云南省巍山县被公布为云南省2017年首批脱贫摘帽的15个县份之一。巍山县探索建立新时期“群众会议制度”，明确“谁来开、怎么开、开什么、有效开”，打通了干部群众的心理界限，增强了党组织的号召力和影响力，有效发挥了开启民智、凝聚民心、发挥民力、推动民富的作用。

一、“谁来开”——领导干部带头召开群众会

群众会议制度成效如何,关键在于谁来组织召开，巍山县坚持以人民为中心，借鉴党在革命时期的群众路线做法，于2017年10月28日出台了《巍山县群众会议制度（试行）》，全面推行群众会议制度。县委压实领导责任,由“一把手”带头担任会议召集人。一是领导干部带头开。建立群众会议挂包责任制，县委常委和县人大常委会主任、县政协主席挂钩指导乡镇，其他县处级领导挂钩指导村（社区），县级挂包单位领导和乡镇领导挂钩指导村民小组，充分发挥基层干部长期直接服务群众，熟悉农业农村生产、生活情况，了解群众所思、所盼、所急，特别是知晓群众最关心、最直接、最现实的利益问题这个优势，由领导干部带头落实群众会议制度。二是专业人员兼职讲。根据需要邀请农技人员、部门业务骨干、农村专业合作社负责人、脱贫光荣户等各领域优秀人才，对重大政策问题、突出技术难点，以及影响面较大的发展事项进行深入浅出地讲解，用操作性强的方案解决专业性强的问题，群众会议受到了群众的欢迎和点赞，巍山县五印乡蒙新村委会村民吴远庭说，“县委书记新年初来我家召开群众会议，告诉我们第二轮土地承包到期后再延长30年，来的还有一些‘土专家’、‘田秀才’，讲的东西都很实用,上了脱贫攻坚课，我们开窍了，也更有干劲了。”

二、“怎么开”——到村民小组田间地头开

如今在巍山县，无论是在农民家、田垄间，还是在地头上，哪儿有贫困户，哪儿就可以召开群众会，巍山县以“大党建”为统领，抓好基层党建，把群众会议开到村民小组。一是群众会议便民化。会议不拘泥于形式，根据群众生产生活实际，结合“三日合一”（每月固定一天作为党费收缴日、支部党员固定活动日、村民议事日）制度以及走村入户灵活开展，不给乡村增负担，不给群众添麻烦。二是分层召开、全面覆盖。要求县处级领导每季度至少到挂钩联系的乡镇选择1个村民小组召开1次群众会议，县级挂包单位和乡镇干部职工每月到挂钩联系行政村下辖村民小组召开1次群众会议，重点在最偏远、最基层的村组召开会议。

三、“开什么”——加强政策宣传解决实际问题

聚焦脱贫攻坚，重点讲思想、讲政策、讲思路、讲方法，让群众通过参加会议，能够树得牢信心、找得准门路、用得好办法、获得到实惠。一是把党的十九大精神和国家政策讲清楚。二是把脱贫攻坚政策讲清楚。把“扶志”和“扶智”结合起来，向贫困群众讲清楚教育、健康、产业帮扶，社会保障兜底等方面的脱贫政策。三是把发展思路谋划清楚。围绕农村发展关键要有一个强有力的党组织，以建强组织引领、盘活资源推动、发展产业支撑为支点，结合乡村振兴战略推进“一村一品、一乡一业”，通过群众会议，谋划发展前景，凝聚发展共识，让群众看得到希望、提得起信心、迈得开步子。   

四、“有效开”——让群众会一听就懂一开就用

突出群众会议制度化，建立群众想开、能开、愿开的长效机制，确保群众会议取得成效。一是让群众想开会。以产业发展成效倒逼群众想开会，让广大群众开会发展产业、获取收入、提升技能成为一种自觉行为，从而不断增强自我发展、自我完善意识。二是让群众能开会。坚持“集中开”和“流动开”并重、“定期开”和“深入讲”结合、“请群众来”和“到群众中去”互补，按照生产节令，采取灵活模式按月在村组召开群众会议。三是让群众愿开会。召集人用“群众话、大白话、土方言”、顺口溜、民谣、谚语等群众喜闻乐见的形式召集会议，让群众听得懂。避免群众有困难层层反映，往返多、耗时长、解决慢，增加群众开会的积极性。以院坝会、板凳会等多种形式，开展政策宣传、经验介绍、现场指导。

2018年底，全县召开群众会议9000多场次，培训群众28万余人次，实现了群众会议村组全覆盖。通过召开群众会议，全县干部群众脱贫攻坚的精气神有了很大提升，贫困群众的思想观念得到明显转变，主动脱贫意愿更加高涨，党群干群关系更加融洽。

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