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【产业扶贫】陕西汉滨:资产收益扶贫模式助力脱贫攻坚
时间:2019-01-10 21:23来源:中国扶贫作者:

陕西省安康市汉滨区作为贫困人口超过10万人的深度贫困县(区),重点围绕产业脱贫这一根本,探索实践“村有四式、户有八法”资产收益扶贫模式,有效破解了贫困村集体经济薄弱以及扶贫资金“趴窝”、贫困户稳定增收等难题,实现了扶贫资金发挥效益最大化、贫困村产业发展长效化、贫困户利益联结稳定化,初步在汉滨形成了产业类型多样性、脱贫模式多样性、增收渠道多样性的产业发展新格局。

安康市汉滨区总人口102万人,辖29个镇办,有建档立卡贫困村231个(其中深度贫困村45个),在册贫困户41094户128761人。贫困面广量大、贫困程度深,贫困群众缺少持续稳定的增收渠道,农村集体经济十分羸弱,“薄弱村”现象十分突出,这是汉滨区的贫困特点。

面对这一区情,汉滨区按照《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》和中省市关于资产收益助推扶贫脱贫的各项决策部署进行规范操作,探索实践了以 “新型经营主体带动”、“资产租赁”、“光伏产业”、“产业配套”和“土(林)地流转、园区(社区工厂)务工、技术服务、同步同业、返租倒包、生产托管、订单收购、电商帮扶”的“四式八法”,使产业扶贫走出新路径。目前,该区产业扶贫形成大格局,精准滴灌贫困群众内生造血动能,多元化产业发展实现贫困户增收脱贫,带动了全区贫困户26552户87640人,户均产业增收5400余元。

探索的资产收益扶贫模式,不仅解决了以往扶贫资金不会用、不敢用的问题,更打破了“大水漫灌”的传统模式,提升了资金使用效益和精准程度,实现了“扶贫资金跟着群众走,贫困群众跟着产业走”,最大限度发挥了财政扶贫资金的效益。主要体现在:一是充分体现了“党支部+X+贫困户”扶贫带贫模式的进一步深化、丰富和升华,党支部在资金使用、经营主体选择及集体资产收益分配中起到了决定作用。二是集体资产的壮大更加增强了党支部的凝聚力和战斗堡垒作用。有力地破解了“空壳村”的问题,帮助贫困户获得持续稳定收益。三是资产收益扶贫是实施精准扶贫精准脱贫重要举措,是实现乡村振兴的具体行动,为深度贫困地区精准扶贫探索出了一条新的路径。四是使农业主导产业及十大特色产业得到了迅速发展,农产品也发生了八大变化(由分散到集中、由零星到规模、由一季到多季、由自发到有组织、由传统到科学、由卖产品到卖品牌、由零售到电商、由基地到全产业链),通过“资产收益”推动产业蓬勃发展,实现了长期减贫带贫,为打赢打好脱贫攻坚战、实现乡村振兴奠定了坚实基础,走出了一条新的路径。五是 “资产收益”扶贫工作经验是深入贯彻落实中省市关于打赢打好脱贫攻坚战要求,注重扶贫脱贫的长期效果,结合深度贫困地区实际情况,稳扎稳打,通过反复调研,探索实践并总结出来的一项重要的扶贫脱贫措施,成效明显,意义重大。同时该经验是解决财政扶贫专项资金使用、产业扶贫纵深推进的一项十分有利的措施,该案例做法、成效十分好,可复制、可推广性强。



责任编辑胡晓华
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