打赢攻坚战 脱贫奔小康
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心中有民扶真贫
时间:2016-11-09 21:05来源:《中国扶贫》杂志2016年第20期作者:

——农发行西藏分行党委书记、行长胡世财扶贫纪实

【人物简介】

    胡世财(贡献奖),男,苗族。1965 年 2 月生。曾任农发行黔东南州分行党委书记、行长,农发行贵州省分行副行长、党委副书记,农发行湖南省分行副行长、党委副书记。先后被评为农发行贵州省分行先进工作者、贵州省技术进步优秀管理工作者。现为农发行西藏自治区分行党委书记、行长。

      西藏是全国唯一省级集中连片贫困地区,也是全国贫困发生率最高的地区。作为西藏唯一一家农业政策性银行,农发行西藏分行始终扎根西藏这片高天厚土,秉承家国情怀和富民兴藏原则,全力支持脱贫攻坚。作为该行党委书记、行长,胡世财始终按照总行党委统一布署和自治区党委、政府周密指挥,紧紧依靠各级政府和人民银行、银监等部门支持,带领全行员工全力支持西藏脱贫攻坚工作。累计发放各类扶贫贷款425 亿元,支持易地扶贫搬迁及各类基础设施、产业扶贫项目 97 个,支持范围覆盖全藏 74 个县区。

     深入领会扶贫要义,结合“三严三实”和“两学一做”教育活动,多次组织召开党委会和职工大会,认真学习《关于打赢脱贫攻坚战的决定》及总行党委、自治区党委、政府关于脱贫攻坚相关文件和重要会议精神,切实将思想和行动统一到脱贫攻坚重大决策部署上来。

     依靠党政、争取支持。积极主动向自治区党委政府、脱贫攻坚指挥部及人行、银监等部门沟通汇报,牢牢把握政策性银行服务国家战略特点,切实结合西藏扶贫现状,争取政策支持,创造良好的外部环境,为农发行顺利提供信贷支持打下坚实基础。

     按照总行党委统一部署,在自治区脱贫攻坚指挥部及相关职能部门指导下,胡世财亲自带队赴贫困地区及边境乡村深入调研,走访贫困户,了解贫困户迫切需求。积极向总行汇报西藏特殊性,在人民银行正确指导下,因地制宜创新信贷模式,及时发放易地扶贫搬迁贷款 150.13 亿元。

    “如何以脱贫攻坚的实际行动践行‘两学一做’,是对做一名合格共产党员的最基本要求”。这是胡世财在全行党课上讲的,也是这样做的。一是及时构建体制机制保障。年初成立以他为组长的脱贫攻坚领导小组,抽调最精干业务骨干组建扶贫业务处,及时建立行领导分片包干扶贫机制。二是切实加强调查研究。党委班子带领大家克服困难,深入 7 地市 30 多个县、区,走访农户、企业和政府部门,行程数万公里,及时研制《农发行西藏分行“十三五”时期服务脱贫攻坚行动方案》,提出投放各类扶贫贷款 3000 亿元的总目标,并向自治区党委政府提出加快实施贫困人口整村、整乡集中搬迁建议,得到党委、政府认可和批示。三是激发党员先锋模范作用。体验贫困百姓疾苦,感受脱贫期望,是抓党建促脱贫最直接和最有效手段。庆祝建党 95 周年之际,他带领全行党员干部到拉萨市曲水县达嘎乡,看望慰问贫困农牧民,并与群众举行联欢活动,现场参观易地扶贫搬迁点。贫困百姓看到农发行贷款建设一幢幢搬迁新房,连声感谢“共产党是活菩萨,是当代佛”,全行党员干部荣誉感、使命感和责任感空前高涨。

     全力支持易地扶贫搬迁。中央提出实施“五个一批”脱贫工程,易地扶贫搬迁脱贫一批是当前全国正在集中统一实施的头号工程,也是党中央、国务院交给政策性银行服务脱贫攻坚的一项重中之重的任务。对此,胡世财明确提出,农发行西藏分行必须打好支持易地搬迁扶贫第一仗,确保全区 2016 年脱贫攻坚战首胜。

     在自治区发改、扶贫等部门统一牵头下,胡世财带领农发行西藏分行积极参与规划制定全过程,特别是结合西藏实际,制定切合实际的融资方案。因西藏地域广、搬迁点多加之工期短,自治区党委、政府在反复研究后决定贷款资金必须在 4 月份集中到位。对此,在总行大力支持下,胡世财带领大家加班加点,克服时间短、任务重、资金压力大等不利因素,举全行之力在 10 个工作日内审批发放易地扶贫搬迁贷款150.13 亿元,占自治区党委政府核定全区易地搬迁贷款总额的 99%,彰显了农业政策性银行的责任担当。自治区原党委书记陈全国、自治区政府主席洛桑江村、自治区常务副主席丁业现等主要党政负责人先后对农发行工作给予肯定和重要批示。

      如何促进易地扶贫搬迁工程尽快实施,如何最大发挥易地搬迁脱贫效益,是胡世财在贷款发放后关注最多的问题。在他带领下,农发行没有对贷款一放了之,而是将其只作为服务脱贫攻坚的一小步。经深入搬迁点调研并与政府相关部门、人行拉萨中支、西藏银监局充分沟通,先后制定完善了规范资金使用、加快工程进度等措施,并对部分搬迁点规划设计不合理、产业配套建设规划不到位等问题予以指正,为“搬得出、稳得住、能致富”打下坚实基础。与此同时,他深入拉萨、日喀则、林芝等 9 县 13 个搬迁点,一边了解工程情况,一边与大家研究产业支撑。

     全面谋划推进各项扶贫,促进藏区百姓与全国同步脱贫奔小康。胡世财要求全行员工一定要抱着为全面建成小康社会的家国情怀,抱着对藏区贫困群众的深情厚谊,抱定愚公移山志,全面谋划和推进各项金融扶贫工作。按照中央对贫困地区实施特惠优惠政策要求,于 2016 年初成功争取到西藏自治区政府与总行 PSL 贷款资金战略合作协议,对农村公路、棚户区改造、重大水利和水利设施建设等项目,在符合银行同业公约基础上率先对贫困地区各类贷款实行下浮,2016 年 1~7 月新增贷款 425 亿元,贷款平均利率较基准利率低 20% 以上,平均年让利 2.47 亿元以上。

      基础设施与实体产业落后是制约西藏脱贫致富最主要因素之一。对此,农发行西藏分行坚持问题导向补短板,全面谋划基础设施、产业扶贫措施,初步计划在“十三五”期内,发放易地扶贫搬迁及产业扶贫贷款 1000 亿元,农村公路扶贫贷款 1000 亿元、基础设施扶贫贷款 900 亿元、农业产业化贷款 100 亿元,其中投放农村公路等基础设施扶贫贷款 237 亿元,产业扶贫贷款 3 亿元。


责任编辑胡晓华
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