打赢攻坚战 脱贫奔小康
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陕西勉县:新街子镇杨家湾村以脱贫攻坚助推乡村振兴
时间:2018-07-08 20:15来源:中国扶贫网作者:陆伟博

 

       “贫困户产业发展实现了全覆盖;村集体投资42万元在闲置学校屋顶建起了光伏发电站;还投资15万元建成了标准化的扶贫车间……”。近日,勉县新街子镇杨家湾村党支部书记张景新如数家珍般的介绍着村上的脱贫攻坚情况,铿锵的言语间,是对下一步村庄美、产业强、群众富的坚定信心。

     杨家湾村地处新街子镇以北,属浅山丘陵地带,全村人口567户2026人,现有建档立卡贫困户128户444人,贫困发生率21.9%。在打赢打好脱贫攻坚战役中,该村紧紧围绕群众脱贫增收目标,以党建引领为核心,大力实施“产业提质增效、就业稳定增加、集体稳步壮大”三项工程,通过远谋划、近突破、出实招,带领群众走上了兴产兴业的康庄大道。

      建强堡垒 筑牢长远发展根基

     一个好支部,带富一村人,这是中国农村改革发展的共识。脱贫攻坚作为当下最大的政治任务和第一民生工程,更是需要一支战斗力强的农村基层队伍。

     杨家湾村基于这一清醒认识,一方面从选优配强支部班子入手,把想干事、能干事的优秀党员选拔到支部中来,把农村致富能手、返乡能人选拔到班子中来,切实发挥其创富带富作用,示范带动群众共同发展。另一方面从加强党建带脱贫入手,从党员干部结对帮扶贫困户到外出招商引进新型经营主体再到组织协调土地流转、组织贫困户入园务工……,支部的努力无处不在。再一方面从基础设施入手,支部一班人多方积极争跑项目,不断提升村庄基础设施水平,为长远发展产业和改善群众生产生活条件奠定坚实的基础。

     在支部一班人的努力下,先后引进3家新型经营主体流转土地1000余亩。全村道路硬化90%以上,人畜饮水问题全部解决;投资200余万元建成村级活动中心;争取高标准农田建设项目及国开行扶贫项目600余万元;实施坡改梯、小改大工程800余亩、治理河堤600米、治理渠道460米。在本次换届中,返乡能人宋丽萍作为致富带头人当选为支部委员,目前正筹备在村内建设电子产品加工扶贫车间,计划吸纳80余人就业。

       筑巢引凤 兴了产业富了百姓

     “以前4亩坡地种的玉米都喂猪了,现在流转到合作社每年能挣3200元,在合作社务工一年能挣6000多元,合作社还帮我发展了一亩新品种柑橘,现在种地比原来有奔头啦”。杨家湾村五组贫困户杨建祥高兴的给笔者算了一账。

      当下,传统农业的低下效益,已无法承担起脱贫致富的重任。如何在土地上做文章,释放土地增值潜力?该村党支部一班人认为,“只有调整现有农业产业结构和改变农业产业经营方式,才能实现土地效益增加和农民增收。”

      如何调整?该村一面争取项目实施农田坡改梯、小改大及高标准农田建设,一面动员群众将改造后集中连片的农田进行流转,有了这一基础后,积极引进新型经营主体到村发展产业,通过引入新的特色产业、新的经营理念进行集约化规模化生产,从而推动产业的结构调整。

     目前,先后引进汉丞相茶叶、玉泉山农业科技公司、汉中原智中药材科研公司等3家经营主体,流转土地1000余亩,发展无性系茶园250亩,大樱桃150亩,丝瓜络、天麻、叶用银杏等中药材620亩。仅土地流转一项,农户亩均增收800元。产业结构调整的增收示范效应让农户重拾种地热情,现已带动群众自主发展中药材种植310亩。

     与此同时,该村同步改进农业产业经营方式,通过“三变”改革及深化新型经营主体与贫困户利益联结机制,将贫困户牢牢的嵌入到产业链上稳定增收。一方面动员玉泉山农业科技公司成立土地股份合作社,吸纳农户土地和资金入股,实现了一份土地四份利;一方面活用政策,将新型经营主体带动贫困户发展奖补资金作为贫困户股金入股其中,实现了合作社与贫困户双赢。还通过发放农资、仔种等方式发展订单生产,不断增加贫困户土地收益。目前,土地股份合作社吸纳100余户群众入股土地450亩,其中贫困户22户,吸纳68名贫困群众常年务工,去年共发放土地保底收益及分红38万元,发放工资60余万元;带动14户贫困户自主发展中药材40余亩。

     除了用改造提升后的土地吸引新型经营主体,该村还投资15万元建成标准化扶贫车间,吸引劳动密集型企业进场经营,从而带动三无(无法离乡、无业可扶、无力脱贫)劳动力实现家门口就地就近就业增收。目前,新建的扶贫车间已与宋丽萍的手工合作社达成进场用工协议,将带动80余人就业,并将岗位优先提供给贫困劳动力,月均可增收1800元。

     如今,该村 “一村一品”的产业格局已定,形成了中药材为主,茶叶、花卉苗木为辅,优质粮油及特色养殖齐发展的良好局面。产业、就业扶贫的大力推进,让户户都有了增收的门路。

       壮大集体 打造不走的扶贫工作队

     站在杨家湾村的山峁上,阳光下几排整齐的太阳能发电板发出耀眼的光芒。虽是盛夏天气,张景新却喜欢上了太阳,他说太阳越大,村上的收入就越高。

     “县上给了30万元‘三变’改革启动资金,一定要把钱花在刀刃上,”“找一个既长效稳定,又眼下见利的项目最好”“把钱量化成贫困户的股份入到土地股份合作社去,我们村上少操点心”……,在近日杨家湾村“两委”会议上,大家对启动资金如何使用纷纷发表意见。

     相比于大部分的“空壳村”,杨家湾村由于山地丘陵的地理优势而水量充沛,多年前建设的小水电每年能给村里带来十多万元的收入,集体经济的积累让其在推动乡村治理、基础设施建设方面尝到了甜头。

     “大河有水小河满,村上要发展自己的产业,村集体有钱了,才能更好更长远的带领帮助群众发展。”最终,大家将目光一致锁定在了发展光伏电站上,“长效、稳定、好管理”。

     说干就干,联系厂家、踏勘选点、专家论证……,装机容量6KW的光伏电站选址在了村内闲置的小学屋顶上。但42万的投资和30万元的启动资金之间的差额咋办?村上动员6户无发展能力的贫困户在互助资金协会各贷款2万元入股,并按照贫困程度每年渐次退出。

     在收益分配方面,光伏电站预计年收益6万元,每年除了偿还贫困户2万元贷款及入股分红外,剩余的钱集体提留20%的公积金,其余全部分给128户贫困户。攻坚期后,收益由村集体统一支配,用于村级公共事务和基础设施建设,让全村群众共享改革红利。

     用张景新的话来说,“村集体有了长效产业,如同留下了一支不走的扶贫工作队!”


责任编辑朱峰
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