打赢攻坚战 脱贫奔小康
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对湖南省双牌县尚仁里乡卿家巷村精准扶贫的思考
时间:2016-01-06 16:55来源:中国扶贫网作者:丁尧

       

      2015年4月8日,我肩负着组织的重托踏上了扶贫之路,来到了九嶷山脉尚江之畔的卿家巷村,以双重身份走马上任。我深知,当老师传播知识,收获着桃李满园的喜悦;而今天我是代表组织传播大爱,只为贫困久违的百姓收获幸福,同全国人民一道迎接和拥抱小康社会。这一使命和责任担当对我“两耳不闻天下事,一心只教圣贤书”的80后来说,既是自我挑战与考验,更是三年的坚守与成果的检验。

       卿家巷全村11个自然村,6个组,178户,765人,全村占地面积14400亩,其中:耕地324亩,人均0.42亩,林地13600亩,生态效益林1470亩,荒山2570亩。由于耕地稀少,加之部分农田排灌得不到解决,部分村民一直受温饱的困扰。为了生活大多数青壮年纷纷选择外出打工,剩下在家务农的大多年岁已高,他们在耕作上品种单一、方式落后已成自然。虽然近些年部分村民开始摸索利用山地种油茶、杂粮等经济作物,发展小家禽、山羊养殖,但始终因规模小、科技含量低,市场信息不灵而成效甚微。村妇女主任父母一家去年养了一批山羊,由于进的仔苗价与出场销价倒差过大,亏了一大笔,今年又改为养鸡。林业作为村民创收的主要来源,却因用材林生长缓慢,远水解不了近渴;加上缺资金、缺劳力,林区公路打不通,车辆进不去,木材出不来,大片山地抛荒严重,林业的经济效益和生态效益难以显现。面对各种困惑,村民忧心重重,顾虑重重,歧路亡羊一蹶不振。二0一四年农民人均纯收入1350元,年收入在700元以下的有230人。

       卿家巷的村情、民情千差万别,精准扶贫的任务千头万绪。我勉励自己一定要把准“穴位”,牵住“牛鼻子”。工作开展从“五个必须”入手。

       一、密切与群众联系,必须把工作做实。

       毛泽东同志早就指出:“我们共产党人好比种子,人民好比土地。我们到了每一个地方就要同那里的人民结合在一起,在那里生根、开花”。下农村固然是接地气,但要看怎么接,接不接得上,它是两个概念,两种不同的效果。我是从省城下来自然格外引人关注,我的一言一行,一举一动群众看在眼里,记在心里,视目以待。要想尽快取得群众的信任和支持,把自己融入其中必须从生活、工作的点点滴滴做起,我对自己约法三章:一是早起床、晚睡觉,勤与村民打交道,生活从简,作装朴实,讲地方话,不耍阔气,不摆架子,拉近与群众的习俗距离。二是村民办红白喜事自己掏腰包搭份人情、捧捧场、露露面,拉近与群众的情感距离。三是群众有事找谁叫随到,群众来访热情接待、耐心解答,处理问题不过夜,碰上麻烦不回避,遇到难题虚心请教不推辞,雷励风行,敢于担当,拉近与同事、群众面对面、肩并肩、实打实、心连心的信任距离。只有这样为人处事才有可能缩短适应期,早日进入角色,增强凝聚力,在有限的三年中多为群众做点实事。

       二、理清思路,必须把发展方向定准。

       农村工作事无巨细样样都要管和做,有人说是“眉毛、胡子一把抓”一点不假,整天忙忙碌碌大多是在“救火”当“裁判”,根本不存在8小时工作概念。作为一村的领头羊,我不能只顾埋头拉车而忽视抬头看路,要学会“十个指头弹钢琴”,当“狙击手”和指点江山的“风水先生”。一把手要谋划全盘,运筹帷幄,分清轻重缓急,做到心中有数,有条不紊,牢牢把握工作的主动权。想办法、出主意,思路决定去路。我们对全村扶贫攻坚在穷根究底调研的基础上初步形成了工作思路,即:以党的十八大和十八届三中四中全会为指导,以壮大集体经济增加农民收入和提升农民科技文化素质为目的,以基础设施建设,优势转换为突破口,充分利用山地资源优势、区位交通优势,把养殖业、种植业作为主导产业;建设以207国道沿线为主的山味、绿色环保农产品产业带(基地);以农产品产业带(示范点)推进特色旅游业发展。通过电子商务网建设,实现产、销对接,通过平台搭建,吸引外出打工村民返乡创业,进而推动农产品产业化更大发展,促进全村经济有序发展和良性循环,形成特色山味、优质食品、快捷物流,把卿家巷村打造成永州市的后花园。

       三、夯实基础,必须把产业化做优。

       基础设施建设是经济发展的发动机,是农村小康,农民增收的先决条件。卿家巷村这方面有了一定的基础,但建设的任务仍然艰巨。目前,部分村民人蓄饮水和稻田排灌困难、机耕道损坏严重、林区公路不通、村部急需改扩建等等,严重影响村民的生产生活。我们本着自力更生、励行节约的原则,多渠道筹措建设资金并发动村民投工投劳,分期落实。经过多方面努力和衔接,年内三、四、五组稻田排灌工程准备上马,三、四组的人蓄饮水工程动工,四组的农网改造有望解决。二、六组机耕道修复和硬化工程纳入明年计划,林区道路事关生态修复,事关产业化发展,我们力争列入省、市、县林业部门的项目支持,并加大工作汇报力度;村部的改扩建项目已纳入我湖南女子学院后盾单位帮扶计划,目前正处于选址、评审和预算阶段。同时,我们还将启动打通农村信息化建设、“最后一公里”计划,网站已建立。

       卿家巷村是以丘陵地形与河流冲击带为主。南北约5000米,中间地带平坦、气候温和、阳光充足、水源丰富、土地肥沃、山宽物博;人均占地近20亩,各自然村群山环抱,发展家禽、牧业养殖得天独厚。同时卿家巷交通便捷,区位优势极为明显。它距县城仅9公里,距永州市35公里,离旅游胜地桂林市也才200余公里,改扩建的207国道、洛湛铁路从村西北穿过,尚江公路从村东面经过。“惟有源头活水来”。卿家巷村经济还处在卑微的起点,培育经济增长点,大力发展产业化经营已迫在眉睫。我们把养殖业、种植业作为主导产业,是基于全村山地面积大,不仅有足够的发展空间,而且符合村民的耕作习惯,在产品的选择上,养殖业主要是发展养山鸡、山羊和肉牛;种植业主要是发展猕猴桃、葡萄、大棚蔬菜、大棚草莓等。发展这些产品有三个方面考虑:一是生产周期短,附价值较高、回报快。二是具有山区特色,体现绿色、环保、市场销量大。三是产业起步阶段规模不宜过大,既有典型示范意图,又有防范风险的准备。在产业发展的步骤上,考虑到村民现实主义心理,以村集体为主投资实行承包制经营模式,让有经验、肯想事、会干事的村民(优先考虑党员、干部)承包示范引路,彰显党员、干部有意识地带头做给群众看,带着群众干。典型示范是有形的正能量,生动的价值观、鲜活的指南针。目前,村长主动承接了养牛和种猕猴桃示范基地,葡萄基地均已敲定,200余亩钢架棚蔬菜与草莓基地已投入生产;尖江口养殖合作社已挂牌成立。同时,我们还将最具市场前景,最具区位优势的旅游业作为新兴产业。利用现有的产业基地作景点,利用绿色生态作景区,发展山水风光游,果园游、休闲游和山味农家乐,吸引都市人周末、节假日来卿家巷实地消费、推介产品。

       四、强化工作推进,必须把措施狠抓到位。

    “闭关自守,墨守成规,各自为政,各奔前程”是严重制约卿家村经济发展,村民致富难的根本原因。农民的小康和建设农村的小康社会是一个问题的两个方面;常言道:大河有水小河满,大河无水小河干。农产品只有向产业化、专业化发展,才有望走向希望的田野。在目标敲定、村民普遍认同的条件下,工作措施要形成“组合拳”打出去。一是凝聚共识,营造发展氛围。要挨家挨户签订发展规划,跟踪管理,真正做到:“家家点火,户户冒烟”,人人在争分夺秒地干,务求实效地干,全心全意地干。把发展的火烧的旺旺的,把发展的干劲鼓的足足的,把发展的氛围造的浓浓的。二是加大技术技能帮扶力度。发展养殖和种植,农民普遍担心的是市场和技术问题。我学的是电子商务,把村民从“信息孤岛”引向现代信息化社会,我责无磅贷。利用电子商务可以把村民集中起来进行订单式生产,先签订收购合同,按要求生产,其销路和价格都能有保障,技术指导和培训,通过网络视频,远程教育同样能解决问题。前不久,县委苏小刚书记与我深入探讨过“互联网加农村”的课题。他对电子商务以及为浓厚的兴趣并敦促我抓紧工作。有一份耕耘,才能一份收获;届时,用我们自己建立的网站,潜心拓展线上线下,让村民熟练地进行网上交易,实现产业与市场对接,共同分享人类文明和科技致富的成果。三是狠抓扶贫政策的落实。当前,是党和政府对广大农村和农民发展经济帮扶政策出台最多的时期之一。也是广大农民依靠科技、依靠勤劳、依靠项目得到实惠最多的时期之一。因此,要不失时机地宣传群众、服务群众,尤其是要引导外出务工人员返乡创业,巧搭政策的顺风车,为建设美丽家乡而建功立业。四是坚持开放、搞活,只有开放才能发展进步。今年五月以来,我们采取走出去、请进来的办法,先后分三批派人到省内的邵阳、怀化和广西兴安参观考察开阔视野,同时也请来两批外商企业来本村考察,其中有一个项目形成了协议。现成的钢架棚作草莓基地是从邻村协议下来的,条件和价格极为优惠。五是进一步盘活资源,完善土地流转。为了把主导产业做优做强做出特色,我们对产业布局作了规划,对207国道沿线建房也有了初步的设想。特别是旅游业在本村的发展上,对景区、景点的占用地正在评估之中。

       五、传好接力棒,必须把班子、队伍建强。

       作为一名党龄不长的年轻人,我从未象今天这样感受到党的凝聚力和工作合力。乡党委书记从生活细节入手关心备至;县委书记、县长先后到村指导并召开现场办公会议;我单位的书记、院长多次问寒问暖,了解我们在扶贫点上的生活、工作,还派其他领导现场指导。这些都给了我极大的鞭策和鼓舞。带领一个村脱贫致富光靠个人的力量十分有限,而要靠一班人和广大党员两个作用的发挥,“众人拾柴火焰高”。半年来正是有了这样一股强劲的力量,我们出色地完成了多项任务,其速度超出我的预计。在全面推进“党要管党,从严治党”的新形势下,我将躬耕不辍种好“责任田”,始终把责任放在心里,抓在手中,扛在肩上。

       客观实在地讲,农村党员干部没有多少人接受过正规、系统的党性党纪教育和世界观、人生观、价值观方面的理论培训。他们只是凭朴实的阶级感情履行着责任和义务。村干部虽然在党和国家政策的调整下每年领到了一份报酬,但与他们常年满负荷工作所付出的辛劳相比只是微不足道;这里面就包含了他们的无私奉献。一些文化偏低、年龄偏大的老党员现在不能正常履行责任和义务也实属无奈。但他们在社会主义建设的不同时期都是党在基层的骨干力量,做有贡献,是党和人民的功臣。今天我们不能视其为包袱,更不能将其作不合格党员加以处置。面对这样一个特殊群体,我充满敬佩与怜悯。要说严格要求,只是勉励他们多学习、少私心,解放思想,更新观念,与时俱进。而更多是帮助他们多学点技术、技能,多指点一些致富“秘诀”,多提供一些创业平台。带好班子和队伍主要是压担子、交任务,让其在实践中不断增长知识和见识,不断积累经验。通过坚持“三会一课”多向他们灌输党的基本知识,基本理论,不断加强党性修养,党性锻炼。同时,在扶贫攻坚的实践中有意识、有目的地培养一批文化程度较高、作风正派、有思想、有胆识、有进取性的年轻人。一旦条件成熟及时把他们吸收到党内来,为党的队伍增添新鲜血液,确保党的事业后继有人。(作者单位湖南女子学院扶贫驻村工作组兼村党支部第一书记)

 


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