2019年以来，故城县委、县政府创新擂台赛机制，明志向、竞高低、亮成效、比担当，把驻村帮扶干部培养成“驻得下、干得实”的群众身边人。牢牢抓住稳定增收这个关键环节，通过产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫、科技扶贫、文化扶贫五记“组合拳”，全面提升帮扶成效。

一、精准设置擂台赛主题，全面激发帮扶队伍活力。我们认为，加强驻村帮扶干部管理，关键是抓好派出单位、乡镇党委、村党组织、政策业务部门、帮扶对象五个关键环节。经过调研摸底、研究谋划，决定以“擂台赛”机制破题，结合全县驻村帮扶工作的不同阶段和特点，突出“提升情怀、理清思路、压实责任、狠抓落实、真情互动”五个导向，科学设置主题和侧重点，开展形式多样的帮扶擂台赛。

       一是明责擂台赛，层层压实工作责任。针对年初扶贫脱贫谋篇布局的阶段特点，89名乡局一把手登台比武，围绕驻村帮扶工作，明思路、表决心、作承诺，压实帮扶工作责任，明确帮扶工作方向和路径。

       二是明志擂台赛，着力提升为民情怀。扶贫脱贫攻坚进入全面推进阶段，以“俯下身子沉下心、真心真情见真功”为主题举办擂台赛，经两轮初赛，确定25名帮扶干部登台讲述帮扶工作中的真情实感，由群众网络投票，胜出的8名帮扶干部评为“最美扶贫人”，用他们的为民情怀感召全县帮扶干部。

       三是竞技擂台赛，交流切磋取长补短。针对部分贫困村之间帮扶成效不平衡问题，举办“真帮实扶、善帮会扶”主题擂台赛，142个驻村工作队推荐代表同台竞技，经两轮初赛，30名帮扶干部胜出，登台讲述帮扶工作方法和心得体会，讲稿辑印成册，印发全县。

       四是感恩擂台赛，全面激发内生动力。7月1日，举办“不忘党恩，贫困群众话脱贫”主题擂台赛，通过贫困群众代表讲述自身脱贫历程和驻村工作队、帮扶责任人的帮扶故事，表达了贫困群众对党的感恩之情和对美好生活的向往，10名胜出者全县巡回演讲。

       五是遍访擂台赛，全面补齐工作短板。结合问题整改工作举办“遍访遍查遍改”主题擂台赛，通过乡镇包村干部、村“两委”干部、驻村工作队、帮扶责任人对未脱贫户、已脱贫户、防贫边缘户的深入走访，亮发现的问题、讲解决的办法、比整改的成效。

       六是事迹擂台赛，强化示范引领带动。在“不忘初心、牢记使命”主题教育活动开展之初，举办“牢记使命，帮扶干部话帮扶”擂台赛，分乡镇干部组、驻村工作队组、帮扶企业组、部门组四个组，驻村帮扶干部登台讲述帮扶历程，表达其中的甘苦、收获、感悟。12名优胜者演讲实况刻录光盘，发给县乡村三级干部学习，并向省市扶贫办推荐典型。

       七是迎检擂台赛，全面提升脱贫成效。立足于年度冲锋冲刺、总结验收阶段的新形势，采取“自查自评+集中会议”方式举行擂台赛。第一阶段，开展实兵演练、全县自查自评；第二阶段，3组14个单位的选手登台，先进部门讲经验，落后部门作表态，再加压力、再鼓干劲、决战决胜。擂台赛有效传导了主体责任压力，有力激发了全县帮扶干部比着干、摽着上的血性和拼劲，为打响打赢扶贫脱贫攻坚战打足了气，加满了油。

二、创新考评促激机制，积极营造比学赶超氛围。为使擂台赛出实效、见成效、不流于形式，我们探索创新举办擂台赛的体制机制，紧扣比、评、用、拓展四个环节，以亮成绩促赶超、以补短板促提升。

       一是在比的环节上，坚持“分类比” “全面比”。分组竞赛，让同责同类的一块比，比得明白、赛得服气。采取“专题片+述职演讲”的形式，用视频展示，用图文印证，用事实说话，既比措施和成效，更看勇气和态度。

       二是在评的环节上，坚持“当场评”“公开评”。万名干部群众实时观看直播，参会评委当场实名打分，当场由纪委、组织部、统计局抽调的专业人员进行统计汇总并公布成绩和排名，杜绝“人情亲疏票”。网络投票群众积极广泛参与，既重选手的水平、更重选手的实绩。评出了公心正气，评出了实干作风。

       三是在用的环节上，坚持“真奖惩”“真曝光”。擂台赛结果由组织部门记录在案，作为驻村干部考核和提拔重用的重要依据。同时，测评结果以红头文件通报全县各级各部门，并通过县电视台向全县53万干部群众公布。

       四是在拓展的环节上，坚持“纵向比” “一贯看”。纵向比，就是以上一次成绩为参考，看下一次的排名变化，鼓励优秀的加力提高巩固，鞭策后进的奋起直追。一贯看，即对一贯后进的，重点帮助查找问题，限期促进整改。擂台赛每月举办一次，在内容、形式等方面持续改进和完善，在比赛科目、考核评价、促激方式等方面逐步探索创新，有效推动全县不断提高帮扶工作水平。

三、主攻“五大扶贫”路径，突出帮扶实效长效。随着擂台赛活动的深入开展，全县帮扶干部呈现出良好的精神面貌，点燃了“想干事”的火热激情，理清了“会干事”的帮扶思路，立足于稳定增收、志智双扶、政策落实三个着力点，大干狠抓“五大扶贫”，全面提升帮扶工作成效。

       一是大力发展产业扶贫，实现群众稳定增收。在巩固完善光伏产业，统筹抓好电商、手工业、文化旅游等扶贫产业的基础上，科学制订全县种养产业扶贫和都市型现代特色农业发展规划，突出抓好蔬菜、饲草、杂粮杂豆、中药材、肉鸡、生猪、奶牛、林下养殖八大扶贫种养产业。多形式多载体探索和拓展“龙头企业+党支部村委会（合作社）+贫困户”扶贫路径，聚焦“租金、股金、薪金”三个“掘金点”，扶持激励正大肉鸡、康宏牧业、新希望六合、绿康蔬菜、以岭中医药等现代农业龙头企业，与贫困户建立紧密利益联结机制，通过土地租赁、入股分红、就业务工、代种代养、提供服务等方式，带动贫困群众4271户8690人稳定增收。

       二是积极推进就业扶贫，拓宽群众增收渠道。因户施策、因人而宜，灵活务实推进三种就业模式。①“技能培训+用工企业+贫困户”对口就业模式。对劳动能力较强、有一定生产技能的贫困户，协调服装服饰等劳动密集型企业提供就业岗位。开办劳动技能培训班13期，培训522人。开展贫困劳动力专场招聘会4次，企业吸纳208人，劳务输出488人。②“企业+扶贫车间+扶贫中转站+贫困户”扶持就业模式。对不能外出的贫困户，组织养元核桃、启扬服装等多家企业按照“宜建则建”“宜改则改”的原则，利用闲置校舍、厂房，将适合分散生产的工序移至乡村，建设扶贫车间、扶贫中转站29个，带动贫困群众就业138人。③“公益岗位+贫困户”安置就业模式。对劳动能力较弱的贫困户，开发保洁、护林等公益性岗位，实现就业2113人，人均年增收7200元。

       三是创新发展金融扶贫，保障群众稳妥创业。健全完善了县、乡、村三级金融服务网络。县级财政投入3300万元风险补偿金，为建档立卡贫困户获得扶贫小额信贷提供风险保障。创新实施“政府增信、银行放贷、户贷购牛、企业代养”的“金奶牛”扶贫模式和企业代种的“棚窖租赁” 扶贫模式。2019年，实现242户贫困群众户年增收4000元以上。

        四是强化落实科技扶贫，增强群众致富技术支撑。以河北以岭药业集团为依托，建设1000亩“金蝉+有机果品”综合种养项目，预计年亩均收益1万元以上，可带动100多户贫困户增收。成功申报“红小豆新品种冀红16”等省级农业科技成果转化项目，带动130户贫困户增收。建成农业科技小巨人企业5家、省级“星创天地”4个、市级农业科技园区1个，为贫困户创新创业搭建了平台。建立科技专家人才库，纳入103人；选派30名科技特派员组成13个小组开展科技服务，实现贫困村科技特派员全覆盖。

       五是深耕细作文化扶贫，全面激发群众内生动力。发挥故城文化底蕴深厚的优势，讲好扶贫故事，传播自强声音，从精神层面彻底拔掉“穷根”。每周在各贫困村组织一次“扶志扶智”夜校，将扶贫政策、帮扶措施和自强精神根植于贫困群众心脑，2019年共组织“扶志扶智”夜校1500多场次。深层挖掘运河文化、红色文化、董子文化、孝老文化等文化资源，融入扶贫元素，推出《扶贫来了“贴心人”》、《看看咱们的新农村》等一批优秀文艺作品。

故城县“五大扶贫”组合拳典型做法被《中国扶贫》刊载;“百企帮百村”成功实践被评为全国优秀扶贫案例；新华社、《人民日报》、《中国组织人事报》、《共产党员》等报刊杂志，相继对故城县驻村帮扶管理的典型做法进行了调研和报道。下一步，我们将以此次论坛精神为指导，进一步加大驻村帮扶力度，努力提升帮扶水平，确保2020年全面高质量打赢脱贫攻坚战！

总监审：姚卜成
监　审：韩世雄
责任编辑：朱峰