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警惕第一书记的“同化”现象
时间:2017-02-28 11:23来源:《中国扶贫》2017年5期作者:邱会财

       第一书记选派制度实施以来,得到了广大群众的“点赞”。广大第一书记在改善贫困村基础设施、发展富民产业、帮助村集体增加经济收入等方面发挥着实际作用,激发了村“两委”班子活力,拉近了干群之间的关系。但随着第一书记工作的开展及融入基层“大家庭”时长日久,部分干部出现了“退化”迹象。主要表现在:

      思想松懈,逐渐被“同化”。第一书记下到基层,度过了适应期,新鲜感日趋减退,发现现实与自己的想法、期盼有一定差距,内心产生强烈的失落感,原先满怀的激情与斗志逐渐减退,曾经的豪言壮语也随之抛到了脑后。 有些人把基层锻炼过程当成自己的“镀金”过程,做一天和尚撞一天钟,存在“熬”日子的思想,忘却了接受基层实践锻炼和工作“洗礼” 的初衷;有些人对待工作应付了事,不求有功但求无过;有些人举着自己是组织上的后备干部的牌子,忽视了学习再提高过程,停留在吃 “老本”的层面上。由于不严格要求自己,放松了学习,被村里部分老同志“得过且过”的思想“同化”,缺乏年轻人的朝气和锐气,年轻干部变得“不年轻”。

      工作被动,偏好“潜规则”。刚到基层,淳朴的民风、相对较自由的工作安排使得第一书记充满了期待。但是随着时间的流逝和工作环境的逐渐熟悉,特别是重复单调的工作、枯燥乏味的简单生活、一人多岗的繁杂工作现状, 使得少数干部工作缺乏主动性和独到见解,工作因循守旧、循规蹈矩,成了典型的“事务工 作者”和简单运转的工作“机器”。工作上遇到难题、棘手问题束手无策、无所适从,驾驭全局和处理复杂矛盾的能力偏弱,“等、靠、要” 的思想较为突出。有些第一书记不敢较真碰硬, 对农民提出的尖锐问题和复杂矛盾,采取回避态度和“能推则推、能拖就拖”的“潜规则” 来处理;跑单位、部门办事时,怕麻烦、图省事, 喜好拉“关系”、走“后门”、摆“架子”,存在较强的优越感和自满心理。

      作风懒散,成为“老油条”。从机关到农村, 从组织上的后备干部到村里“说一不二”的干部, 环境与身份的改变曾一度激发了第一书记的激情 和工作动力,但基层是个大熔炉,既能充分展示干部的才华和工作能力,同样也容易暴露干部的缺点和不足。笔者在走访中了解到,少数干部工作不深入,作风漂浮,成天打着“深入基层、融 入群众”的旗号,下到村里却不积极帮助村民解决实际困难和问题,仅仅是在村里“走一走”“逛 一逛”,被群众“亲切”地称为上面派下来的“钦差”。表现得无所事事,甚至躲在村里与村民打牌消磨时间,变成“第一输记”,还美其名曰“精 准扶贫”;有些干部怕苦怕累,平时不注重调查研究,不深入群众,成天待在村部、原单位夸夸其谈、说天道地、闭门造车,与村民同呼吸、共患难、同谋村级发展大计成为一句冠冕堂皇的空话、套话。

       急于求成,容易“单打独斗”。刚到村的第一书记往往抱着急匆匆地来、慌忙忙地走的心态, 迫于精准扶贫、限时脱贫的工作压力,热衷于搞几件“短、平、快”工程,立竿见影,效果好, 出成绩。个别村干部也乐得自在,由着第一书记大包大揽,自己变成一个观众,坐享其成,而不用担责任,心中窃喜,双手背起,反而没有丁点进步。甚至在干部离开后,将当年的一些旧账也算在第一书记的头上。

      上述问题的存在,虽然只是第一书记干部培养使用管理的一些个别问题,但若任其发展,将影响第一书记的自身形象和干部的健康成长。对此,笔者认为应该注重以下几个方面的工作:

       严格甄别人选。选派到村党支部任第一书记的人选,必须具有丰富的工作经历,同时还应具备较强的事业心和责任感,作风优良,思想品德 好,热爱农村工作,能够密切联系群众,热心服务群众,办事能力强,了解农村工作的各项方针政策和工作内容,有丰富的农村工作经验。道理很简单,第一书记必须是一个在村里能“hold” 住的人,不然威信一跌众皆失。选派工作中,注重把部门特点、行业优势和所驻村实际紧密结合起来,对产业特色比较鲜明的村,从农业、水产、 畜牧等部门派人;对社会治安较差或民事纠纷突出的村,从公、检、法、司等单位选人;对经济基础薄弱的村,从经济实力相对雄厚的行业派人, 做到对“症”派员。

      恰当分派任务。路险方知马之良,任重才晓人之才。第一书记到一些贫困村任职,刚进入工作岗位,都希望能运用自己掌握的方法和理念来 解决实际工作中所遇到的困难和问题。没有压力就没有动力,如果不给其压担子,不激发工作热情和斗志,必将动摇其扎根基层、服务群众的信念和理想,甚至还会产生不满和抵触情绪。第一书记的主要职能是指导和协助村“两委”抓好党的建设、发展农村经济、确保农村稳定、推进新农村建设,主要起到“推动人”的作用,而不是 “承包人”。应视各村情况合理定目标,细化工作 任务。

      健全管任制度。为切实把第一书记制度落实到位,让第一书记有权、有责、有位、有为,应明确相关管理办法和考核机制,对精准扶贫的要求、脱贫的效果等要有具体可行、可操作的标准。 做到“一村一则”,视具体村情而定,标准不应采取“村村通”。对工作表现突出的第一书记, 可作为提拔任用的一项重要依据。对不能认真履行职责、工作作风差、群众意见较大的,要予以 严肃处理。(作者单位:江西省吉安市泰和县发改委)



责任编辑胡晓华
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