——咸丰决战决胜脱贫攻坚工作侧记

咸丰县有两顶帽子。一顶是世界文化遗产唐崖土司城址，是桂冠；一顶是国家级重点贫困县，是穷帽子。

“要以更大力度支援咸丰精准脱贫，确保如期完成脱贫任务。”省州领导对咸丰县寄予厚望。

“不摘穷帽，就摘官帽！”咸丰县委、县政府立下军令状。

一

开战即是决战。咸丰县建立完善战时调度机制，组建脱贫攻坚指挥部，成立11个乡镇前线指挥部，制定出台《脱贫摘帽“百日攻坚”作战方案》等，全面压实县、乡、村三级党组织抓扶贫的主体责任和党组织书记“第一责任人”责任、县乡脱贫攻坚指挥部的指挥决策责任、县乡领导班子成员的包乡（镇）包村责任、县直部门的行业扶贫和驻村帮扶责任、纪检监察机关的监督执纪责任、“尖刀班”和帮扶干部的一线驻村及帮扶责任。将全县50%以上的干部力量下沉到村到户，开展帮扶工作，263个村级“尖刀班”2218名成员，坚持吃住在村、责任到人，170个单位驻村结对帮扶，9009名干部职工点对点逐户落实帮扶措施。

全县各级各部门始终坚持把精准扶贫作为头等大事和第一民生工程，紧紧围绕“两不愁三保障”面临的突出问题和中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见，补短强弱，精准发力，全县建档立卡贫困户4.45万户14.8万人，现已脱贫3.4万户11.98万人，贫困人口发生率由39.67%下降到8.04%，脱贫摘帽进入验收阶段。

二

农村富不富，关键在支部。咸丰县集中选派33名机关企事业单位党员干部到村任党支部书记，县乡选派驻村“第一书记”245人。2018年底，全县新当选的277名村（社区）党组织书记中，通过选、引、派、聘新调整152人，占一半以上。

唐崖镇何家沟村是咸丰县重点贫困村，地少林多，村民以种植水稻、土豆和玉米为主，经济作物、特色产业一片空白，2014年贫困发生率达69.8%。州供销社驻村工作队进驻何家沟村后，以党建破题，从建章立制入手，增强无职党员的党性意识和带头作用。同时聘请2名专业技术人员，吃住在村，指导茶叶种植和中蜂养殖。仅一年时间，便将何家沟村党支部由县里挂号的软弱涣散支部建成唐崖镇优秀党支部。

2015年以来，咸丰县从脱贫攻坚一线提拔重用干部135名，提拔重用“第一书记”19名。坚持党建统领，自治、法治、德治相结合，推动治安联防、纠纷联调、平安联创、困难联帮、服务联心、发展联手的“一统三治六联”模式，作为基层社会治理创新案例，入选2018年全国社会治理创新典范案例推选活动。三

9月16日，大路坝区民族小学一年级教室，坐在前排的罗廷说：“以前的学校就一个老师、两个学生，玩游戏都没伴儿，现在和哥哥一个学校，好开心！”从茅坪村教学点并入大路坝区民族小学，7岁的罗廷享受到更多的优质教育资源，玩伴也多了。

10年前，罗廷的父亲罗时阳盖玻纤瓦时不慎从屋顶跌落，险些丧命，至今腰部还有巴掌大的伤痕。精准扶贫启动以来，驻村“尖刀班”将其全家4口纳入最低生活保障和易迁安置对象，两年前搬进易迁安置点，住进100平方米的安置房，生活质量明显提升。

咸丰县聚焦解决“两不愁三保障”突出问题，推动各项精准扶贫政策落地落实。对全县未入学儿童少年落实劝返入学、跟班就读、送教上门、寄教等保学措施，同时对全县3万余名贫困学生提供资助，资助金额3287万元。共有贫困人口22101人次住院享受健康扶贫“四位一体”医疗保障政策，医疗总费用9707.25万元，政策范围内费用9132.50万元，“四位一体”报销总额8532.51万元，实际报销比例93.43%。

杨洞集镇新建的易迁安置点上，20多栋高层建筑安置了500多户困难群众。安置点也成为坪坝营镇的一个新型社区，群众活动中心、乡风民俗理事厅、农村淘宝、购物超市、文化广场、公共厕所、卫生室等一应俱全。唐崖镇小水坪村、忠堡镇马倌屯村、曲江镇湾田村，一大批精准扶贫项目发挥着引领和辐射作用，也是当地美丽乡村建设一道靓丽风景。

至目前，全县农村危房改造竣工验收4945户，建成易地扶贫搬迁安置点177个，交钥匙6715户22706人。为3万多人落实困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴、农村低保、农村五保等政策，基本达到义务教育、基本医疗、住房安全、社会兜底有保障。

四

在决战决胜精准脱贫过程中，咸丰县抓牢项目建设“牛鼻子”，按照“多个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”要求，围绕脱贫标准，加大财政扶贫资金整合力度。2016年以来，整合扶贫资金27.64亿元，实施扶贫项目2176个。其中，实施农村饮水安全项目244个，完成入户安装3.4万户；农村公路建设项目102个、里程448.06公里；实施电力项目598个，新建通信基站469个；建成500亩以上特色产业基地263个，发展特色产业110万亩，产业扶贫覆盖建档立卡户44775户；农业农村部定点帮扶和杭州市余杭区东西部扶贫协作持续升级，咸丰余杭电商产业园、现代农业园、高新产业园建设初具雏形。

“夫妻档”“父子兵”“姐妹花”“兄弟连”，10月8日，咸丰县通报表扬2019年度脱贫攻坚工作突出集体和个人，一批舍小家顾大家的扶贫干部得到组织认可。

咸丰县还以新时代文明实践中心建设为契机，在11个乡镇（区）逐级开展“最美系列”“扶贫脱贫典型”“星级文明户”评选活动，用有形的正能量、鲜活的价值观引导群众见贤思齐、崇德向善，增强内生动力。推出全国见义勇为英雄1人、中国好人1人、荆楚楷模5人；县级表彰“最美家庭”“最美咸丰人”“脱贫攻坚榜样”100户，“十星级文明户”1200户。

不破楼兰终不还。咸丰39万各族人民正以必胜的信心，迎接脱贫摘帽最后胜利。

总监审：姚卜成
监　审：韩世雄
责任编辑：朱峰