社会保障兜底脱贫，是脱贫攻坚工作中“五个一批”的后防线，更是特殊群体的幸福线。2014年以来，永顺县在推进脱贫攻坚“五个一批”工作中，强化“三个融合”，做实社会保障兜底脱贫，累计发放各类社会救助和兜底保障资金9.62亿元，有效保障了城乡困难群众的基本生活，兜住了民生底线，为全县脱贫攻坚奠定了坚实的基础。

农村低保与扶贫标准融合。为了兜稳兜实社会保障，永顺县结合扶贫标准，全面提高农村低保对象最低生活标准和特殊群体救助水平。2018年农村低保对象最低生活保障标准从3204元提高至3420元，2019年农村低保对象最低生活保障标准从3420元提高至3840元；分散供养农村特困人员年供养标准由2014年的2640元提高至4920元。2018年全县建档立卡户145088人，农村低保对象47016人，其中农村低保对象、特困供养人员同属建档立卡户的有33716人。强化信息比对，完成相互融合，做到应兜尽兜、应保尽保，确保农村低保制度与脱贫攻坚政策的有效衔接，筑牢了最低保障防线。

动态管理与“阳光行动”融合。结合实际，推行动态化管理，开展城乡低保“阳光行动”，永顺在县脱贫攻坚战指挥中心统一协调下，民政局组织各乡镇以城乡低保年检年审为载体，开展农村低保专项整治和社会救助对象建档归档、低收入家庭核对信息采集工作，全面核对低收入家庭经济状况，用好有限资金，做好“加减法”，确保特殊群体不漏户漏人。仅2017年永顺县重新认定城市低保对象3178户8322人，农村低保对象24372户49459人，全年共发放城乡低保资金13972.28万元；提高五保供养水平，全县共有农村五保对象3338人，集中供养1191人，供养率达35.68%，全年共发放五保资金1823.86万元。

正常保障与临时救助融合。在做实社会保障兜底脱贫工作中，永顺县坚持正常保障与临时救助深度融合，实时开展特殊事件和突发情况的临时救助，确保特殊群体不致贫、不返贫。针对残疾人各项保障政策落实到位。一是残疾人“两项补贴”落实到位。截止2018年10月31日，永顺县持有残疾证人员14070人，其中落实残疾人护理补贴人数6076人，落实残疾人生活困难补贴人数5870人，全年累计发放残疾人护理补贴资金392.609万元，发放人次为66752人次；累计发放残疾人生活困难补贴资金351.2545万元，发放人次为59236人次。二是残疾人教育资助政策落实到位。义务教育阶段的残疾人，开展了特殊学校就读、中小学随班就读和送教上门，并发放了相关教育补贴。全年资助高中阶段、大学阶段残疾学生和残疾家庭子女76人，资助金额12.76万元。三是建档立卡户中的重度残疾人代缴基本养老金落实到位。全县建档立卡户中重度残疾人已代缴基础养老金2509人，代缴资金为25.09万元。四是建档立卡户中重度残疾人代缴居民医疗保险金落实到位。2018年代缴7671人，代缴居民医疗保险金138.078万元。

永顺县2017年救助危重病人22人、精神病人37人和痴呆傻人员46人，临时救助2986人，共计234.3万元；2019年针对大病重病和灾害，临时救助8180人次，发放临时救助资金480万元；有效缓解了被救助人员生活困难问题，确保不新致贫、新返贫。

总监审：姚卜成
监　审：韩世雄
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