安康市位于陕西省最南端，地处秦巴腹地、汉水之滨，与湖北、四川、重庆接壤，辖1区9县，总人口305万，总面积2.35万平方公里;有1个国家高新区、1个省级高新区、1个省级小城市综合改革试验区和1个生态旅游区。安康之名寓意“安宁康泰”，是国家南水北调中线工程的重要水源涵养地、国家主体功能区建设试点示范市、国家发展改革试点城市、国家医养结合试点市，也是陕西省委、省政府规划建设的区域中心城市、综合交通枢纽和物流中心。

安康市辖9县1区，总人口304万人，全市有9个国家扶贫重点县，1个省级扶贫重点县，属于国家秦巴山集中连片特困地区。截止2018年底，还有45.39万贫困人口，4个深度贫困县、168个深度贫困村，具有贫困体量大、贫困程度深、攻坚任务重、返贫风险高的特征。要在2020年前稳定实现农村贫困人口“两不愁、三保障”，在产业支撑、产品销售、就业创业等方面都面临巨大压力。对已脱贫的群众，仍需持续提供产业和就业等“回头帮”，减少返贫，为逐步致富和乡村振兴创造条件。因此，从今年以来，安康全市各级民政部门按照“兜底线、织密网、建机制”的总体要求，凝聚工作合力，精准施策，全面扎实推进脱贫攻坚兜底保障工作和巡查整改，为决战决胜脱贫攻坚贡献了民政力量。

加强数据衔接织密织牢农村低保兜底保障网

安康市各县区民政部门近年来进一步加强农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接，建立了主动发现困难群众工作机制，深入开展农村低保领域漠视侵害群众利益问题专项整治，加强与扶贫部门的数据衔接，先后四次开展了社会救助监控系统与扶贫大数据平台数据比对及核准修正工作，指导基层核实疑似问题，排查整改，严防“脱保”“漏保”。先后开展了两次重病重残排查工作，将符合条件的对象4237人按单人保纳入保障范围，确保应保尽保。截止9月底，全市共有农村低保对象107405人，支出农村低保金27718万元;农村低保享受分类施保的53263人;落实渐退帮扶政策3378户、9785人。 

深入开展创建织密织牢农村特困人员救助供养保障网

安康市各县区全面开展了特困人员生活自理能力评定工作和照料护理协议的补充完善工作，照料护理费全面落实到位。在集中供养方面，深入开展农村敬老院标准化示范园创建活动，狠抓《安康市农村特困供养服务机构服务规范》市级地方标准的贯彻落实，申报省级地方标准已通过立项评审，农村特困人员供养服务机构服务质量全面提升。在分散供养方面，先后召开两次视频调度会议，成立5个调研指导组深入镇村调研督导，推动五保贫困户“两不愁三保障”落实落地。截止9月底，安康市全市保障农村特困人员38965人，支出特困供养资金22943万元。

优化工作程序织密织牢临时救助救急解难保障网

安康市认真贯彻落实《民政部财政部关于进一步加强和改进临时救助工作的意见》精神，细化临时救助对象范围和类别，优化工作程序，健全完善“分级审批”、“先行救助”工作程序。各市各县区全部出台了贯彻落实意见，明确了分级审批、先行救助、落实临时救助备用金及临时救助资金事后监管问题。今年以来，十县区向镇办下拨临时救助备用金共计3950万元。

抓好上线工作织密织牢残疾人社会福利保障网

联合财政、残联等有关部门及时出台政策，确保全市残疾人“两项补贴”和严重精神障碍患者监护责任奖代补政策落实到位。抓好残疾人两项补贴信息系统上线工作，加大通报督查，全市残疾人“两项补贴”信息系统及时上线运行。截止9月底，共发放困难残疾人生活补贴81295人、2807万元，重度残疾人护理补贴49568人、2807万元。实施以政府购买服务方式开展残疾人托养服务工作，全安康市共实施重度残疾人集中托养540人次。

落实保障生活织密织牢农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障网

全面落实孤残儿童和事实无人抚养儿童基本生活保障工作，截止9月底，全市共有孤儿599人，事实无人抚养儿童1429人，累计拨付资金1151.1万元，其中孤儿生活费1012.4万元，事实无人抚养儿童生活补贴138.7万元。督促县区按季度更新农村留守儿童和困境儿童信息数据库，截止9月低，全市有农村留守儿童21135人，困境儿童17446人。

扎实动态管理织密织牢农村留守老年人关爱服务保障网

安康市民政局和市文化和旅游广电局启动实施“文化养老”试点项目，扎实开展“艺养天年”老年人公共文化服务活动。建立了农村留守老年人信息台账，按照省民政厅等9部门下发的《关于加强农村留守老年人关爱服务工作的意见》，督促落实家庭监护责任，严格落实每季度对农村留守老年人探访一次要求，及时了解或评估农村留守老年人生活情况，实现了动态管理。截止9月底，对安康全市3.47万名留守老人累计走访、探望9.14万人次。

今后工作中，安康市民政部门还将紧紧按照“兜底线、织密网、建机制”的兜底保障总体要求，围绕织密织牢六张保障网工作要求，在扎实履行好民政兜底保障职能的基础上，继续重点做好农村低保专项治理，着力在“不忘初心、牢记使命”主题教育中专项整治农村低保领域侵害漠视群众利益问题。进一步加强农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接，全面落实好各项兜底保障政策，扎实做好农村低保、农村特困人员供养、临时救助等各项工作，确保困难群众基本生活兜得住、兜的牢、不返贫。

总监审：姚卜成
监　审：韩世雄
责任编辑：朱峰