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江西省赣州市委宣传部结对帮扶取得阶段性成果
时间:2015-09-10 00:22来源:中国扶贫网作者:邱俊锋 王国平

江西省赣州市委宣传部结对帮扶定南县岭北镇玉石村、南丰村以来,切实把精准扶贫当作重中之重的任务来抓。按照学习梁家河,打好攻坚战的要求,坚持摸实情、出实招、办实事、求实效,取得阶段性成效。

一、深入调研摸底,核准贫困对象

心中有数、工作对路。开展深入扎实的调研,掌握村情民情第一手资料,是“真扶贫、扶真贫”的前提和基础。一是发挥领导干部示范作用。赣州市委常委、宣传部长胡雪梅带头深入帮扶村走访调研,与贫困群众和基层干部面对面交流,详细了解精准扶贫项目实施情况,并明确指出,要强化帮扶措施,创新扶贫机制,用好扶贫资金,坚持一手抓扶贫项目,一手抓产业发展,确保贫困群众真正得实惠。其他部领导以身作则,定期进村入户,细致了解贫困户家庭情况,深入分析致贫原因,帮算收入账、谋致富路,做到问计于民汇集民智,问情于民访出民情,问需于民解除民忧。二是建立“夜访农家”调研制度。为密切联系群众,又不影响群众生产生活,确定了每周必访3次,每次访3户以上的“夜访农家”制度。分管领导和工作队员利用晚上时间重点夜访贫困户、信访户、种养大户、老党员、老干部、老教师、退伍军人等特殊群体,掌握村民生产生活情况。为便于群众联系和及时解决急难事,发放了印有帮扶干部姓名、职务和联系电话等内容的“连心名片”。三是抓好贫困户再识别再核实工作。通过“七步法”开展了贫困户再识别再核实工作,两个结对帮扶村91户贫困户调整20户,调整面超过1/5。组织41名结对帮扶干部3次集中上门认亲结对,与贫困群众面对面剖析致贫原因,商量脱贫办法,为每户贫困家庭量身定制了“一本台帐、一个脱贫计划、一套帮扶措施”,同时送上慰问资金、物资折款共4.5万元。

二、坚持政策引领,强化宣传解读

政策明,方能做到思路清、方向准。精准扶贫工作涉及面广、系统性强、任务紧迫,首当其冲的工作就是吃透政策、宣传好政策。一是学习掌握政策。部机关3次召开专题会议,重点学习习近平总书记关于精准扶贫的系列论述,学习党和政府各项强农惠农富农政策,举办产业扶贫专题业务培训一期。先后召集两个村的“两委”班子干部和党员、小组长、致富带头人、贫困户座谈交流,学习精准扶贫相关会议和文件精神,掌握政策,明确要求,做到思想统一、步调一致。二是宣传解读到位。深入基层进行走访调查,征集、梳理群众各方面需求,了解群众关心的热点难点问题、存在的思想疑虑,以对象化、分众化定制政策宣传解读内容,并组织微型宣讲会,开展产业扶贫、教育扶贫、金融扶贫、技术扶贫等政策解读,做到有的放矢、解渴管用。通过召开户主大会,制作宣传栏、标语,赠阅宣传画1000张、书刊资料800册,建立干群短信群、微信群等方式营造扶贫氛围,实现扶贫政策宣传常态化、长效化。

三、突出基础先行,筑牢脱贫根基

基础设施建设在扶贫攻坚中具有基础性、先导性作用。工作队努力争资争项,推进了一批事关民生和长远发展的项目。一是实施道路畅通工程。筹资56.8万元,帮扶玉石村修通三条通组公路2100米,基本实现水泥路“组组通”。同时,筹集资金19.9万元,沿通组公路已安装太阳能路灯20盏(另有22盏正待实施)、减速带4条、交通安全警示牌6块。在南丰村规划新建通村公路6公里,计划于今年9月动工,2016年底通车。二是实施水利惠民工程。筹集资金11.75万元,新建灌溉水渠2.1千米,维修水坝3处,修筑河堤1处,新建桥梁1座,改善和恢复灌溉面积63亩。实施水库除险加固工程,清淤疏浚渠道、河道3.2公里,共清淤52方,确保了今年农作物浇灌和夏季安全度汛,解决了困难群众生产用水不足的难题,增强了扩大农业生产信心。三是实施环境整治工程。为改善村民生活居住环境,筹集资金34.66万元,推动实施了门坪硬化、绿化、净化等环境整治工程。在玉石村、南丰村贫困户居住比较集中的地方,新建标准垃圾池19个,置放垃圾桶22个。筹集资金17万元,在南丰村建设全县首个规范化村级卫生所,方便群众就近就医,并通过卫生所让利的方式,减轻了贫困户医疗支出。

四、强化产业支撑,探索帮扶模式

促进农民增收、摆脱贫困是农村工作的中心任务,实现持续增收关键靠产业。根据村情实际和群众意愿,围绕市场需求制定帮扶规划,探索了“干部领题、协会联户、企业带动、服务跟进”的产业帮扶新模式,扶持发展了一批贫困群众直接参与、直接受益、稳健增收的优势产业项目。一是干部领题。发挥党员干部带头致富、带领群众致富的“双带”作用,对群众有疑虑,处于起步阶段,发展难度较大的新产业,镇、村、组干部带头领办示范基地,带动贫困群众发展产业。玉石村发展生态果蔬基地260余亩、苗木花卉基地60余亩,带动20户贫困户参与;南丰村发展高产油茶基地560余亩、高山茶叶基地300余亩,带动40多户贫困户参与。下一步将深化农业科技创新创业,引进试种紫米、平卧菊、三七等新品种,发展有核心竞争力的优势产业,推动形成 “一村一品”产业发展格局,带动更多的贫困户受益。二是协会联户。坚持龙头带动,培育成立了永欣、宏泉二个种植合作社和菜牛养殖合作社,提高了农户组织化水平,天光山牛肉已注册国家商标。通过“合作社+农户”的模式,采取联户经营和统建到户的方式,南丰村肉牛养殖户达16户,存栏牛495头,其中贫困户6户。芋头、生姜种植吸收9户贫困户参与。目前两村贫困户全部完成产业项目申报,其中23户贫困户完成首批补助资金申报,金额共14万元。三是企业带动。建立龙头企业与贫困户利益联结机制,既促进企业稳定经营,又保障农户租金、股金、薪金收益,变输血式扶贫为造血式扶贫。深入开展市场调研,引进深圳安投有限公司落户,引导创办蔡阳、迳脑两家竹木加工厂,带动12户贫困户人均增收500元以上。通过“企业+贫困户”的模式,推动土地承包经营权流转,促进连片集中开发,其中油茶、毛竹种植规模达9750余亩,50多户贫困户直接经营山林400多亩,吸引了贫困劳动力近百人就业。四是服务跟进。坚持服务跟进,为发展扶贫产业提供资金、技术、培训、信息等全方位的服务。资金支持跟进,按户均1万元标准,筹措产业扶贫资金91万元,按时足额转入市财政局专户;金融支持跟进,发放产业扶贫贷款200余万元;技术支持跟进,先后2次邀请专家进村讲授种养技术,产业户接受培训56人次。今年5月,玉石村贫困户钟召人、钟添玉桃园爆发大面积干枯病,工作队紧急联系县果业局专家现场问诊施策,挽回经济损失达10万元。

五、注重精神提升,激发脱贫动力

扶贫先扶志,致富先治心。以丰富群众精神文化生活的方式,治理农村“精神荒芜”现象,让村民知礼节荣辱,塑造内外兼美的形象。一是深挖思想穷根。针对一些贫困群众存在“等靠要”的思想,工作队逐一入户交友交心,通过帮助解决实际困难,调解矛盾纠纷,提供技术信息,争资争项等方式,培养贫困农户竞争意识和开拓市场能力,激发脱贫致富内生动力。二是树立文明新风。筹集资金75万元,新建玉石村农民文化活动中心,成为集党员活动室、文化活动室、农家书屋、门球场、休闲健身广场于一体的多功能文化中心;筹集资金10万元,启动玉石村史馆建设项目。开展了“送文化”与“种文化”相结合的文化活动,邀请市、县歌舞剧团送戏到村,组建龙狮队,成立妇女健身队。以带动贫困户增收为主要评选标准,表彰了20名为扶贫事业作出较大贡献的致富带头人。三是构建乡村良治。推进选派第一书记工作,建强村“两委”班子,提升为民办事服务水平。协助制订村民议事制度和村规民约,民主议决了贫困户调整、重点设施建设等一批事项,推动乡村治理机制有效运转。制定了卫生公约,由村民理事会督促执行,确保卫生保洁机制有效运行。(作者为江西省赣州市委宣传部精准扶贫驻村干部)


责任编辑王获羽
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