在3.63万平方公里的百色革命老区，有一支138人的政策性金融扶贫先锋队，他们主动担当作为，将习总书记关于扶贫的重要指示转化为百色金融扶贫的实践。

围绕重点解决“两不愁、三保障”及饮水安全面临的突出问题，聚焦深度贫困地区，推动信贷资金、扶贫项目、优惠政策向百色贫困地区聚焦，切实把扶贫扶在“点”上、“根”上，助力百色市打赢脱贫攻坚战，成为了该市金融扶贫的领头雁，他们就是百色市农发行团队。

2015年末，该行协助百色市政府成功获得国务院扶贫办和农发行总行批复创建全国首个政策性金融扶贫实验示范区。2016年以来，该行积极响应当地扶贫融资需求，推动实验示范区建设各项工作取得预期效果，他们争取落地了55个扶贫贷款项目，获批信贷资金总额220亿元，投放扶贫贷款110亿元，重点支持全市12个贫困县区的易地扶贫搬迁、水利、农村路网、人居环境建设和特色产业发展项目，惠及39万建档立卡贫困人口。

据悉，该行精准扶贫贷款余额76.61亿元，持续位居全市银行业前列。

金融扶贫主力作用凸显

易地扶贫搬迁是脱贫攻坚的“头号工程”。长期以来，百色全市有相当一部分农村人口居住在生存环境恶劣、“一方水土养不起一方人”的山区，难以脱贫。易地扶贫搬迁则是解决这部分贫困人口“挪穷窝、换穷业、断穷根”的治本之策。

2016年以来，该行以支持易地扶贫搬迁为突破口，对易地搬迁任务重的县区开展调研，摸清了易地扶贫搬迁的资金需求特点，拟定了《易地扶贫搬迁金融服务方案》。同时，协助地方政府编制“十三五”易地扶贫搬迁规划，制定融资方案，为易地扶贫搬迁工作提供融智服务。

围绕12个县区“十三五”易地扶贫搬迁规划和年度实施计划，三年来，累计投放易地扶贫搬迁项目贷款、专项贴息贷款和基金等信贷资金62亿元，支持易地扶贫搬迁项目14个，实现对12个贫困县区全覆盖，惠及搬迁人口29.27万人，其中建档立卡贫困人口22.5万人。

其中贷款支持的田阳县“老乡家园”项目已成为我区政策性金融支持易地扶贫搬迁的“样板工程”、深圳小镇易地扶贫搬迁项目已成为广西东西协作扶贫标志项目，截至2018年末，已有14408户建档立卡贫困户家庭顺利入住新居，完成脱贫“第一步”。

发展产业是实现脱贫的根本之策。该行立足当地实际，以支持产业扶贫园区为抓手，推动贫困山区产业扶贫取得新突破。他们率先贷款支持打造田阳县20万亩农林生态脱贫产业核心示范区，该项目将8000多亩芒果按照每亩1股的标准，以股权量化形式把基地经营权配置给6036户易地扶贫搬迁户和152个村集体合作经营10年，引导带动贫困户脱贫致富。

目前，产业核心示范区已成为中组部、国务院扶贫办等扶贫现场会指定点，项目成为了广西扶贫新样本。2016年以来，他们主动作为，着眼于特色产业培育和易地扶贫搬迁配套产业发展，累计审批产业扶贫项目30.6亿元。

金融扶贫先锋效应明显

该行积极探索政府授权、企业自营的公益性项目支持路径，率先提供合规有效的信贷资金支持特色产业为依托的扶贫产业园建设，目前已审批贷款22亿元支持德保、靖西、平果、隆林等4个扶贫产业园项目，极大带动了商业银行跟进投入。

审批贷款13.48亿元支持隆林、乐业、凌云、田东、田阳等县7个义务教育均衡发展项目建设，突出支持深度贫困县教育扶贫，以点带面带动商业银行积极跟进。

为百色市后备耕地资源开发创造性提供融资方案，一次性审批金额12亿元支持百色市高标准农田建设、土地开垦和提质改造等项目建设，改善12个县区农业基础设施生产能力。

对百色市农业高新区、龙邦边贸物流园率先提供长期稳定的融资支持。该行主动对接当地党政部门，在隆林县成功推行产业扶贫贷款风险补偿基金模式，积极协调地方政府出台了《农业产业扶贫贷款风险补偿金管理办法》和《农业扶贫贷款风险补偿基金实施方案》，协助地方建立产业扶贫项目库，引导各金融机构踊跃跟进。

金融扶贫模范服务及时

该行坚持党的领导和党建引领，率先健全完善了市县两级行扶贫组织架构，成立扶贫业务部，实现机构、人员、责任对各县区的全覆盖。紧跟党政脱贫攻坚部署，聚力脱贫摘帽任务发力，为深圳小镇等重大项目和预脱贫县“雪中送炭”。

强化扶贫合力，与百色市骨干扶贫企业如百矿集团、福地集团、高新农投等开展党建共建促扶贫行动，成为政治鲜明的金融机构。

该行将党建活力转化为攻坚动力，在隆林县推动成立了“农发行+企业+县域扶贫开发攻坚战指挥部”的联合扶贫党支部，实施“党建金融扶贫红色工程”，大力推进红色基础设施建设、红色产业带富和红色引擎驱动三大项目。

坚持普惠特惠，2016年以来，他们将期限长、成本低、稳定可靠的贷款、基金、置换债劵等各项优惠信贷资金160亿元投入到百色市实体经济项目，实施综合利率优惠政策，近几年累计为地方节约利息支出近8000万元。

定点扶贫获鹿心社点赞

隆林县是广西4个极度贫困县之一，也是农发行总行的定点扶贫县。该行立足隆林县情，推动创造“支持易地搬迁、推进基础建设、牵头引进产业、担任经济顾问、整合外部政策、结对开展党建”等“六位一体”的金融扶贫隆林样本，推动定点县稳定脱贫。

2018年末，隆林县建档立卡贫困人口46441人实现脱贫、27个贫困村出列，贫困发生率由23.57%下降为9.81%。投入8.65亿元信贷资金用于易地扶贫搬迁安置点建设， 2018年末已交付3067套安置住房，安置贫困人口13489人。

累计投入贷款4亿元支持隆林县开展农村路网建设大会战，修建及改造394条屯级道路，支持全县16个乡镇、94个村建设道路超过1000公里，惠及贫困户7124户、建档立卡人口15806人，隆林县通屯道路工程被评为广西村屯道路建设典型。

依托当地“三叶一蕉”、“两黑一黄”等特色产业优势，协助设计扶贫项目、规范融资主体、引入产业资金，牵头“招商”引进了富凤集团等3家企业落户隆林，通过“龙头企业+合作社+建档立卡贫困户”的方式，辐射带动8000多名建档立卡贫困户通过务工创收或土地流转实现收益。

同时，该行向隆林县水洞村派出驻村第一书记和工作队员，开展党员与贫困户结对帮扶，建立了水洞村爱心助学基金和党建共建基金，做到真扶贫、扶真贫，初步解决了水洞村“两不愁、三保障”及饮水安全问题，改善了农村人居环境，壮大了种桑养蚕等扶贫产业。

2019年1月，自治区党委书记鹿心社到水洞村开展扶贫调研，对农发行的金融扶贫工作给予了高度评价：“水洞村扶贫工作做的不错，自治区党委、政府感谢农发行！”

总监审：姚卜成
监　审：韩世雄
责任编辑：朱峰