住房保障是民族地区脱贫攻坚工作中重要环节，传统木质房及其他条件导致的危房改造任务尤为严重。2014年以来，永顺县累计投入资金近4亿元，采取“六大举措”对14609户贫困群众实施了危房改造，为脱贫群众提供了住房保障。

着力三个到位。一是明确职责分工到位。永顺县逐级成立农村危房改造工作领导小组及办公室，负责专抓农村危房改造工作。二是安排部署工作到位。县委县政府每年定期组织专题会议，研究部署危房改造工作；结合实际不定期召开工作推进会议，重大事项提交县委常委会、县政府常务会或县脱贫攻坚战总指挥部会议进行研究。三是督促检查工作到位。永顺县每年对各乡镇实施进度、工程质量、施工安全等情况不定期开展督查指导，督查情况在全县范围内通报，形成了赶超先进、争创一流的良好氛围。

因户精准施策。一是精准识别危改对象。永顺县扶贫、民政、残联等部门与乡镇密切配合，共同对建档立卡贫困户、分散供养特困人员、低保户及贫困残疾人家庭等4类危改对象进行全面精准识别。二是加强信息资源共享。加强乡镇与县直相关部门对接，共享信息资源，比对筛查危改对象信息，有效杜绝不符合条件对象违规享受政策的现象。三是开展危房核查鉴定。对上报危房存量，住建部门组织专业人员开展核实鉴定，经鉴定住房属D级危房的进行拆旧建新，属C级危房的进行整修加固。四是设计建房样本图集。为防止农户因建房超面积举债而加重经济负担，依据农户人口等实际，设计多种户型样本图集，印发房屋新建参考方案、危房改造验收程序及标准等资料，供乡镇、村支两委及驻村扶贫队等指导农户实施危改时参考。

细化宣传引导。为提高农村危房改造工作群众知晓率和满意率，永顺县通过电视和网络等媒体、印制资料、张贴标语、QQ和微信工作群、召开群众会、干部上门入户等多种方式广泛开展宣传，做到危改政策户户清楚、人人明白，激发了广大群众参与和实施农村危房改造的积极性。

强力稳步推进。一是危改进度动态监测。永顺县强化农村危房改造实施情况综合调度，进度数据动态更新，全县范围内及时通报，有效确保危房改造及时高效。二是压实危改帮扶责任。坚持以乡镇人民政府为责任主体，党政一把手负总责的领导体制和目标责任制,实行县级领导包乡、乡镇领导包片、扶贫工作队包村、一般干部包户责任制，对所有预脱贫村危房改造进行责任捆绑，确保危改对象都有帮扶责任人。三是执行乡县两级验收。全县危房改造竣工坚持按照“乡镇初核、县级验收”程序进行验收。初核由危改户（或委托人）、驻村扶贫队员（或帮扶责任人）、乡镇危改分管人员（或专干）、村干部等共同核实并确认；县级验收由县住建局、县住房保障服务中心牵头，相关单位人员参加，共同验收并签字。四是抓好作风建设。通过案例分析专题会、QQ或微信群、政务公开栏等方式广泛开展经常性警示教育，着力狠抓危房改造领域的“四个意识”不强、责任落实欠到位、工作措施欠精准、工作作风欠扎实等问题，做到建好房、守好责。

严格程序标准。一是严格标准面积。永顺县按上级要求和《农村危房改造实施方案》规定，执行补助标准和控制新建房屋面积。二是严格审批程序。严格实行“农户自愿申请、村民会议或村民代表会议民主评议公示、乡镇审核公示、县级审批公示”申请和审批程序。三是规范档案管理。实行一户一档管理，确保批准一户、建档一户。档案资料做到真实、完整、准确，并及时录入全国农村危房改造信息系统。四是抓好危改质量。县危改办与乡镇密切配合，认真落实房屋危险等级鉴定、现场技术指导、质量安全管理、巡查整改等工作，做到选址安全监管、日常巡查监管、竣工验收监管“三到位”。五是规范资金管理。坚持专项管理、专款专用，全面实行“一卡通”发放，补助资金由县财政部门直接拨付至危改户“两卡两折”等账号。

破解资金瓶颈。为不增加贫困群众负担，永顺县克服本级财力有限等困难，积极想方设法筹措资金，在中央、省、州安排农村危房改造专项资金2亿多元基础上，2014年1月—2019年8月先后筹措、整合和配套各类扶贫资金1.6亿多元，用于农村危房改造，实现了全县脱贫群众的住房安全和保障。

总监审：姚卜成
监　审：韩世雄
责任编辑：王获羽