打赢攻坚战 脱贫奔小康
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内蒙古杭锦旗:拔“穷根” 摘“穷帽” 坚决打赢脱贫攻坚战
时间:2016-02-24 12:10来源:中国扶贫网作者:祁 磊

       杭锦旗,内蒙古自治区级贫困旗,鄂尔多斯扶贫开发示范区。

       扶贫之于杭锦,是民生之首、赶超之策,更是战略和全局。

       过去五年,杭锦旗广大干部群众在扶贫之路上披荆斩棘、爬坡过坎,交出了一份抢眼的成绩单:

       贫困人口由2011年的39453人降至2015年底的8954人;

       农村牧区常住居民人均可支配收入增长到14258元;

       贫困地区更是借“十个全覆盖”之力使基础设施条件大幅改善,发展后劲明显增强。

       这昭示了杭锦旗委政府摘掉贫困帽、打好转型仗的信心和决心,展现了杭锦人向贫穷说不、向贫困宣战的勇气和魄力,更证明了杭锦脱贫攻坚模式成功可行!

       长期以来,鄂尔多斯市委政府的关怀和支持,让处于脱贫攻坚“啃硬骨头”、攻坚拔寨阶段的杭锦旗信心百倍、干劲十足:

       连续数年召开会议专题研究杭锦旗扶贫开发工作;

       将扶持政策由2014年延续到2017年,每年拿出4亿元专项资金推动扶贫开发示范区建设;

       选派21个市直部门优秀干部驻村开展“点对点”帮扶。

       鄂尔多斯市政协积极调动一切可以调动的积极因素,团结一切可以团结的力量,为改变杭锦旗落后面貌献计出力,点燃了全社会参与扶贫开发的激情。

       杭锦旗委政府立富民强旗之志,鼓昂扬奋进之气,誓言撕掉“区贫旗”的固有标签,与全市同步建成高质量的小康社会。

       全旗上下深怀“爱我杭锦”情怀,以“不屈不挠、敢为人先、解放思想、艰苦奋斗”的穿沙精神为指引,掀起了全力以赴摘穷帽、凝心聚力奔小康的热潮。

       ——深入摸底,精准识别。选派135个旗直帮扶部门、76个驻嘎查村工作队、3965名干部职工逐村逐户开展调查摸底、建档立卡、编制规划,形成“一村一规一档案,一户三表一台账”档案管理机制。运用现代通信、计算机网络技术,建立衔接土地确权换证、林地管理、电子商务终端系统的精准扶贫信息管理系统,提升贫困人口动态化、信息化管理水平,做到真扶贫、扶真贫。

       ——强化责任,精心组织。坚持旗委领导、政府实施、社会参与、农牧民主体,建立每个嘎查村落实1个帮扶单位、1支驻村工作队、1名第一书记,县级、科级领导结对帮扶2户贫困户、其余干部职工结对帮扶1户贫困户的帮扶责任制,做到不脱贫不脱钩。

       ——创新工作,精确实施。因地制宜、分类施策,整合力量、统筹推进,实施精准项目,确保人员、项目精准到位,工程、项目按时完成,投入各级扶贫项目资金3.4亿元、专项资金8亿元,大力推进各项扶贫工程建设,做到帮扶项目、帮扶措施、帮扶人员全覆盖。

       雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。站在“十三五”开局之年这个新的历史坐标上,如何开创扶贫开发新天地?

       “2016年全旗国家级标准贫困人口3012人稳定脱贫,自治区建档立卡贫困嘎查村摘帽,退出自治区扶贫开发重点旗;全市低保线以下贫困人口下降30%,脱贫1783人。”杭锦旗委扶贫开发工作会议再次吹响了脱贫攻坚冲锋号。

       这是铿锵动员令,更是战略新目标。一头挑起上级党委政府的殷切期望,一头挑起困难群众的急切盼望。

       面对新一轮的“大考”,旗委政府思路明晰:精准扶贫,精准脱贫。

       脱贫攻坚,关键靠发展增收致富产业。今年杭锦旗将继续把产业发展作为根本,在扶贫之路上高歌猛进。

       --突出面上带动,大力发展现代农牧业。实施农牧业三年发展规划和“一带五区”发展战略,建设130万只肉羊养殖基地、130万只绒山羊养殖基地、5万头肉牛养殖基地、10万口生猪养殖基地、1000万羽肉鸡养殖基地、1000万棒食用菌生产基地,培育壮大五大产业,扶持贫困人口1603户、4372人,人均增收5000元。

       --突出点上突破,狠抓到户特色种养殖项目。在原四十里梁、胜利等退耕还林项目区发展林下经济,依托蒙鑫天地园和绿美生猪养殖合作社等龙头企业,扶持生猪养殖贫困户160户、433人,肉鸡养殖贫困户149户、403人。塔然高勒丘陵沟壑区依托羚丰养殖合作社扶持绒山羊养殖贫困户212户、575人。锡尼镇、伊和乌素苏木等荒漠化草原区推进家庭牧场建设,扶持绒山羊养殖贫困户455户、1266人,肉牛养殖贫困户94户、254人。沿河地区依托蒙羊等龙头企业发展肉羊养殖业,扶持肉羊养殖贫困户533户、1441人。

       --突出龙头引领,完善龙头企业与贫困户利益联结机制。重点把塔然高勒10万只肉羊场等9个肉羊集中化养殖场打造成为集产业扶贫、人畜分离、发展村集体经济、加强基层党组织建设于一体的示范带动项目。建立“贫困户+项目公司+项目+资本”的利益联结机制,带动201户500名贫困人口增收。

       基础设施落后仍是杭锦旗贫困地区的短板,特别是在梁外地区,水电路讯条件滞后的问题尚未得到彻底解决,阻碍着困难群众脱贫致富。杭锦旗将因地制宜,在梁外限制发展区实施旱改水2万亩,新开发饲草料防灾减灾基地1万亩,推动当地农牧民脱贫致富。

       面对“穷山恶水”,上级党委政府发出易地搬迁的铿锵号令,这无疑是解决“一方水土养活不了一方人”的治本之策。杭锦旗将在限制发展区和禁止发展区,实行行政村内就近安置、新建移民村安置、城镇融入型安置、分散插花型安置、旅游安置五种模式,实施呼和木独光伏移民扶贫二期、塔然高勒矿区移民等6项易地搬迁脱贫工程,完成国贫线以下1198户、2980人易地移民脱贫搬迁任务。

       为既让群众富起来,又让环境绿起来,实施生态脱贫工程无疑是不二之选。杭锦旗将新建4万亩退耕还林项目,覆盖生态功能区转移农牧民。推进小生态经济园建设,在每户贫困户房前屋后建设1-10亩生态园,打造3-5个示范嘎查村。

       此外,杭锦旗还将织牢织密社会保障网,资助317名贫困学生入学,扶持大学生130人,让525名贫困人口看得起病,让630名无劳动能力的贫困老百姓不愁吃、不愁穿,使困难群众共享改革发展成果,有更多获得感。

       扶贫新征程,杭锦在路上。14.6万杭锦人正在激情描绘一幅必将载入地区发展史册的壮美脱贫画卷。(作者单位杭锦旗党委办公室)



责任编辑王获羽
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