守望中国贫富进程
中国扶贫网驻村帮扶
“200元”的驻村力量
时间:2017-04-04 11:12来源:《中国扶贫》2017年7期作者:周艳

      2015年2月,来自山东理工大学的第一书记朱玉国到德州市李家户镇西店村,开始了驻村生涯。恰逢春节假期,出于礼貌他打电话给村支书李福祥,询问村里有没有要办的事。没想到李福祥直接开口 :“开春村里要进行自来水改造,每户您给补助 200块钱吧!”

       驻村帮扶,关键是要“造血”,而不是“输血”。挂掉电话后,朱玉国隐隐感到这个第一书记不好当。后来才知道,过去的第一书记都是人来钱来,便有了这个不成文的“潜规则”。这个小插曲反而让他坚定了信念 :西店村要想富、要发展,一定要靠自己。

       这个春节,朱玉国过得很充实,村里发展的一盘大棋在他的酝酿之下逐渐清晰。节后一回西店村,朱玉国通过进村入户“访谈”、田间地头“座谈”、村口路边“闲谈”、具体事项“恳谈”、村民会议“面谈”、能人明白人“请谈”、老干部老党员“会谈”等方式,迅速掌握了村情:西店村共有134户人家、426口人,其中省定标准贫困对象57户、188人,国家标准贫困对象 23户、66人,经济收入普遍较低,属于典型的空壳村。

   甘当“影子”和“梯子”

       党支部凝聚力、向心力较弱,干部队伍中普遍弥漫着暮气、颓气,不能干事、不善干事是村“两委”班子的真实写照。农村要发展,农民要致富,关键靠党支部,建立一支团结奋进、攻坚克难、能征善战的坚强村“两委”班子,是开展一切工作的前提。

      要“治病”,得“对症”。经过细心了解,朱玉国找到了造成如此局面的根源 :“两委”班子之所以有应付思想,是因为前几年村支书李福祥和班子带头响应国家号召进行新农村社区建设,但因上级扶持资金没有落实到位,导致中途夭折, “失信”于民,村干部干工作缺乏动力、缺少激情。而普遍存在的抵触情绪则是由于近几年的帮扶项目往往有头无尾,以形象工程居多,以前也响应上级号召种过蘑菇、蔬菜、果树,均告失败或无果而终,从此村里对第一书记驻村开展工作心存疑虑。

       找到了问题,努力方向便清楚了。朱玉国有针对性地打“感情牌”,以此消除和村“两委”的隔阂。无论是村内会议,还是向各级领导汇报工作时,他总是把村支书李福祥放在“上位”,从感情上“拉近”距离。同时,朱玉国还努力学会了不少当地方言,在心理上逐渐“拉近”和大家的距离。

       2015年3月22日,朱玉国自掏腰包和李福祥等人到淄博考察、参观山东理工大学,并邀请他们到家中做客。5月,针对村级活动场所严重不足的实际,在充分尊重村班子意见的基础上,朱玉国首次使用“四议两公开”程序,利用县委组织部提供的专项资金,新建了4间“200元”的驻村力量村委会办公室,并将文体广场面积扩建到 700平方米,得到干部群众的充分肯定。11 月,利用省财政“一事一议”资金20万元作为配套费,对村内 2100米道路进行硬化,得到村民的一致好评。一系列“组合拳”不仅让朱玉国与干群心贴心,更重要的是让干群认识到第一书记有能力、有意愿、有诚心帮助他们干好工作,赢得了心理上的认同。

       在村里工作,朱玉国意识到,只有用好村干部力量,工作才能干到位。为此,在工作中,他甘当“影子”和“梯子”,注重激发村干部主角意识,让干部真正在决策运转中活起来。2015年省财政30万元精准扶贫资金项目推动过程中,朱玉国经过与李福祥深入调研、多方论证、认真分析,带领村支部一班人在武城县率先完成精准扶贫养牛和绿色豆芽项目,既在西店村起到了良好的示范带动作用,又树立了村委班子的威信、调动起了班子干事创业的信心。同时,朱玉国还帮助村“两委”建立健全了“三会一课”、“四议两公开”、民主决策、民主理财、党务村务财务公开、村委会值班等一系列制度,逐渐形成了用制度管人、用制度管事的工作局面。

       党员在引领农村发展、带领农民致富过程中,是先锋军和表率。党员队伍有凝聚力,就能形成合力、推动发展。2015年,朱玉国一班人帮助一名预备党员顺利转正,并新确定了一名入党积极分子,进一步充实了党员干部队伍。同时,围绕强化党员“归属感”,采取了一系列措施。为发挥好村内 17 位党员的“作用”,增强凝聚力,2015年6月底为村委会安装了旗杆,在“七一”召开了全村第一次党员大会,举行了升旗仪式,为“共产党员户”挂了牌,为每位党员定制了印有毛主席头像和题词的仿搪瓷盖杯,圆了老党员们多年的梦想。

   甘当“业务员”和“服务员”

       帮助群众脱贫致富是第一书记的首要任务。但在进村之初,从朱玉国到“两委”班子再到农村群众,对于扶贫工作的感觉像是缭绕的云雾,虽然美丽却抓不到,村民不知道需要帮什么,村干部不知道能帮什么,第一书记也不知道该怎么帮。再加上村里多次经历失败,已丧失信心 ;且朱玉国离开农村多年,不了解农村的生产生活实际,缺乏基层工作经验,自己也有一点“心虚”。

       到底要发展什么项目?朱玉国通过与村“两委”班子深入交流,召开多次“诸葛亮”会、全体村民扶贫项目征求意见座谈会,针对西店村地处乡镇边缘、远离主干道、无工业基础、年轻人外出打工、严重缺乏劳动力的实际,他们明确了发展养殖业和种植业的大方向。

      养什么呢?朱玉国把目光瞄向了肉牛。养牛是个技术活,想要做好不容易。为了真正把这个项目促成、建好,朱玉国与村“两委”齐心协力,迈出了艰难的“前三步”。

       第一步,苦口婆心劝回养牛带头人。村里的陈海昌老人具有丰富的养牛经验,是方圆百里有名的“牛经纪”。朱玉国和李福祥多次登门拜访,几次“拉家常”后,终于了解到老人并非不愿意帮忙,而是已经答应老朋友前往辽宁省黑山县合伙养牛,才一直推辞。朱玉国和李福祥便有针对性地打起了“心理战”:“背井离乡哪有在家好,不仅能照顾做完心脏搭桥手术正在康复中的老伴,还能带动乡亲们发家致富。”私下里,他们又偷偷发动群众对其做思想工作。渐渐地,陈海昌开始动摇了,在深入了解了扶持政策及养牛项目的发展前景后,陈海昌终于同意当这个带头人。

       第二步,全村上下齐动员。带头人有了,下一步就是解决谁来养、怎么养的问题。对此,朱玉国一班人通过深入动员、自愿报名的方式,在全村确定了15户贫困户作为首批扶贫对象,参与养牛项目。同时,通过征求养殖户和陈海昌的意见建议,经过多方考察和反复比较,最终选择了养殖周期短、见效快、饲料调节及防疫相对简单的架子牛育肥。按照保证扶贫资金循环使用 3 年的原则,对每个养殖户补助两头牛,每头牛补助5000 元,养牛收益归个人,牛粪归集体所有。养殖采用各户负责、自由结合、相对集中的管理模式,15户29头牛共分散在7个养殖区,由西店村新成立的武城县祥牧养殖专业合作社牵头管理。

       第三步,辗转各地选牛购牛。牛养得好不好关键在于选准牛。在选牛购牛环节上,朱玉国一班人充分实行民主决策和群策群力的办法,成立了由朱玉国、支书李福祥、养牛带头人陈海昌、养牛户李玉峰组成的选牛购牛小组。为切实保证架子牛的质量,小组先后到莱州市、阳信县、高青县、武城县、夏津县、禹城县及河北省清河县、故城县等多个县的肉牛交易市场,现场挑选购买。

       同时,制定严格规范的选购程序,购买时由选牛小组出具参考意见,养牛户决定是否成交,牛买回村第二天就兑付扶贫资金。功夫不负有心人,经过一个多月的艰苦奋战,29头高质量的架子牛终于全部买齐。

       经过一年的饲养,出栏的牛均在 1300 斤以上,最大的一头有 1500 多斤,平均每头收益在 3500 元,陈海昌老人也实现了“保证每头牛增重不低于 700 斤”的承诺。养牛项目的成功,不仅使贫困户收入得到了提高,还带动培养了一批新一代养牛能手。群众养牛的积极性得到极大的提高,纷纷表示愿意增加养殖数量,很多没能参与其中的群众,也表达了养殖意愿。

   甘当“探路者”和“开拓者”

       养牛项目的成功,坚定了西店村全体干部群众增收致富谋发展的意愿和信心。于是,朱玉国一班人趁热打铁、乘胜追击,利用剩余的15.5 万元扶贫资金,通过突出“绿色”品牌、创新精准扶贫项目运作模式、增上先进设备、注重节能环保、改进技术等工作,再次瞄上了绿色豆芽养殖项目。自 2015 年 9 月开始,经过三个月的实验生产及市场开拓,12 月开始盈利,截至目前每天生产优质绿色豆芽 3000 多斤,每天毛收益 1200 元。如今,品牌效应已开始突显,在武城及周边县镇“西点豆芽”的认可度非常高,春节期间已经出现供不应求的局面。在德州市平原县蔬菜批发市场,“西店豆芽”的批发价比其他豆芽高出两毛多钱。而朱玉国也没闲着,带领村干开始筹划增加与“豆芽”相近的“芽苗菜”生产工艺,并积极拓展超市、电商、直营店等销售渠道,进一步提升“西店豆芽”的市场知名度。

       养牛和豆芽种植两个项目的成功,不仅增强了村民对村委班子的信任、对第一书记的信任,也激发了干部群众脱贫奔小康的强大动力。于是,朱玉国又成功争取了 100 万元的“整村推进”产业扶贫专项开发项目,将发展重点放在了利用村集体土地进行农业种植上。2015 年7 月初提交了《西店村 2015 年扶贫开发西府海棠项目实施方案》,最终得到审批。

       由于海棠苗木种植周期较短,朱玉国带领群众不分昼夜奋战在田间地头,一个多月没有和驻村队员一起吃过饭,更别提回家。为帮助入股群众追求最大收益,种植过程中严格抓住耕地和栽树两个关键点,实行科学种植。自古辛勤多收获,从来汗水履成功。他的付出使西店村顺利完成 12.1 万棵海棠苗木的种植工作,项目成功落地。

       除此之外,朱玉国还创新采用与淄博开发区黛溪种植农民专业合作社捆绑开发的新模式。园区占地面积 200 亩,西店村独立种植 100 亩,对方示范种植 100 亩(村集体以土地入股占20%),园区管理负责人由村民代表大会选举产生,并担任黛溪种植农民专业合作社西店村园区经理。同时,成立武城县祥惠果蔬种植专业合作社,对整个苗木园实行统一管理,统一销售。目前,合作方已将未来 3 年村集体 20% 的股份收益 48 万元提前兑现。这种模式最大限度降低了种植、管理、销售等方面的成本和风险,提升了项目产出和群众收益。在村常驻的 92 户群众全部加入项目,户均 1 亩苗木园,每户年收益约为 1 万元。

       村民口袋鼓了,收入提高了,西店村实现了大变样,改变了“三个和尚没水吃”的窘境,取而代之的是你追我赶抓工作、齐抓共管谋发展的生动局面。面对纷纷竖起的大拇指,朱玉国爽朗地笑了 :“最重要的是西店村有了发展能力,现在每户补助 200 元一点问题也没有!”(本刊记者周艳根据山东省德州市扶贫办提供资料编写)


责任编辑胡晓华
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