五河县地处安徽省东北部，淮河中下游，境内淮、浍、漴、潼、沱五水汇聚，沱湖、香涧湖、天井湖三湖相连。全县人口68.8万，2014年全县建档立卡贫困户16500户42900人。

五河县近年来积极破解“产业发展难”、“市场拓展难”、“就业对接难”三个难题，深耕禀赋优势，做大做强扶贫产业；大力发展农村电商经济，拓宽产业市场；构建“就业脱贫”机制，让贫困人口共享发展红利。2016年19个贫困村全部出列，贫困发生率从2014年的7.31%降至2018年的0.57%。

一、深耕禀赋优势，做强扶贫产业

强化产业“扶贫”功能，做强扶贫产业。继续发展水产品等传统优势产业，将带贫减贫机制嵌入渔具加工、饲料加工、水产品销售等各环节。调整传统种养殖业向绿色生态产业转型，其中“稻虾合作”扶贫基地和设施农业扶贫基地已发展成农业转型和带动脱贫的典范。截至2018年底，全县稻虾养殖面积近3万亩，亩均产值达万元，带动一批贫困户实现增收；19个贫困村共实施产业项目21个，集体经济收入达351.31万元，村均年集体经济收入较2014年增长10倍以上。郭府村蔬菜扶贫基地被授予“2017年全省产业扶贫十大园区”称号。

加大财政投入力度，推进扶贫小额信贷。2018年，全县共投入产业扶贫专项资金4222万元，推广“一自三合”扶贫贷款模式，办理扶贫小额信贷2300户10240.9万元。2017年，胡庄村贫困户张如军和高绪来通过扶贫小额信贷，解决资金难题，合伙发展羊羔养殖业，当年即稳定脱贫，2018年养殖规模扩大至400多只，年收益10万元左右。

实施物化补贴，激发贫困人口创业积极性。为鼓励贫困户持续稳定发展特色种养业，创新实施到户特色种养业物化补贴，为全省首创。在政策支持下，全县2018年贫困户到户特色产业项目比上一年增加1176个，发放物化补贴3427户，特色产业达标户同比增长23%。

注重带动作用，推动扶贫产业规模化发展。五河县39家市级以上农业产业化龙头企业，通过土地流转、合作经营、资金入社发展等方式，带动4000余户贫困户增收；全县370家新型农业经营主体与贫困户建立稳定利益联结机制，带动9673户贫困户增收，带动率达89%。

二、为扶贫产业插上电商经济之翼

构建电商平台，发挥聚集效应。建立县级电商产业园，建成京东扶贫馆、淘宝等网销平台，打破信息壁垒、拓宽销售渠道，2018年实现农产品线上交易额3.63亿元，同比增长31%，500多户贫困户从中获益。

举办五河沟东酥梨“扶贫助农行动”线上启动仪式，通过线上销售平台，沟东酥梨日均销量2000余单，至2018年8月底帮11户贫困户网销酥梨20万斤，整体增收约4万元。

整合策划宣传，提升品牌价值。结合特色产业发展，对全县可供网销产品进行分类梳理，通过整体策划进行品牌营销、宣传推广。打造“电商企业+合作社+贫困户”电商扶贫模式，实行统一上门收购、统一电商培训、统一包装、统一销售。通过培育五河螃蟹、沟东酥梨、大新淮岸冬桃、西坝口草莓等五河特色品牌，累计网销金额达2800万元。

郭府村及周边年产优质红小豆200万公斤，2018年，该村电商服务站承建企业完成对产品的“三品一标”认证和商标注册，通过品牌营销，年销售额达103万元，同时带动7户贫困户增收。

强化技能培训，培育电商人才。五河县多次开办培训班，对贫困人口进行产品营销、电商运营等方面培训。2018年，共孵化44家贫困户开设网店，为贫困村培育电商能手56名，帮助贫困户网销农产品964.38万元，直接带动697户贫困户实现户均增收5000元以上。

三庄村贫困户刘家勋通过培训抓住商机，开设网店销售农产品，年增收10万元左右，并带动本村4户贫困户户年均增收近2万元。

三、构建“就业脱贫”机制，释放扶贫产业红利

依托产业发展，增加就业岗位。2018年，五河县近百家现代企业、合作社、家庭农场共流转土地13万亩，土地分红总收入超过9750万元，开发3000余个就业岗位，吸纳贫困户400多人。秋实草业公司流转土地10万亩，流转5个贫困村1615户贫困户土地，在用工上优先录用贫困户，人均月薪3500元以上。稻虾综合种养项目吸纳贫困户就业1200多人等。

建立扶贫车间，灵活就业模式。出台《五河县就业扶贫驿站 扶贫基地建设实施方案》，采取“企业+车间+贫困户”模式，结合当地特色产业，在镇村新建扶贫车间（基地）27家，帮助463人实现“挣钱顾家两不误”，其中贫困户136人。

按需开展培训，增强就业能力。五河县建立贫困户培训需求台账，精准开展各类培训，2018年共帮助351人实现“一人一技能”，729人顺利实现就业。多渠道挖掘辅助性岗位，结合就业扶贫奖补政策，2018年共开发出辅助性岗位180个，吸纳贫困户就业94人。

总监审：姚卜成
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责任编辑：张琼文