他是谁?

  他就是致公党广西区委第十三届委员会参政议政专家组专家、原致公党广西医科大学支部副主委林忠伟。

  坎坷多艰的扶贫路

  敢问路在何方?这不是一场说走就走的旅行,扶贫这条路,每一步都要走得很用心很用力。林忠伟连续四年担任广西社会科学院驻大化瑶族自治县新农村建设指导员、扶贫队员。期间,利用“指导员”的有利时机,自费走访了大化县36个贫困村,踏遍了广西80多个县、数不清的贫困村,驶骋在广西、广东上百个县大大小小的乡镇中学、村屯小学,与市县领导、乡镇干部、村屯农民、基层师生打成一片,获得了可贵的第一手材料。

  这一路上,遇到许多坎坷,也有许多令人动容的场景。

  因为是自费调研,为了调研方便,必须要有一辆小车,这对于没有私家车的林忠伟是个不小的难题。为此,他得到了好友的解囊相助。“我可以送你到任何乡村旮旯调研,所有的过路费、油费、食宿费等一切开支全由我‘买单’!”好友的这番话令他心潮澎湃,双眼噙泪。

  当然,林忠伟每次到基层调研,好友不一定都伴随左右。他经常搭班车到达百色市、靖西县、德保县、田阳县、田东县、平果县,以拦截过路车、三马仔、摩托车的方式继续实地调研。在串村走屯的过程中,了解到贫困地区贫困的原因和缺乏致富带头人的根源,找到了解决大石山区致富带头人奇缺问题的对策措施。

  一天,在一个村开完座谈会,将近下午四点多的时候,按计划要到邻村调研,因为没有车,村支书老韦决定用村里惟一一辆28寸旧自行车送林忠伟。就这样,两个中年男人,一辆破旧自行车,在颠簸不堪的羊肠小路上前行。也许是老天有意捉弄苦心人,没料到28寸的旧自行车不堪重负,车胎爆裂,链条断开。眼看天色已晚,四遭无人,真是叫天天不应叫地地不灵,林忠伟只好选择和韦支书一起往前走,然而刚走一个小时,林忠伟就累的走不动了,两腿抽筋、发软无力,这山路太难走了。韦支书可能走山路惯了,尽管看起来他也有点累,但体力比林忠伟好多了,二人决定,由韦支书先走到邻村喊人来接,林忠伟留在原地歇息等候。林忠伟就这样瘫坐路边,在惶恐不安中等待韦支书的到来。时间已是晚上7点多,再加上刚才走了一个小时的山路,林忠伟早已饥肠轱辘,冷汗直冒,只好把韦支书留下的那个发馊的烧饼吃了,好在行李袋备有矿泉水,才解“上甘岭之苦”。望望四周,万籁俱静,黑漆漆一片,此时此地,林忠伟深感万般无助,心突然慌乱起来,这二个多小时的等待比度过半辈子都难过……这段前所未有的艰难困苦的历程,后来林忠伟只要回想起来,半夜都会被这段难忘的经历所惊醒。

  韦支书叹息道:“老林,你如果有上级的介绍信先找县领导,再由乡领导陪来,你就不用愁没车了,方便得很。”林忠伟知道韦支书说的没错,但他心里想:如果由县、乡领导陪来,你们还敢说真话吗?如果我得不到真实的东西,我这么辛苦来调研还有什么意义?

  在靖西县一个乡旅馆登记住宿时,林忠伟发现自己的钱包只剩下200多元了,尽管再怎么省吃俭用,往下还有几个县需要调研,这点钱连住宿都成问题,更别谈吃饭了。接下来的几天里,林忠伟都用方便面充饥。最后,口袋里一分钱都没有了,怎么办?总不能上街乞讨吧?正当林忠伟在旅馆焦灼不安、一筹莫展时,旅馆农老板手拿暖水瓶推门进来,见他坐在床上发呆,主动和他聊了起来,得知他的经历后,突然握住他的双手,激动万分。

  “老林,你这是为了谁呀?你这是为千千万万的农民请命啊!如果自治区领导采纳了你的建议,你可给老百姓造福了。你不是当官的,心里却装着我们,一个人自费到这贫困山区调研,整天日晒雨淋,还每天只吃方便面。”“你放心,你到了这就像到自己家了。你就安心在这住下,住多久都可以,我来负责你的吃住,包你满意。我要对得起自己的良心。”

  林忠伟觉得这么做是一名社会科学工作者应尽的责任,自己不能给本来已经很穷困的乡亲们增加任何负担。就是这样,一个不像书生的书生,为了深入农村调查研究,食宿行皆需自掏腰包,所以经济上经常出现捉襟见肘的情况,这些只有他自己心里清楚、亲身感受,但为党委和政府做一件有意义的事、为新智库人争光的信念一直支撑着他,吃苦一点,只要不流落街头,只要能获得最珍贵的第一手资料,什么都值得!

  利农利民的实事

  在林忠伟的调研、反馈、建言、引资下,一个个民生项目相继落地完成:敬老院、人畜饮水工程、水柜工程、学校、村“两委”办公楼、村文化室、沼气池、危房改造、良种引进、科学种植、外出务工对接等等。为大化引资援建两所希望小学,为古河乡怀合村引资50万元援建大水柜,为古河乡弄法村和怀合村引资修建村两委办公楼、援建6.8公里村级道路,为古河乡政府引资50万元援建敬老院,为古河乡小学捐赠新校服……

  这些利农利民的“小事”,每一件都有林忠伟的一份心血和汗水。面对的是村民冷漠的目光和冰冷的脸,耳边听到的是冷嘲热讽和风言风语。他没有退却,凭着多年农村生活的体验和对农村事业赤诚的心,他一家一户地去走访,为他们解决困难、化解纠纷。村里不通公路,他就到有关部门奔走呼吁为村里修路进行立项,县里有困难,他就到自治区有关部门一次次陈述村里的困难和农民对公路的热切期盼,最终搭上大会战的东风为村里修了村级路。

  村民看到这个上面来的“官”不是走过场的,是来干实事的,是来帮助他们脱贫致富的,村民们接受了他,他们愿意在他的带领下共同努力,改变落后面貌。有一次他女儿发烧病重,林忠伟站在路口等候往南宁的顺风车,一位过路村民从别人嘴里知道林忠伟的名字后,就迫不急待、飞也似地奔跑回家绑上二只自养的土鸡塞林忠伟手里,死活劝其收下。闲聊才知晓这村民是感恩林忠伟为怀合村立项引资援建了一个大水柜,解决了村民的人畜饮水问题。

  在大化瑶族自治县古河乡怀合村、弄法村扶贫的4年,林忠伟深入群众,忠实地贯彻党的优良作风,与基层的同志同吃、同住、同劳动,由于表现突出,成绩显著,扶贫四年,年年荣获“自治区扶贫先进个人”、河池市委、市政府和大化瑶族自治县委、县政府授予的“优秀指导员”。

  建言献策助扶贫

  林忠伟充分利用扶贫工作的有利时机和自身特长与优势,坚持深入实际,深入基层,深入农村,认真思考,深入研究,独撰了多篇既有理论,又有实践,且贴近实际的高质量调研报告,获得多位自治区领导的重要批示与肯定,为党委、政府的工作提供了决策参考,对于整个广西的扶贫工作和新农村建设具有指导性作用。

  他现在虽然已经不驻村扶贫了,但这几年来他依然对三农、尤其是扶贫课题的研究孜孜以求,接地气地调研与写作忙得不亦乐乎,从不停歇。对于脱贫攻坚,他有着自己清醒的认识:“我们要深入贯彻习近平总书记视察广西时强调的‘脱贫攻坚工作做好了,边疆稳定、民族团结就有了坚实基础’重要讲话精神,实现广西富民兴桂的伟大目标。

  “我区深度贫困地区脱贫攻坚工作已经进入改革深水区,如何找准扶贫正确方法至关重要。下一步的重点工作建议侧重打好易地扶贫搬迁、产业扶贫、村集体经济、通屯道路建设、粤桂扶贫协作‘五个’硬仗。”对于扶贫的重点和方向,林忠伟认为:“现阶段如火如荼地开展产业扶贫、教育扶贫和易地搬迁,我认为重点在产业扶贫,教育扶贫具有长远规划,易地搬迁后如果不能‘授人以渔’同样没有多少意义。只有产业扶贫才能实现‘输血型扶贫’向‘造血型扶贫’科学转型。当然,扶贫攻坚是复杂的系统工程,文化素质越高,扶贫攻坚的阻力越小,发挥主观能动性越强大,这就是教育扶贫的重要性。同样道理,党和政府援建道路交通、水电等基础设施,是最基本的元素构成。但给一些钱物解决眼前的困难,最终还是无法脱贫。产业扶贫的重中之重是大力发展农民专业合作社、农民合作社和农民专业合作社联合社(农合联),完善合作社规章制度,特别是集中所有的力量重点发展大石山区电子商务,这是从‘输血型扶贫’向‘造血型扶贫’成功转型的唯一出路。”

  林忠伟提出,要加大深度贫困地区的电子商务发展力度问题。建议一是打造“广西深度贫困地区电商脱贫攻坚联盟基地”,确立广西深度贫困地区电商发展与改革的试验区,确立农村电商是当前产业扶贫的重中之中;二是建立“电商专员”制度,选派有经验的而且能干的机关干部担任贫困村“电商专员”,每个县都选派副高级职称以上的专家担任县级“电商专员”;三是加大基础设施,解决电商发展瓶颈,搭建县、乡、村三级电子商务物流体系,解决“物流最后一公里”问题,解决冷链问题;四是加快孵化中心的建设,完善镇、村级服务机构,加快建设县级电子商务公共服务中心,加快服务网点的建设发展;五是加强人才培训和引进,尤其对种养业人才和电商管理、运营人才的培训;六是加强农产品品牌建设;七是全力打造电商产业园、电商双创基地、电商一条街;八是进一步强化培训和宣传;九是进一步加大政策支持力度;十是建议国家和自治区层面加大对农村电商的扶持;十一是解放思想,转变思路,拓展供需渠道,结合当地实际发展农村电商。

  林忠伟还提出,农民专业合作社走向联合是发展的必然趋势,大力加快供销系统领办创办农民专业合作社联合社(农合联)是产业扶贫的发展方向。比如确保供销系统领办创办“农合联”的主体地位,将供销系统领办创办“农合联”纳入精准脱贫政策扶持体系,建议自治区供销社成立“领办创办‘农合联’办公室”,攀强附优,在淘宝、京东、阿里巴巴等知名网站大力宣传“农合联”放心特优农产品,吸引能人加入供销合作社,以此发展壮大“农合联”,“农合联”尽责帮助农民专业合作社进行改造、引导和规范,积极开拓市场,创新发展模式,“农合联”引导农民专业合作社发展“订单农业”,稳定联结机制,打造品牌战略,大力发展农民专业合作社,政府资金支持,民间扩展融资渠道,供销系统强化培训工作。与此同时,集中力量发展农村电商是当前产业扶贫的最佳途径。成立农民专业合作社的目的和动机就是要走向市场,主动融入竞争状态。当前农民专业合作社存在很多问题,但规模小,带动能力不强是最主要的问题。现在这种小规模现象导致了合作社面临的问题实际上是各个农户面临问题的集合,只有较大的合作社才能发挥规模效应,有效地连接小农户与大市场。否则,很多农民专业合作社就会名存实亡。

  林忠伟认为,政府有关部门扶贫攻坚工作要及时跟进,效率要高,做到雪中送炭。比如有很多合作社的贫困户对种植百香果情有独钟,某村有80多户贫困户在2017年5月17日从彩港合作社领取百香果果苗种植1500株,平均每户仅种18株,少得可怜。而且现在还有30多户纷纷申请种植百香果,要求每户3亩,每亩种150-180株,需要种13500株以上才能满足贫困户的要求,果苗非常紧缺。贫困户的需求与现种的实际差距将近10倍。按照预算,如果合作社让每个贫困户种植100株百香果以上,将完全实现每户每年增收6000元以上。因此请求上级拨给百香果合作社种苗12000株,并给予技术指导。这时候政府应当转变观念,主动融入,及时解决贫困户的难题,扶贫攻坚精准脱贫工作成效将得到事半功倍的效果。

  对于广西就业工作上的几大问题:一、劳动力数量供大于求,目前最明显的问题是“就业难”与“招工难”并存;二、是劳动力结构性矛盾突出,大多素质偏低;三、职业教育和培训工作仍然落后;四、人才和劳动力市场还处于被动阶段,没有发挥就业平台的真正作用。林忠伟提出了几点建议:一、重新定位和调整“新农村建设”的主战场;二、党委政府投资向三线城市尤其是县、乡倾斜;三、成立省一级“劳动就业训练机构”,实施“三级联动培训”;四、结合“区情”实际,通过制订灵活政策,对症下药,彻底根治就业顽疾;五、以1:10的师生比例配备教师,充实教师队伍;六、要真正落实国家规定在大专院校开设就业实践和磨砺体验课程,培养热爱劳动的精神,及早抓好就业观、择业观的教育;七、尽快建立方便快捷的就业信息一体化机制;八、自治区层面上进一步加大对旅游业的扶持力度;九、建议针对《劳动合同法》出台符合广西实际的补充规定,以确保企业与劳动者公平的合法权益;十、建议整合分散在各相关部门培训专项资金,节约培训资源,提高培训效果。

  2012年3月20日上午,在“全区选派机关干部担任贫困村党组织第一书记暨新一轮新农村建设指导员工作动员电视会议”上,时任自治区党委书记郭声琨同志表扬了林忠伟所作的突出贡献,肯定了他的研究成果的价值和所选择的扶贫道路。

  事实证明,林忠伟是一个真正的有作为的社会科学工作者,是名副其实的“咨政秀才”“咨政专家”。

  民生调研三部曲

  在四年的扶贫期间,林忠伟公开出版了“民生调研三部曲”《就业!就业!》《居民!居民!》《扶贫!扶贫!》。这是林忠伟扶贫工作的经验和思想的集中体现,为各级党委政府决策提供了参考,也被广大参加扶贫工作的人员学习借鉴。

  广西日报为这三本专著发表了书评,原自治区党委副书记潘琦同志为2010年10月出版的《就业!就业!》题写了书名。尤其是《扶贫!扶贫!》一书,自治区党委组织部在新农村建设网站专门作了推介,人民网、中共中央组织部共产党员网、中国日报网、天津网、《广西日报》和《广西社科院院讯》(第6期)及其网站等主流媒体同时推介《扶贫!扶贫!》,在全国产生一定影响。

  在严峻的就业形势和压力下,促进广西有质量、有效益的就业增长,解决问题的有效对策在哪里?如何解决广西城镇化过程出现的新问题?广西的扶贫扶什么、怎么扶?“民生调研三部曲”给了我们一些思考。

  在中国特色社会主义的道路上,在全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的号角中,一场为广大人民群众谋求更多的利益和幸福的扶贫攻坚战正在打响。经过这些年的努力,扶贫攻坚战取得了显著的成效:贫困地区基础设施明显改善,社会事业不断进步,居民收入稳步提升,各个目标逐步落实,呈现出一派欣欣向荣、热火朝天的景象。这些成果的取得,离不开党和国家正确的方针政策引领,也离不开那数以万计奋斗在一线的扶贫工作人员。他们有的是各级机关的优秀干部、有的是退伍军人、有的是高校毕业生,就像林忠伟一样,他们志愿到贫困村工作,帮助建班子、带队伍、抓发展,不断提高带领贫困群众发展经济、脱贫致富的能力和水平,以星星之火燃起燎原之势。

  展望扶贫攻坚、精准脱贫的未来,林忠伟充满信心,他坚信在以习近平同志为核心的中共中央正确领导下,扶贫工作会取得更加辉煌的成绩,完全实现精准脱贫,在致富奔小康的康庄道路上,“贫困村”变成“富裕村”,人民群众的生活会更加美好幸福,各族人民更加紧密团结,祖国边疆更加稳固。



责任编辑林凡建
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