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中国扶贫网第一书记
卢永生:建立村庄发展的长效机制
时间:2017-01-05 22:50来源:中国扶贫网作者:姜海姣

       从挨家挨户发“传单”调研把脉,到帮助贫苦户建设大棚增收;从修起第一条高标准硬化路,到发展乡村旅游、打造生态文明村;从给贫困户送上慰问物品,到开展文化产业让村民拥有一技之长;从培育绿色有机冬枣,到建立先进的物联网体系……第一书记卢永生经过深思熟虑,打出了一手精准扶贫的“未来组合牌”。“扶贫两年,要管用20年”,在卢永生看来,扶贫不是仅仅完成两年的扶贫任务,而是要建立村庄发展的长效机制。

      精准牌”摸准弄透情况再干事

       有村民打趣说:“村里来了一个发‘传单’的新书记。”说得正是滨州市沾化县大高镇铲头李村的“第一书记”,来挂职的山东省国资委办公室副主任卢永生。

      2015年2月11日入村,卢永生并没有急于大刀阔斧地作为一番,而是先详细地研读了沾化县以及大高镇的规划。在他看来,了解地方发展规划就好比给自己按上了鼻子,有了敏锐的嗅觉,可以随时抓住机遇。

      铲头李村地域较大、耕地较多,加之路面不平坦,单单靠一双脚无法快速了解到村里的概况。村主任宋德安回忆,刚来村里的那段时间,卢永生常常到了深夜还不睡觉,从网络上下载的卫星地图、收集的资料,一看就是几个小时。为了将村里的情况都熟印在心,他萌生了手绘地图的想法,找到了一位绘画专业的朋友,绘制了一幅详细的村地图,人口情况、致贫原因等等都可以在地图上一一标注。“有了这张地图,开展扶贫工作就有了眼睛,可以看得更清,效果也更高。

      要坚持精准扶贫,首先要解决好“扶持谁”的问题,确保把真正的贫困人口、贫困程度、致贫原因等搞清楚,以便做到因户施策、因人施策。于是,卢永生带着村民们口中的“传单”去各家各户认起门来。这是一份份调查问卷,“其实这也是我们的耳朵,听听大家的心里话,问一问群众想干什么。同时,也多动动嘴,把我们的规划讲给每一位干部群众听。”

      在细致的走访调研活动后,卢永生已经完全摸清了村里的情况、村民的需求和存在的问题。卢永生认识到,他的挂职期只有短短两年,“但我必须看到村里未来二十年的路,所以必须先摸清家底,才能制定长远规划。”

       “基础牌”修一条真正长远的路

      70多岁的村民王老汉用了很长一段时间才适应自家门前的道路,“这么多年来村里的路都是坑坑洼洼,一踩一脚泥的,这突然变成平的、硬的了。”新来的第一书记最初给他带来的改变就是这一条条让他“不太习惯”的路。

      卢永生刚走进村里时,就被这个村的情况愁坏了——道路破、办公室破、自来水管破,无活动室、无幸福院、无健身广场,村集体缺乏收入,累计负债7.6万,是一个典型的贫困村。

      “硬件设施不够完善,无疑会阻碍接下来的产业发展。”卢永生开展了公益设施建设,通过协调,争取财政资金189万,省国资委协调资金80多万,建设了高标准的道路5.4公里,边沟4公里,桥涵3座,改造自来水管10公里。

      他对道路硬化工程的要求极严,甚至被工程队的人员笑称为“最严监工”。对此,卢永生心里自有一本账:“修次路不容易,花费大用得多,就要好事办好,保证很多年以后村民仍然有好路走。”

      此外,他还整合筹集资金70多万元,建设了集幸福院、文化活动室、阅览室、办公室、健身广场于一体,开放型花园式的村民服务中心,这已成为当地面积最大、功能最全也是最好的服务中心。

      夕阳西下,两位村民正在打乒乓球,他们的动作有点笨拙,显然是新手,但练得热火朝天。这个占地2000多平米、包含十多件健身器材的花园式文体广场,已成为村民们活动交流、休闲娱乐的中心。

      “暖心牌”先让贫困户吃饱穿暖

      2015年11月24日,下了当年第一场大雪,村主任宋德安感觉自己很久没有经历过这么冷的寒冬了。“因为往年有这种天气我们早就窝在家里取暖了,可是那一次卢书记上了倔劲儿,非要马上将筹集的扶贫物资给贫困群众送家里去。”

      事实上,针对村里的贫困户,村两委时常积极走访慰问,送上米、面、油等生活用品。宋德安所说的那一天,由于交通原因延误了慰问用品送达的时间,等到运抵村里时已下午正是雨雪交加下得最大的时候。“这些都是贫苦户最需要的东西,尤其是在这样的天气,这些被褥都能派上用场。”在卢永生的坚持下,村两委的所有干部都被打动,冒着风雪将煤炭、羽绒服、棉被、食用油、面粉等物品分别送达39户贫困家庭。而那一天,卢永生和会计何同俊却都受寒病倒了。

      两年来,在每一个重要节点,村里都会针对妇女、儿童、老人、党员等各个群体,都通过形式多样的活动,送上温暖与关怀——去年3月开展的好媳妇、好婆婆、勤劳致富女能手评选活动,对15名优秀妇女代表进行了表彰奖励;6月向59名儿童和小学生赠送了书包、文具盒等节日礼物;“七一”期间组织开展了走访慰问老党员、听全国人大代表王乐义讲党课、参观国际菜博园、红色教育等“五个一”系列活动;10月举办“温暖重阳、关爱老人”庆祝活动,向70岁以上的69名老人送去了播放器或丝绒被等礼物;12月开展送温暖活动,向39户特困户发放取暖和生活用品,并对部分房屋、门窗进行了修缮;年底,组织省十字会眼科医院开展了义诊送药活动。“今年3月,他们又组织了五好文明家庭评选活动,对10个五好文明家庭进行了表彰奖励;6月,组织开展了‘城乡孩子手拉手、共画未来庆六一活动’。”

      卢永生说,物质扶贫是基础,而让贫苦户有最基本的生活保障,也是开展扶贫工作的基础条件。

       “科技牌”“土”方子里的“洋”办法

     “可是,发米发面发钱可以让村民们短暂的生活无忧,但未来的十年、二十年呢?”卢永生认为,只有制定长远的规划,让干部和群众拥有自我发展能力,才可以做到真正的可持续发展。

       在此前的调研中,他发现铲头李村人均耕地面积大,非常适合种植枣树,而且紧邻高速路和国道,有着先天的交通优势。但与此同时还存在许多问题,包括盐碱地的产业单一,贫困群众数量多,贫富差距大,村庄环境差、设施陈旧,村组织弱化,负债过大等许多顽疾。

       摸清了家底儿,找准了病根,接下来就要对症下药。在卢永生看来,脱贫主要还是靠种枣,这是治疗铲头李村贫穷的“土”方子,但是要真正达到致富的目的,还有用上科技的“洋”办法。

       于是,短短一年多时间,一个现代化的冬枣产业基地初具规模——

       从前简单原始的枣树林变了模样,一片片大棚拔地而起,在冬日的阳光里充满了新鲜的活力;平坦宽阔的道路连接着一个文化气息十足的采摘园,是游客们真正向往的干净、丰富的乡村旅游;沾化最先进的钢结构冬枣连体大棚已经待客,好看、好吃、营养的高品质有机冬枣大大提高了冬枣品质和效益;先进的物联网体系已经建成,通过视频终端实时向社会公开展现冬枣生长过程,让这里的冬枣以绿色安全而闻名,在同类产品中脱颖而出;全区最大的村级冬枣市场已经建成,村民的冬枣从这里走向各个城市……

       同时,党员、干部和群众也通过请进来培训、走出去考察等,丰富了知识、开阔了视野,提高了自身素质。2015年,大棚冬枣发挥除了上市早、用药少、果品好、价格高等优势,卢永生利用30万元专项扶贫资金,支持引导村民建设冬枣大棚48亩,增加村民收入40多万元,增加集体收入4万多元。2016年利用30万元专项扶贫资金建设的钢结构冬枣连体大棚,为集体增加收入10万多元,并发挥了很好的示范带动作用。投资200多万元建设的千亩冬枣采摘园和冬枣市场,每年为村民增收120多万元。

      “文化牌”传承一技活出富裕色彩

       在卢永生的住处,第一书记的金色牌匾摆放在客厅里最显眼的位置,每天看到这块牌匾,都会提醒自己有义务让这里的村民真正脱掉贫困的帽子。

       目前,他正在向着打造一个富裕、美丽、文明的生态文明村而努力,“村民之间以及个人与集体要均衡发展,只有增加了村集体的收入,才能让老百姓的生活更加有保障。”

       针对村级组织弱化、村民文化娱乐缺乏等问题,卢永生邀请了专家进行广场舞培训,并协调有关方面捐赠了部分乐器,用于组建30人的威风锣鼓队。这支锣鼓队,成为该市唯一一支威风锣鼓队,既丰富了群众的文化生活,又培育了一个文化产业,更增强了村组织的向心力、凝聚力和战斗力。

       来到铲头李村已有近2年的时间,每天早晨,卢永生仍然和刚来村时一样喜欢从村里到枣园里散步,这里的四条横路、十条纵路和通到枣园里的生产路是他最熟悉不过的风景。不同的是,这里的村民不再觉得是刚来时的陌生人,相反,每每见到他都像见到亲人一般——有人朝他招手打招呼,说“上回送来的被褥都用上了”;有人请他来家里喝水,告诉他家里今年的大棚多赚了几万块钱……

      文化活动室里传来喧天的锣鼓声,这令卢永生格外欣慰:“村里资源有限,人口老龄化严重,村民文化活动缺乏,锣鼓队不仅是一项文化娱乐,还能帮助他们提高收入。想想看,未来的许多年里,他们增加这样一项可以赚钱的技能,并可以培育起自己村的文化和品牌,将会世代传承下去。”

(作者单位《山东青年》杂志社)

责任编辑王获羽
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