2019年9月9日下午，龙州县下冻镇两庄村逐贵屯黄荣方家里, 崇左市委常委、龙州县委书记秦昆将一笔6000多元的救助金发放到黄荣方手中。秦书记与其交谈了解家庭困难后鼓励黄荣方“你的困难我们会记住，会给你提供帮助，帮助你度过难关，防止你家因病致贫。同时希望你好好养病，早日康复，重新振奋精神，自己动手创造自己美好的生活。” 这是龙州县精准防贫救助机制的具体表现，那家有困难，扶贫济困之手就伸向那里。

黄荣方户不是贫困户，一家5口人，这几年来经过自身努力，生活有大变样，建起了两层楼房，然而，本来生活无忧的家庭却在去年遭遇了不幸，黄荣方突然诊断出严重脑瘤疾病，经过治疗，身体在慢慢康复，但是住院治疗费用负担过重，几次住院治疗费用高达76297.93元，自费部分22563.19元。家中还有瘫痪在床的老母亲，大女儿还在高职院校读书，小儿子还在读幼儿园，他是家里的主要劳动力，病倒后，家里的主要生活来源只能靠他妻子一个人，非常艰难。这次拿到这么一笔救助金，黄荣方感慨万千“我不是贫困户，但是能拿到精准防贫救助金，帮我解决了困难，很感谢共产党！”

龙州县作为广西第一个实现脱贫摘帽的国家扶贫开发工作重点县，摘帽后,龙州按照习近平总书记 “摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的原则,建立健全稳定脱贫长效机制,保持政治定力，一手抓剩余贫困人口减贫，一手抓已脱贫人口巩固提升，推进精准防贫救助机制,全面巩固脱贫成效。

全面排查精准防贫不落一户，扶助困难户度过难关.

2019年,龙州县剩余贫困人口1300户3138人，在全力解决这部分贫困人口脱贫问题的同时，主动作为，将防止已脱贫人口返贫和新增贫困人口作为战略性工作狠抓落实，在广西率先建立精准防贫机制，县政府与中国人寿保险股份有限公司崇左分公司（以下简称中国人寿）合作，成立龙州县精准防贫服务中心，县财政安排经费386万元，创设“精准防贫救助金”，帮助因病因学因灾的非贫低收入户和收入不稳定脱贫户，防止出现因病因学因灾致贫返贫。为确保精准防贫不落一人，该县通过国扶系统大数据精准筛查、“回头看”全面排查、第三方专业核查等方式，对全县农村所有非贫户、脱贫户进行排查，将存在致贫返贫隐患的农户纳入重点监测范围实施定向跟踪，对符合防贫救助条件的及时落实救助。

三个工程巩固成效不落一人，助力帮扶促进可持续发展

贫困之冰，非一日之寒，破冰之功，非一春之暖。龙州县贯彻落实“核心是精准，关键在落实，确保可持续”的要求，坚持 “输血”和“造血”双管齐下，深入实施巩固脱贫成效“四个工程”，针对农户不同的致贫返贫潜在因素，结合各户劳动力情况、发展意愿等制定“一户一策”精准帮扶，帮助农户实现高质量稳定持续增收，筑牢防返防增防线。

建立防贫户因病、因学、因灾后续保障长效机制。如针对因病防贫户，进一步推进县乡医共体建设，县人民医院、县中医医院、县妇幼保健院与金龙镇、响水镇、龙州镇等7个乡镇建立紧密医共体，占全县12个乡镇的58.33%，推进优质医疗资源下沉，提升乡镇卫生院服务能力，让防贫户在家门口享受优质医疗资源；落实差异化医疗保障政策，实行县域内“先诊疗后付费”“一站式”信息交换和即时结算，落实“基本医疗+大病统筹+民政救助+小额保险+兜底保障”五重保障，补齐因病防贫户医疗费用支出过大问题。

龙州县武德乡科甲村农超屯黄小珍，是2016年脱贫户，家庭人均纯收入7267元。黄小珍于2019年1月至7月因患淋巴瘤性甲状腺瘤等住院治疗多次，总花费137881.02元，报销后自付19699.76元，目前在南宁看病，其女儿黄静陪同照顾。通过申请精准防贫救助，获得精准防贫救助金6189.83元，减轻了黄小珍一户的家庭负担，起到了防止返贫作用。

龙州县上龙乡上龙村板电屯符艳清，是非贫低收入户，家庭主要收入来源为种植甘蔗，收入7000元左右，家庭人均纯收入为5225元。符艳清于2019年1月至7月期间因左侧腹股沟转移性腺癌等住院治疗9次，总费用166718.95元，报销后自付55051.68元，已经是第9次化疗，还在化疗中；其儿子阮凯患有严重精神疾病，每月到医院拿药花费700元左右。符艳清欠有小额信贷2万元，跟亲戚借款2万元用以治病。通过申请精准防贫救助，获得精准防贫救助金27536.17元，杜绝了该户因病致贫问题。

推进党建引领巩固提升脱贫成效行动，落实127名村（社区）第一书记，实行“马甲上身”“照片上墙”方式，将照片及职务、姓名、手机号码贴在农户门口墙壁上，实时贴心服务防贫户。开展“共产党员户”挂牌活动，方便防贫户随时“找事”。在巩固全县726个屯级党支部的基础上，把村民小组长、科技能手、致富带头人、农村先进分子发展为党员，并采取“一屯多支”的形式组建屯级支部；选派21名科技特派员深入防贫户家中开展智力咨询和帮扶工作。

两大行动激发动力不落一方，“活血”决战决胜奔小康

群众“脑袋”与“口袋”的双重富足，是巩固脱贫成果，提高脱贫质量的根本，是实现健康可持续发展的关键，更是决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的重中之重。龙州县牢牢把握群众的主体地位，通过新时代讲习电视夜校宣传典型、开办爱心超市积分换物两大行动激发防贫户内生动力。

依托新时代讲习电视夜宣传引导作用，由第一书记、驻村干部组织非贫困户和贫困户一起观看，电视夜校采用本地壮话录播，同时结合节目内容编制成群众喜闻乐见的壮语山歌演绎传播，生动讲述因病因灾因残却敢于拼搏、自力更生的典型人物，用身边人讲身边事，用身边事感染身边人，着力解决因病、因学、因灾防贫户精神不振、信心不足问题。全县累计举办电视夜校40期，覆盖全县134个行政村（社区）1037个自然屯，受教育群众达40多万人次。

开办爱心超市强信心，引导民营企业、非公经济代表人士、慈善组织、商协会等主动参与爱心捐助和志愿服务，筹集社会各界捐款360多万元建设爱心超市14个。爱心超市配备生活用品和农用产品，鼓励防贫户通过参与脱贫攻坚、村级公益活动、整治村容户貌、村屯基础设施建设等获取相应积分，并将积分兑换成爱心超市购物金购买物品。目前，正在全县所有行政村中推广爱心超市，进一步增强防贫户获得感，促进自强自立自我发展。

截止目前，针对有返贫风险的脱贫户以及有致贫风险的非建档立卡困难户，经过调查评估认定后，通过精准防贫机制，主动帮其申请“精准防贫救助金”。我县确定因家庭生活困难符合精准防贫救助条件的农户共71户，认定救助金281781.02元。其中贫困户37户，发放救助金133746.41元；非贫困户34户，发放救助金148034.61元。 

小康路上一个都不能掉队，龙州县建立精准防贫机制，切实帮助因病、因学、因灾非贫户和脱贫户，实现物质“输血”及时帮困、后续“造血”保障稳定、激发动力“活血”奔小康三重目的，筑牢已脱贫人口返贫和新增贫困人口坚强防线，巩固提升脱贫成果质量，确保到2020年与全国全区同步全面建成小康社会。（作者系广西壮族自治区龙州县人民政府办公室副主任，龙州县扶贫开发办公室党组书记、主任）

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责任编辑：朱峰