茶叶产业是恩施州脱贫攻坚的主导产业和重点支柱产业，在此基础上，利川毛坝镇十任书记种茶三十年，谋脱贫，30年坚持发展茶产业，“利川红”红遍大江南北，成为毛坝的特色产业。毛坝镇通过以茶业为主导的产业扶贫，引导贫困户发展优质茶园6500亩，解决了农民的温饱，实现了农民脱贫致富奔小康的愿景。

1.政府加强扶持力度，构筑产业发展长效机制

贫困地区仅靠自身发展难以实现跨越式发展，简要借助外生力量进行产业聚集才能实现脱贫致富。毛坝镇十任党委书记三十年如一日，接力发展茶叶产业。一是加强基地建设，扩大规模化水平。在政府的大力支持下，目前毛坝镇建成茶叶基地12万亩，投产面积9.2万亩，年产量1.6万吨，年产值7亿元，出口创汇200万美元，毛坝镇成为名符其实的中国“利川红”第一镇。在茶叶产业发展过程中，一方面主导产业突出。全镇茶产业占全镇农业总产值的90％以上，从事茶产业生产的农户占全镇农户的95％。另一方面标准化程度较高。茶叶在种植过程中采用物理、生物等绿色防控技术，不使用化学化肥和农药，茶产业符合农产品质量安全标准和欧盟标准，标准化生产规模占主导规模的85％，二是打造品牌支撑，提升产业化水平。利川市每年捆绑不低于2000万元的项目资金支持茶产业发展，还安排专项资金用于茶叶品牌建设、市场拓展、宣传推介，并建立以奖代补专项基金，加快产业发展，2014年利川市成立茶产业协会抱团发展，并举全市之力整合推介“利川红”公共品牌。星斗山・利川红、云头山·利川红成为全市对外开放、境外创业的典范。利川飞强茶业公司还成功研发了“利川红“系列产品商标，将品牌推介到了全国乃至欧盟和非洲，三是加大创业扶贫和金融扶贫力度，确保实现脱贫攻坚目标。目前，该镇百余家茶叶加工企业已成为帮带贫困户脱贫的强大后盾，各金融机构立足实际，创新信货产品。以毛坝农商行为例，自2015年1月实施金融扶贫以来，截至今年9月，累计发放精准扶贫贷款404笔2019.5万元，其中建档立卡贫困户扶贫货款259笔1295万元，“分贷统还”累计投放228笔2280万元，今年8月，镇扶贫办、龙船调公司、村支两委和兴福村镇银行积极协调，将首批分红款157.50万元两天内发放给六个重点贫困村，惠及225户贫困户。

2.产业组织化水平壮大，利益联结机制形成

产业化扶贫作为新时期扶贫开发的重要形式，多数都是通过订单等多种手段将政府、企业和农户链接在一起，带动贫困农民调整结构、增加收入的一种产业化方式。目前，毛坝镇建立起的“企业＋专业合作社＋基地＋农户”共建共管模式，很好的将农户融入进了市场，提升了自身发展能力。

在该种组织模式下，一方面，产业组织不断发展壮大，组织化水平逐步提高。如今毛坝镇茶叶种植面积12万亩，粮食作物不足1万亩，全镇规模以上企业14家，登记茶叶加工企业167家，大小茶叶加工企业141家，省、州级龙头6家，实现茶叶年产量1.6万吨，产值达7亿元，占了全镇农业生产总值的一半以上。另一方面，产业组织积极带动农户脱贫致富。近年来，利川飞强茶业有限责任公司立足茶叶产业，积极参与精准扶贫，探索出了“12854”产业扶贫模式。即：“1”：1个龙头企业（飞强茶业）通过1个名牌产品（星斗山·利川红）带动1个特色优势产业（茶叶产业）。“2”：带动利川市武陵茶叶专业合作社和利川市益枫茶叶专业合作社2个合作社。“8”：帮扶8个行政村。“5”：帮扶50户建档立卡贫困户销号，帮扶225名贫困村民。“4”：采取4条帮扶措施，帮助建设有机茶园，实行保护价收购，每亩年收入不低于7000元；免费提供有机肥等农资；对少数缺乏劳动力的特困户，公司组织劳动力帮助采摘；对自愿且符合条件的贫困户子女免费培训、安排就业。毛坝的茶业产业扶贫模式，构建了政府、企业和农户三者结合的利益共同体，通过“风险共担、利益共享”的利益联结机制将农户纳入产业发展的链条中，产业组织化和农民组织化程度提高，合作的市场经济理念提升，自我发展的能力增强，稳步脱贫逐步实现。

3.产业群内生式发展，推动产业转型升级

民族文化、生态旅游有利于特色农业品牌塑造和推广，开放的旅游市场将增加特色农产品的消费，进而提升品牌效益。毛坝位于星斗山国家级自然保护区，森林覆盖率80.4%，茶海、坝漆、阿蓬江源、唐崖河水，再加上毛坝善良淳朴的人民共同打造了一个国家级生态旅游乡镇。2015年该镇制定了《毛坝镇全域生态旅游规划》，致力建设红茶谷生态养生旅游基地。民宿旅游村、生态茶园观光体验园等特色旅游业蓬勃发展，2018年累计接待游客2万人次，实现旅游收入1200万元。

毛坝镇以茶促旅、以旅带茶，推动茶叶产业转型升级，打造产业发展新格局。在推进茶叶产业发展的同时，毛坝加快茶旅融合发展步伐。日前，毛坝在各级政府、对口支援单位等外生力量作用下，进行旅游资源的开发利用，形成以旅游为主的消费市场。通过旅游要素聚集，引领特色农业、民族文化等相关产业的发展，构筑“生态+旅游+民族文化+特色农业”的“四链”特色产业群内生式发展，形成新的增长极，进而实现精准扶贫，带动农民脱贫致富。

总监审：姚卜成
监　审：韩世雄
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